| 标题 | “中国制造2025”视野下高职教育技能人才培养策略研究 |
| 范文 | 查科 [摘 要] “中国制造2025”战略的实现，需要产业规划、财政支持、企业参与、人才培养等多层次协调推进。而具备制造业发展创新思维、真正了解产业特性和智能制造技术的人才成为“中国制造2025”战略落实的重要保障。在当前国际分工形势下，制造业的转型升级，必须依赖全产业链的人才的培养，在产业升级和技术进步的情况下，对技术技能人才的数量、质量、心态方面都有更高的需求。分析目前高等职业教育在体制机制、目标定位、专业设置、师资队伍、培养质量方面存在的问题，并多角度研究提出做好顶层设计、加强宣传引导、深化教学改革、强化师资建设、创新培养方式等技术技能人才的培养策略。进而实现现代制造业的发展和中国经济的转型升级。 [关键词] 中国制造2025；技术技能；高职院校；人才培养 [中图分类号] G741 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）11-0081-03 Abstract： The realization of "Made in China 2025" strategy needs multi-level coordination of industrial planning， financial support， enterprise participation， and personnel training. Talents with innovative thinking in developing the manufacturing industry and truly understand the industrial characteristics and intelligent manufacturing technologies are the important guarantee for the implementation of "Made in China 2025" strategy. In the current situation of the international division of labor， transformation and upgrading of the manufacturing industry must rely on the cultivation of whole industry chain talents. The industrial upgrading and technological progress puts forward higher demand for the number， technical quality， and mentality of skilled personnel. By analysising the problems for higher vocational education in terms of institutional mechanisms， goal orientation， professional setting， teaching staff， training quality， the study puts forward strategies for training personnel of technical skills， including doing top-level design， strengthening the publicity and guidance， deepening teaching reform， strengthening the building of teacher teams， and innovating training methods， so as to realize the transformation and upgrading of modern manufacturing industry and China's economy. Key words： Made in China 2025， technical skills， higher vocational college， talent training 制造業是立国之本，而人才则是制造业兴衰所系。“中国制造2025”战略对于中国探索制造业转型升级新路径，推进供给侧改革，促进“一带一路”经济带发展，有着至关重要的意义。“中国制造”的推进落实，需要全面改革和完善、创新制造业的管理制度、准入标准和资金管理模式，以及为中国企业搭建平台，建设产业发展保障配套体系，“中国制造2025”战略的实现，需要产业规划、财政支持、企业参与、人才培养等多层次协调推进。随着现代信息技术在制造业中的应用和推广，“中国制造2025”对新型技能型人才的需求逐步增加。具备制造业发展创新思维、真正了解产业特性和智能制造技术的人才成为战略落实的重要保障。虽然我国制造业人才已经有了显著积累，人才结构和素质也有了明显的改善，但是与未来“中国制造2025”战略发展需求相比较，人才仍然存在结构性短缺的问题，技术领军人员缺乏、社会培养培训机构资源更新慢、人才岗位衔接仍有偏差等问题较为突出。高职教育担负着中国技术实用人才培养的重要任务，近年来高职教育在资源共享、产教融合和实训创新方面做出了显著的创新，在技术人才培养方面积累了扎实的基础。如何借助优势，创新观念，探索“中国制造2025”战略下技术人才培养的新模式和新方法，成为现代制造业发展和中国经济转型升级的重要环节。 一、“中国制造2025”战略目标内涵分析 “中国制造2025”是党和国家做出的重大战略部署，将在较长时间内深化、革新中国制造业的发展现状与发展趋势，重塑国内制造业格局与发展形态，客观上意味着对技术人才的需求特征亦将为之改变。其内涵包括： （一）制造在中国经济发展中的战略地位不容忽视 当前国家若实现健康发展，必须以制造业为核心。小国可以重点发展第三产业，但大国不可，即便金融业发达的美国制造业仍有世界最强的竞争力；国内，上海、深圳等少数城市可大力发展以金融业为主体的第三产业，但全国大部分城市仍要以发展制造业为核心。这客观意味着，工业技术人才仍然是国家从业人员的主体。 （二）“中国制造2025”的动态性和全局性 “中国制造2025”战略目标是推动中国从制造业大国向制造业强国转变，国家各层面的配套措施可更精准的协调推进。高等职业教育尤应着眼于动态的人才培养。国家重点推进的制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造和高端装备创新等五大工程，都需要重点突破新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十个领域[2]。这五大工程、十大领域的提出，是立足于我国制造业大而不强、自主创新能力弱、产业发展不平衡机构不合理的现状制定的。先进制造业是一个全产业的概念，在当前国际分工形势下，在非关乎国家军事、经济命脉的行业领域，制造业的转型升级，必须依赖全产业链的前瞻性、实用性、创新性人才培养。 二、“中国制造2025”战略对技术技能人才的需求分析 人力资源是第一资源，“中国制造2025”战略的实现关键是人才，能否得其才、尽其用。“中国制造2025”战略以“创新发展为主题，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线”[3]，在产业升级和技术进步的情况下，对技术技能人才有更高的需求。 （一）对技术技能人才的数量有更高的需求 我国当前仍处于工业化进程中，在产业链中处于中下游，企业从事低附加值产品制造，生产线员工以初中级技工为主。但随着产业升级以及企业向生产价值链上游迁移，技术技能人才的缺乏对企业转型升级制约现象逐步显现。从中国人力资源市场信息监测中心发布的《2017年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》情况看，技师和高级技师仍供不应求，而对其他各类技术等级和专业技术职称的用人需求均有所减少，充分体现了就业市场人才需求形势。 （二）对技术技能人才的质量有更高的要求 随着产业升级，高级技术人才的重要性愈发凸显，首先其是生产一线的技工，需要能够生产出具有稳定、高质量的产品；同时应具备分析产品线存在问题、提出应对措施、推进产品创新乃至从事经营管理的能力，这与流水线上的装配工不可同日而语。 （三）对技术技能人才的心态有更高的要求 首先要求技术职工牢固树立“工匠精神”。从消费规律来看，伴随收入的增长，居民对高质量、个性化的商品需求逐步增长，企业需要向市场提供高端商品，这有赖技术职工以“工匠精神”精心打磨。其次是敬业精神，目前国内职场较为浮躁，广东、江浙一带员工掌握较高技能后或是大幅提高薪酬待遇要求，或是跳槽另谋他就。企业并不反对高技高薪，但“留不住”技术技能人才的现象多发，企业便失去了培养技术技能人才的耐心，企业和员工双输格局并不是我国制造业的福音。 三、“中国制造2025”战略视野下，高等职业教育现存问题分析 我国高等职业教育定位于“以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”[4]，在培养技术技能人才、助力国民经济发展方面发挥了重要作用。但在科学技术飞速发展、社会产业更新迭代、青年观念剧烈变动的背景下，我国高等职业教育在教育理念、专业设置、人才培养等多方面均面临着一些问题，面对“中国制造2025”戰略对技术技能人才的培养要求，有必要理清当前薄弱环节，加以改进完善。 （一）体制机制不够健全 一是院校评价机制中缺少毕业生市场表现权重或者权重较低。当前高职院校评估体系侧重于办学理念、师资力量、硬件设施、改革发展等“校内”因素，毕业生就业质量等“校外”因素考虑较少。高等职业教育最重要的就是培养技术技能人才，而衡量人才的标准最直观就是毕业生就业率、薪酬水平和职业发展表现，应予持续跟踪。二是校企合作机制不够深入和灵活。由于缺少深层次的利益契合点，目前企业方面对校企合作积极性不高，造成学生实习、实训环节质量不高。三是普通教育与职业教育的互动性较差。培养技术技能人才，既需要较强的动手能力，也需要较好的质量水平，目前普通教育与职业教育互通途径较窄，本科生难以选择职业教育，专科生升本读研的难度亦大。 （二）目标定位不够准确 从教学实践看，高职院校并未真正建立并落实职业教育体系，而是采用学科教育的教学体系进行教学。学科教育理念更加注重专业知识和内在逻辑，对知识与工作实践的联系不足。以学科教育理念培养出的技术技能人才，客观上会造成知识掌握不如本科生深厚、专业技能又不够熟练的情况，进入用人单位后容易出现眼高手低的状况，需要经企业在岗培养后才可真正从事生产。 （三）专业设置不够科学 一是专业设置与地方产业结构衔接度不足。全国经济差异较大，且支柱产业迭代嬗变较快。部分高职院校定位不准，教育培养思路僵化，专业设置脱离就业市场需求，一方面企业出现用人缺口，另一方面学生就业难，造成人力资源浪费。二是专业设置脱离生产实际。部分高职院校不熟悉生产一线最新的技术应用情况，也缺乏与企业深度合作，教学知识更新速度慢，造成学生所学与所用脱节，就业竞争力下降。三是制造业相关专业占比下降。部分高职院校增设财经类专业，压缩制造大类招生占比，对高端制造人才的培养造成重要不利影响。国家教育部从2011年开始公布普通专科院校分学科招生人数，财经大类和制造大类是招生人数位居一二，但财经大类招生人数远超制造大类。从各行业容纳就业人员看，制造业就业人数远超财经类就业人员，高职院校招生造成的缺口，一定程度上由高中生、中职生和农民工补足，这也是中小企业高级技术和高技能人才缺失的一个重要原因。 数据来源：国家教育部网站 （四）师资队伍不尽合理 一是师资队伍总量不足。按照教育部关于普通高等学校基本办学条件指标中对高职院校生师比的要求，高职院校师资队伍的总量仍有一定量的缺口。二是外聘教师队伍建设乏力。外聘教师的主体仍是从其他高校聘请的兼课教师或在校研究生，从行业、企业一线聘请的兼职教师比例仍然偏少。三是教师实际操作能力仍有差距。部分高职院校采用本科院校的学科教育师资教学，教师偏重传授理论知识，疏于实践教学。四是教师个体能力发展不平衡。有些教师专业水平不够扎实，有些教师课堂教学质量不高，有些教师科研能力有待加强，有些教师团队合作能力较差。五是师资团队建设成效不够显著。高职院校都不同程度上组建了专业教学团队、科技创新团队、校企合作团队等，同时还遴选了一批专业带头人、专业建设项目负责人，这些师资团队和人才队伍虽然在促进专业建设方面发挥了一定作用，但是团队的合作和示范引领作用还不够明显。 （五）培养质量不尽人意 一是高职学生普遍缺乏自信心。1999年大学扩招后，更多高中生进入本科院校，高职院校在很多人心目中是“差生收容所”。部分学生容易受社会思想影响，存在“混个大专文凭”的想法，自信心不足、自制力不强。二是专业水平差。不少学生沉迷于网络、游戏，荒废校园宝贵时光，缺少主动学习、主动实践的意识，专业知识掌握情况差，动手能力不强，到企业不被认可。三是敬业水平有待提高。这种现象不止存在高职生群体，其实整个就业人群普遍存在。四是沟通写作能力差。高端制造业对团队协作能力要求高，部分高职生缺少与人有效交流的技巧与信心，不易融入团队。 四、高职院校培养技术技能人才的策略 “中国制造2025战略”的实现，需要大量训练有素、专业水平扎实、创新能力强的技术技能人才，这是我国高职院校的责任和使命所在。这一战略目标的实现，需要国家做好顶层设计，凝聚政府、院校、企业、学生各方主体共识，共同提高教育质量，打造合格的技术技能人才。培养技术技能人才可参考以下策略： （一）做好顶层设计，完善政策配套 一是政府结合国家战略做好技术技能人才培养的顶层设计，制定配套的法律法规。配合“中国制造2025”战略，制定技术技能人才培养规划，凝聚院校、企业和在校生的共识。建立健全“中国制造2025”战略相关的法律法规，确保学校专业设置、校企合作、学生权利保障等人才培养全流程均有章可依、有规可循。二是高职院校按照职教规律自主决定人才培养模式，包括调整专业设置，构建课程体系，优化师资结构，深化校企合作，由企业和社会来评价培养效果，进而推动院校不断提升人才培养质量。三是加快打通普通教育和职业教育的互通渠道，使优秀的高职生可更容易升本读研，让有志于从事生产的本科生可以更好的学习专业技能，加快推进应用型本科院校的实施进展。四是从财政角度为高职院校培养技术技能人才提供支持，从财税等方面为参与校企合作的企业提供保障和优惠，提升企业参加校企合作的动力。五是完善高职院校质量评价体系，把毕业生的市场表现作为评价的重要权重。 （二）加强宣传引导，营造育人氛围 一是加强“中国制造2025”战略宣傳普及，使学生认识国家战略、认清各行业发展前景，从而合理设计个人职业规划。二是加大职业教育的宣传力度，提高学生和家长对职业教育的认知度，提升社会对职业教育的认可度，从而增强职业教育的吸引力。三是培养学生“工匠精神”。充分宣传借鉴德国、日本等制造业强国“工匠精神”案例和国内优秀工匠取得的成绩，加强正面宣传激励，使同学牢固树立“工匠精神”，提高成为高端技术技能人才的主动性。四是引导学生科学利用网络自主学习、互动交流，增强高职院校学生的幸福感和职业认同感。 （三）深化教学改革，优化专业设置 一是密切关注本地区落实“中国制造2025”战略的具体实际，面向优势产业、新兴产业设置专业，并结合区域经济实际动态做好调整。需要特别强调的是，为了保持就业稳定，我国劳动密集型产业并不会快速转移至印度、越南等东南亚国家，高职院校应合理平衡高新技术产业和传统产业的关系，合理安排招生计划和培养计划。二是重点关注学生心理健康，培养学生“工匠精神”。通过各种方式引导学生树立正确的人生观、价值观，培养健康的生活方式，深刻理解“工匠精神”内涵，能够踏实、专注于专业本身，不断提高专业水平。三是建立以职业教育为核心的教育体系，理论与实践并重。四是不断完善保障措施。深化校企合作，完善硬件设施，为学生学习、实训提供更好的支持。 （四）强化师资建设，提升双师内涵 一是有针对性地引进高层次和高技能人才，从国内外高校或科研院所引进一批科研能力强的博士研究生，从企业引进一批实践动手能力强、业务精湛的高级技术技能人才。二是深化校企合作，从行业、企业聘请具有丰富生产经验的技术人员指导学生实训、实习，进一步优化高职院校双师型师资队伍结构。三是提高在职教师的实践能力。组织在职教师赴企业学习、调研、短期工作，会同企业共同开展科研，使在职教师与生产一线、技术应用前沿保持同步，可以为学生提供切实有用的生产技术。四是做好教师职业生涯规划，分类分层培养教师，通过培训、进修、经验分享等方式提升教师的教学、科研能力。五是充分发挥领军人才的示范引领作用，进一步加强团队合作，提升师资队伍的整体实力。 （五）创新培养方式，深化产教融合 一是加大现代学徒制的推广，借鉴德国“双元制”培养方式，与合作企业大力推动开展现代学徒制[5]。学生除了作为在校生学习专业知识外，还是企业学徒，可以学习生产知识，并获得一定薪酬。企业可以获得学生实习成果，择优录取优秀毕业生，并可有效降低新员工的培养成本。对学校而言，可以丰富学生培养渠道，密切校企合作，形成良好的示范效应。二是鼓励高职院校组建职教集团，政府、行业、企业、学校四方联动，推动职业教育集团化办学，促进教育链和产业链有机融合[6]。三是探索高职院校混合所有制试点，鼓励企业与高职院校组建企业学院，设立董事会和管理层，共同制订人才培养计划，统筹教学与实训实习，激发高职院校办学活力。 [参考文献] [1]章立东.“中国制造2025”背景下制造业转型升级的路径研究[J].江西社会科学.2016（4）. [2]李政.“中国制造2025”与职业教育发展观念的转轨[J].中国职业技术育，2015，33：38-44. [3]章永刚，高建宁，邢丹.“中国制造2025”背景下专科高职教育发展的理性思考[J].中国职业技术教育，2016（28）：65-69. [4]邵癸.“中国制造2025”背景下高职院校教师队伍建设研究[J].职业技术，2017，16（4）：8-10. [5]凌玲.“中国制造2025”背景下高职发展研究[J].职教通讯.2016（2）：1-4. [6]段向军，舒平生.“中国制造2025”背景下高职人才培养研究[J].继续教育研究，2017（6）：62-65. [责任编辑：赵磊] |
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