| 标题 | 共享经济背景下县域经济创新驱动发展战略研究 |
| 范文 | 毕纪成 摘要：习近平总书记在“十三五”规划中提出要大力发展共享经济，由此可见，共享经济及其所代表的商业形式正式成为国家层面的战略规划。与此同时，党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”，强调要坚持实施创新驱动发展战略，把创新驱动作为经济发展的新引擎。因此，为促进国民经济可持续健康发展，共享经济发展模式势必会成为经济分享的一个主要模式，在共享经济的大背景下，如何推动县域经济创新驱动发展将成为这一时期经济结构实现战略性调整的重要路径。 关键词：共享经济;创新驱动;县域经济 共享经济的概念首先由Felson和Spaeth（1978）以协同消费的形式提出，协同消费主要指家庭成员、朋友之间的资源共享或共同消费，随后逐渐演变为一种非盈利性质的消费，如家庭托管、废旧材料的回收。共享经济作为一种新兴的商业模式得到了社会普遍的认可，共享经济是提高社会资源利用率的重要方式，共享经济的主要特征是外溢性、平台性、集中性，共享经济给欠发达地区带来了“弯道超车”的发展机遇。与此同时，党的十六大到十六届三中全会就县域经济的问题进行了深入探讨，县域经济的创新驱动发展战略不仅是对习近平总书记五大发展理念的深度贯彻，更是在适应经济新常态下实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然选择。海南省作为全国唯一一个“省管县”的省份，县域经济是海南省国民经济的重要组成部分，因此在共享经济的大背景下，如何提高海南省的县域经济成为当下务必解决的问题。 一、海南省县域经济现状分析 通过查阅文献，基于客观二手数据对海南省县域经济现状进行分析发现：首先，海南省县域经济整体水平偏低，发展实力较弱。全省土地面积较小，从2017年单个县（包括县级市，以下县级市简称为“市”）来看，只有海口市 GDP超过1000亿元，仅三亚、儋州2个县（市）超过500亿元，大多数市县GDP总量较低，其中，中部山区的五指山市GDP仅27.19亿元。其次，县域间经济发展不平衡，地区竞争力小。2017年，GDP总量最大的海口市为1390.05亿元，总量最小的五指山市GDP仅27.19亿元，两者相差50.12倍;同时，海南省人均GDP水平较低、竞争力薄弱。再者，县域财政综合实力不强，收支矛盾突出。2017年，全省市县财政收入还较低，有部分市县财政收支情况不良，继续改善。最后，县域产业结构升级缓慢，现代化程度低。总的来看，海南县域经济结构仍处于工业化初级阶段，资源型加工业规模小、能力弱;现代的高科技产业起点低、数量少。从2010年至2017年，海南县域经济的产业结构没有明显变化，第二产业少。 二、海南省县域创新驱动发展面临的挑战 1. 区域发展不够平衡，县域规划不够清晰。首先，与国内其它先进省市相比，海南省县域经济总量小。据统计，2018年海南省全省GDP总量为4832.05亿元人民币，与东部发达省份相比差距甚大。其次，海南省县域之间经济发展不平衡。2018年，海南省内各市县GDP总量最大的是海口市，其GDP总量为1510.51亿元，但是与东部发达地区相比仍然较低，在省会城市中排名靠后。再者，海南省部分发展滞后的县域等、靠、要思维严重。海南省县域经济发展规划不清晰，靠、要的思维根深蒂固，县域经济规划不清晰。同时，海南县域经济发展规划缺乏鲜明特色和个性，几乎所有的市县都强调工、农、商、旅一起上，相对落后地区在这一点上更明显，而对自己的特色产业发展缺乏具体规划。最后，各市县政府与各经济开发区之间工作很难协调统一。海南省作为国家最早设立的经济特区，也是全国最大的经济特区，建设了很多经济开发区，但因现行体制和组织架构设置问题，各级市县政府与各经济开发区之间工作很难齐头并进，缺乏统一领导，导致深入谋划发展的积极性、主动性受挫。 2. 产业结构不尽合理，产业同构现象明显。首先，海南省县域产业结构升级缓慢，工业化和城市化水平低。总体来看，海南省县域经济结构仍处于工业化初级阶段，资源型加工业规模小、能力弱。现代的高科技产业起点低、数量少，产业的技术水平和技術含量仍然较低，整体产业结构仍处于低层次的产业结构演进的工业化初级阶段。其次，产业投入结构不合理，系统转换水平不匹配，导致了投入产出无效。根据《中国科技统计年鉴》2011～2014年数据，海南省科技创新投入产出总效率和纯技术效率并未达标且规模收益递减。再者，海南省总体科技成果转化率低，产业同质化严重，缺乏创新。 3. 地方财政支出压力大，财政资金支持力度小。首先，海南省县域财政收入水平低。2018年，仅有海口市和三亚市2个市县财政收入超过100亿元，部分市县财政收入在10亿元以下。其次，海南财政收不抵支现象明显。支出收入相差明显。再者，海南省县域经济金融支持压抑，资金严重短缺。目前，海南省县域占有的金融资源明显滞后于市区，且各县域金融机构种类单一，体制僵化，导致各县域财政收入占全省GDP的比重在逐年下降，县域金融资源大量流失。 4. 科技创新人才不足，科技平台载体较少。首先，科技创新人才不足。根据《海南省统计年鉴2018》显示，2018年R&D人员全时当量还不足1万人，科技创新人才不足，创新人才特别是高层次人才缺乏，受传统科技体制和机制的制约，社会科技资源分散，科技人才活力不足，科技支撑经济发展的促进机制还未有效建立。其次，缺乏高水平的创新平台和载体，科技中介服务体系不健全。科技创新体系不完善，科技发展不平衡，以科技中介服务机构为核心的创新载体能力还有待提高。再者，入驻海南省的外来企业和科研院所无论在数量还是层次上还不够庞大，科研力量薄弱。科学与工程研究类科技创新平台较为稀缺，且主要集中于热带农林以及空天行业。 三、共享经济背景下海南省县域创新驱动发展的建议 1. 提高发展质量，明确发展定位。首先，要坚持目标导向。海南省应坚持以新发展理念引领海南县域经济高质量发展，全面提升县域经济综合实力。其次，深入实施科技创新驱动发展战略。海南省应加强县域经济创新发展的顶层设计，不断推进产业技术创新，培育壮大创新主体。未来建议海南省在高新园区、经济技术开发区等地成立科技创新平台，支持企业建设重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等科技创新平台。再者，海南省各市县应围绕自身发展定位，着力抓好民营经济发展。在县域经济中，民营中小企业是绝对的主力军，应继续培育企业创新主体，持续推动中小企业发展，建立产学研用深度融合体制机制。 2. 培育特色产业，把握发展重点。首先，高质量发展关键是产业，重点在特色。海南各市县应紧紧围绕海南自贸区（港）建设需要，深化供给侧结构性改革，紧密结合“三大领域、五大平台、十二大重点产业”，把海南加快建设成为创新型省份。其次，海南省各市县应加大对县域经济的重视。未来应继续强化对县域经济的分类指导、分类施策，突出各县域经济发展特点和主导产业，进一步培育壮大产业集群。再者，全面推动区域创新能力。加快热带农产品加工、装备制造等传统产业转型升级，促进县域特色主导产业绿色化、品牌化、高端化、集群化发展。 3. 提升城镇品质，激发潜在活力。首先，加大力度促进中小城镇经济社会发展、扩大内需。未来应加快县域经济产业化、规模化发展，推进农业转移人口市民化、促进公共服务均衡发展，完善公共基础设施建设，不断促进我省县域经济发展由投资驱动向消费驱动、创新驱动转变。其次，全面提升县域经济综合实力和新型城镇化水平。着力推进产业结构调整，做优做强县域主导产业和特色产业，积极培育发展壮大县级财源。再者，要加大政策支持力度，用足用好财税政策。未来应继续加大县域科技投入，完善环保管控政策，落实农业转移人口市民化支持政策，增强发展内生动力。 4. 利用开放政策，大力招商引智。首先，依托海南自贸港人才政策，人才的引进和培养双管齐下。加大高层次领军人才和高水平创新团队的引进、培养力度，加大对重点领域人才、基层一线、企业和青年人才的支持。其次，加快推进产学研融合机制。利用自贸港开放政策，加强区域自主创新平台的基础载体和科技中介服务体系建设，以加快科技成果向现实生产力转化，为各类创新主体特别是中小企业的自主创新活动提供社会化公共服务，强化政策支持和资金引导，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的信息传递、知识流动和技术转移。再者，积极引进创新服务机构。鼓励和引导技术转移中心、技术创新服务中心、科技企业孵化基地、国家大学科技园、生产力促进中心等各类创新服务机构的发展，完善服务体系和加强能力建设。 参考文献： [1]Felson M， Spaeth J L. Community structure and collaborative consumption[J]. American Behavioral Scientist，1978，21（04）：614-624. [2]Belk R. You are what you can access： Sharing and collaborative consumption online[J].Journal of Business Research，2014， 67（08）：1595-1600. [3]鄭联盛.共享经济：本质、机制、模式与风险[J].国际经济评论，2017（06）：7+47-71. [4]张继军，蒋国洲，黄咏华.海南省县域经济竞争力的实证分析[J].海南大学学报（人文社会科学版），2005，23（01）：109-113. [5]国家统计局.中国科技统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014. [6]海南省统计局.海南统计年鉴.2018[M].北京：中国统计出版社，2018. （作者单位：海南大学） |
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