| 标题 | 我国农民工市民化的制约因素研究 |
| 范文 | 杜为公 黄韬伟 摘 要：本文对当前我国农民工市民化过程中的制约因素问题进行了总结与评述，并给出了现有研究的基本结论，并对解决制约因素提出了对策建议。 关键词：农民工市民化；制约因素 我国农民工市民化制约因素问题的研究开始于20010年。可以说当前对农民市民化制约因素问题的研究很多，研究成果相当丰硕，特别是对基础理论创新和实证经验的等方面都展开了研究。学者们一般认为，当前制约我国农民工市民化的主要因素，可以归结为如下几点： 1 农民工市民化的主体性障碍 农民工市民化过程中所存在的主体性障碍，学者们是从农民自身存在的问题来说明影响农民工市民化的制约因素。在农民工市民化过程中，农民是主体，由农民自身表现出来的障碍就是主体性障碍。在当前的中国主要包括：素质障碍，即农民由于自身文化素质、职业技能等因素形成的障碍。在城市社会中存在障碍。在就业市场上，特别是与城市居民竞争时，可能性会处在相对弱势的地位，农民工在成为市民化时与城市居民相比能力不足。一般认为，农民工只能从事高强度、低报酬的城市工作。另外，是文化障碍，即进城农民在城市社会受到歧视性对待，从而形成对城市的"文化抗拒"和生活在城市的自卑心理，可能性因此形成农民工自我封闭的"亚文化圈"，可能形成对城市价值观念、城市文化、城市行为规范等方面的隔离，对城市生活没有认同感和归属感。最后是认识障碍，主要是指由于农民工自身陈旧的观念，浓厚的小农意识，从而与城市社会社会规范、思想观念的脱节。 2 农民工市民化的制度性障碍 农民工市民化的制度性障碍主要从农民工市民化所面临的制度进行分析。在当前的中国主要表现在：城乡分割的户籍制度，即户籍制度以及由此形成的在医疗、社会保障、教育等方面制度差别，从而造成农民工在城市不能享受到与城市市民平等的福利与权利，也就是说可能性被排斥在城市社会福利保障体系外，还需要依赖农村土地作为最后生活保障，来能割断与农村土地的关系。另外，城乡割裂的二元劳动力市场，从而使大多数农民工不得不通过城市劳动力市场，进入收入报酬低、劳动强度大、工作稳定性差的非正规性、边缘性就业岗位，从而难以实现与主流城市社会的融合。最后是当前中国农村实行的土地承包、宅基地制度，使土地流动性缺乏，也没有形成经营权转让的市场，土地资源退出机制尚不完善，从而使当前我国农民工不能脱离农村的土地到完全转移到城市生活而成为市民，从而很难实现真正的农民工市民化。 3 农民工市民化的社会性障碍 农民工市民化的社会性障碍主要从农民工市民化所面临的社会为切入点进行研究。在当前的中国主要表现在：城市政府对需要市民化农民工存在偏见。如我国城市流动人口管理政策中存在的政策设计导向，城市管理政策设计的重点是消除由于大量农业人口流入城市带来的"城市病"。具体实践中，对维护城市人口权利的努力大于对农民工得到公平待遇的努力从而加剧了农民工边缘化的倾向。城市居民对农民工的态度，已经成为阻碍农民工融入城市社会的重要原因。"城乡居民日常福利差距"实际，使城市居民在享有高于农村居民的生活水准和社会福利的同时，也或多或者少地产生了高高在上的优越感，在心理上对农民工持轻视和排斥态度，也阻碍农民工群体融入城市社会。最后还由于自于农民工自身的社会资本匮乏。农民工进入城市的过程实际上也是农民工的社会网络的重构过程，农民工的社会经济地位相对低下、居住环境边缘化、与城市居民交往有限，一般倾向于构建小范围的社会关系网络，从而在与城市社会和居民的联络上相对较少。可见，从农民工的社会关系网络上看，农民工也没有同样的社会资本。 4 消除农民工市民化障碍的对策 目前，可以通过下述路径来推动农民工市民化： （1）实施制度化改革推进农民工市民化。其重点是农民工从现在农村退出、然后进入打工的城市，最后融入打工的城市三个阶段，制定不同的制度与政策。在农民工从现在农村退出阶段，政策设计的主要问题是修改和完善土地流转制度、农业用地征用制度。在融入打工的城市阶段，政策设计的主要问题是修改和完善公共资源服务均等化政策。在城市进入阶段，政策设计的主要问题是修改和完善户籍制度和城乡一体化的就业制度。 （2）加强能力建设加快农民工市民化。主要指加强农民工的素质与能力建设。主要包括提高农民工的社会资本，培养现代素质等，目的是全面提升农民工的城市适应能力和就业竞争能力。 （3）完善组织管理保障农民工市民化。采用农民工管理新理念，将农民工视为城市的一部分，并将他们纳入当地社区的管理和服务。 参考文献： [1]曾亿武、丘银.我国农民工市民化成本研究综述[J].安徽农业科学，2012（40）. 基金项目，课题：2013年国家社科基金后期资助项目"西方农业经济学理论与方法新进展研究（13FJY007）"、2013年武汉轻工大学重点项目"西方粮食经济理论与方法新进展研究（2013002）"、2014年湖北省社会科学项目"西方粮食经济学理论与方法新进展研究（2014043）"、2015年湖北省教育厅高等学校哲学社会科学研究重大项目"湖北饲料用粮安全评估研究（2015032）"。） |
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