| 标题 | 国有企业的融资风险及解决对策 |
| 范文 | 褚平 摘要：在国民经济发展中，国有企业占据十分重要的地位，为了保障国有企业蓬勃健康发展，必须要加强国有企业的财务管理，而融资作为财务管理的重要组成部分，显得相当重要。融资是一个企业的资金筹措的行为和过程，是企业生产经营的重要保证。但融资过程同样伴随着许多风险，文章结合国有企业当前在融资工作中所面临的主要风险，提出若干可供参考的改良建议，以期提升国有企业财务管理水平，促进国有企业可持续发展。 关键词：国有企业；融资风险 日前，习近平主席在全国金融工作会议上指出：“金融活，经济活；金融稳，经济稳；要推动经济去杠杆，把国有企业降杠杆作为重中之重。” 在我国，相比私营企业，银行更愿意将贷款放给国企，特别是特大型及大型的企业，因为这些企业有较强的偿债能力。长期下来，国有企业贷款越来越多，甚至出现偿债困难的问题，但银行仍“来者不拒”，愿意贷款给它，最终滚雪球般推高了国有企业的杠杆。银行也逐渐意识到了这个问题，进而改变策略，又反向造成国企融资难的问题。这使国有企业融资管控受到越来越多的关注，成为亟待解决的难题。 一、国有企业加强融资管控的重要意义 （一）事关国有企业的生死存亡 融资难一直是国有企业发展的最大难题之一。一是国有企业经济效益不高，政府担保复杂，贷款审批难，许多有实力的银行不愿意向国有企业贷款。二是有些国有企业出现贷款逾期等情况，银行即给予贷款等级评定不良记录，导致国有企业恶性循环，再融资无望。三是国有企业融资渠道单一，一味依靠银行贷款，而银行不断提高放贷门槛和贷款利息。因此加强融资管控，解决国有企业资金缺口问题，能极大缓解企业的生存危机。 （二）有利于推进国有企业改革 我国正处在不断深化国有企业改革的过程中，同类型的国企需要合并重组以实现优势互补，优化资源配置，也需要加大对技术创新的投入，提升企业的核心竞争力。这些无不需要大量资金的支持，因此加强融资管控，是推进国有企业改革的有效保障。只有融资在合理、合规的范围内得到满足，国有企业改革才能有序进行，向着健康的方向发展。 （三）有利于国有企业的可持续发展 企业可持续发展，是指使企业始终保持持续的盈利增长，保证企业在相当长的时间内长盛不衰。随着经济形势的不断变化，国有企业面临的竞争更加激烈，想要实现企业可持续发展，企业应不断地转型升级，这对企业提出了更高的要求，需要更多的资金支撑。在互联网时代，国有企业要转型进入高新技术产业，尤其是在项目投资初期，资金投入是基礎，是快速占领市场，取得消费者认可的先决条件。因此资金要素是影响企业发展的主要因素，通过多种渠道获得发展资金为企业可持续发展提供了物质基础。 二、国有企业存在的主要融资风险 （一）融资过程不规范 一是政府兜底现象严重。多年来，在融资方面国企一直受着“政企不分”的影响，审批流程复杂，往往错过了最佳融资时机，有时甚至超额融资，造成资金浪费。二是国有企业融资不以企业项目未来收益作为抵押，而是仅仅依靠政府平台。国企在整个融资过程中已不能作为实际的融资主体，难以实现真正的市场化融资。三是存在不合理资金回报率。由于国企经济效益低、资产负债率高，在融资过程中往往只能设定不正常的最低收益率，保证银行的利益。 （二）融资困难、融资成本高 一是银行压缩贷款额度。目前银行面临的竞争压力极度增大，国家的货币政策趋紧，出于自身资金安全的考虑，不得不谨慎放贷。二是国有企业可抵押的财产少。一般国有企业可供抵押的财产是土地，而土地的审批手续相当复杂，贷款额度也十分有限，使得可供国有企业抵押的土地变得越来越少。国有企业融资困难必然也导致融资成本高，甚至步入融资困难和融资成本高的恶性循环里。长此以往，给国有企业财务管理带来巨大障碍，进而影响国有企业的经营管理，阻碍国有企业的持续健康发展。 （三）盲目推进新型融资模式 目前许多国有企业采用了多种新型融资模式。但在实际操作过程中也暴露了不少问题。一是违背新型融资模式的底线。一些新型融资模式的基本理念是利益共享、风险共担，但在具体项目实践中却没有得到有效体现，使得从一种股权融资演变成一种债权融资。二是照搬外国模式。许多新型融资模式不是中国本土产品，中国每个国有企业的具体情况都与外国的不一致，许多国有企业却没有结合自身实际，只知道盲目地复制。在错误推进新型融资模式过程中，因为缺乏技术、缺乏人才的原因，导致新的模式实际只是个半成品，或者直接简化流程随意处理。这种错误的做法，不仅没能对国有企业融资起到正确的规范作用，反而将其推向一个更混乱的泥沼。 三、国有企业加强融资管控的主要措施 （一）减少行政干预，做出合理融资结构安排 一是为国有企业松绑。政府应该减少对国有企业在融资方面不必要的行政干预，转变政府职能，建立现代化的企业制度，让企业在市场竞争中，有更多自主权。二是由银行主导型向多元化融资模式转变。目前银行融资已十分困难，国有企业要有出路，必须转变观念，实现多元化融资。三是对于新增的国有企业投融资项目，不仅要把握方向，更要注重企业经营机制的再造，建立具有有效产权约束和经营激励、符合市场经济规律的投融资机制和经营机制。 （二）健全现代金融企业制度，优化融资环境 好的融资环境能为企业融资提供更多的机会和条件，因此应不断优化融资环境。一是推进银行业金融机构合理布局。大力发展非银行性金融机构，拓宽国有企业融资渠道。二是推动大型金融机构改革。通过改革增强金融机构的综合竞争力，提高放贷能力。三是提高投融资公司运营能力，完善资本布局，优化、统筹调配资源，提高资源的使用效率，为社会经济发展、民生工程提供资金支持；做实资产，做实项目，实现“融资、偿债、再融资”的良性循环，完善公司管理机制，实现投融资公司的可持续发展。 （三）深化内部改革，提升国企融资能力 企业内部制度改革不彻底、不到位，监管有待深化，已经严重制约企业的发展活力和竞争力。国有企业的融资能力很大程度取决于其综合竞争能力，应积极深化国有企业内部改革，提高企业的现代化管理水平，建立健全现代化企业制度，进而为实现更好的融资奠定坚实的基础。 （四）理性运用新型融资模式，增加社会资本的参与程度 “十三五”规划为我国带来了经济发展的新形势，在崭新的形势下，国有企业面临重大发展机遇，国有企业应理性选择融资方式，不要落后、更不要盲目、要先强化自身，考虑自己是否具备条件，再有计划有选择地尝试。 1. 提高企业风险控制及应对水平 一是培养优秀的风险管理人才。通过开展业务培训、聘请业内专家授课等多种形式提升财务人员的专业能力。二是建立风险预警机制。根据可能发生的融资风险，制定切实可行的应对措施，尽量把风险控制在企业可承受的范围之内。 2. 提高对新型融资模式理念的认识 一是利用好新型融资模式的优势。新型融资模式是为了解决国有企业面临的融资问题而应运而生的，它有传统的融资模式所没有的优点，应充分利用好。二是避免新型融资模式步入误区。任何模式都有其缺点，传统的融资模式简单、见效快，而新型的融资模式可能手续更复杂、耗时更长，国有企业一旦采用新型的模式，不应畏难，应按新型模式的自有特点贯彻实施好，不应该有所偏离。 3. 学习和总结新型融资模式的应用经验 一是系统化地学习。新型融资模式是个系统化的过程，不应该一知半解，应灵活地运用到企业的具体实际中，形成自己的特色。二是及時总结经验。在新型融资模式执行过程中，会遇到各种问题，应不断总结经验教训。 四、结语 国有企业如果融资不当，会带来不可估计的风险，进而会影响整个国民经济的健康发展。要防控当前国有企业融资风险，应不断深化国有企业产权制度改革和金融改革，积极改善融资模式，拓宽融资渠道，不断提升国有企业融资能力。要落实政策，有组织、有计划地稳步推进国有企业完善融资进程，保证国有企业融资始终在一个持续、健康的轨道上运行。 参考文献： [1]邹留红.国有企业融资风险防控现状及对策[J].财会学习，2017（11）. [2]张小慧.国有企业融资现状及风险防控措施[J].时代金融，2017（12）. [3]张妹玉.国有企业融资的必要性及融资策略分析[J].中国经贸，2017（09）. （作者单位：长沙经济技术开发区星沙产业基地开发有限公司） |
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