| 标题 | 供给侧改革背景下苏州服务外包产业发展路径研究 |
| 范文 | [摘 要] 发展服务外包产业对于中国加快经济发展方式转变，调整产业结构具有重要意义。苏州市转变产业升级模式，服务外包起到重要的推动作用。基于苏州现有服务外包企业的现状及存在的问题，结合供给侧改革背景形势要求，提出吸纳多种来源资金、丰富稳固产业基础，全方位发展服务外包产业，发展高端、高附加值的服务外包企业，强化企业自身可持续发展能力等发展路径，积极承接“一带一路”沿线国家与地区的国际服务外包业务，将苏州服务外包产业发展模式变“卸包减压”为“自主创新”，形成不同层次的服务外包产业集群，积极发展以云计算为代表的虚拟化技术服务外包，通过建立高端服务外包企业的孵化带动苏州经济更快更好地转型升级。 [关键词] 苏州；供给侧改革；产业转型升级；服务外包；“一带一路” [中图分类号] C930；F740 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）03-0066-02 一、引言 商务部等部门联合颁布《国际服务外包产业发展“十三五”规划》，目的在于推进服务外包产业供给侧结构性改革为主线，以达到全面提升我国服务外包产业的国际竞争力。文件详细提出了“十三五”时期我国服务外包产业的发展目标、重点任务和保障措施，成为“十三五”时期我国服务外包产业发展的指导性文件。积极推进服务外包产业供给侧结构性改革的关键一定要优化服务外包产业供给体系的结构，提升服务外包产业供给体系的质量。我国服务外包发展速度较快，以2016年为例，服务外包合同额达到10213亿元人民币，同比增长20.1%；执行额为7385亿元人民币，同比增长17.6%。其中，离岸外包合同额达到6608亿元人民币，同比增长16.6%，执行额为4885亿元人民币，同比增长16.4%。具体来看，离岸信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）执行额分别为2293亿元人民币、809亿元人民币和1783亿元人民币，同比增长11.4%、35.9%和15.5%。 发展服务外包既顺应全球低碳经济与绿色环保发展的要求，又比一般传统产业污染小，可以大幅度提升收入水平，提高对地方经济的貢献度。就苏州而言，以制造业中的来料加工为例，一般企业在最终实现的价值中原材料成本约占90%，人力成本约占5%，利润率约5%左右。相对而言，服务外包营业收入仅包含人力成本和利润，其中人力成本高75%～90%，利润达10%～25%。除了投入成本比例上的差异外，服务外包从业人员的收入也较高。苏州确立了建设生态、科技、物流、服务外包四大示范区的产业转型升级规划蓝图。那么供给侧改革背景下服务外包产业应该如何发展，本文以苏州市为例进行了探索式研究。 二、苏州服务外包产业发展现状 苏州的经济发展受到土地、劳动、环境资源等条件的严格约束，在“十三五”时期，必须转变思路，用创新的方式谋划苏州产业未来的发展之路，就是加快构建现代产业体系，推动产业转型升级，大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益，积极推进企业技术改造和兼并重组，提高企业服务外包的总体水平。进一步说，苏州的产业转型升级路径就是从苏州制造到苏州服务再到苏州创造，变粗放模式为集约模式，注重低碳经济发展，走可持续发展之路，建设生态、科技、物流、服务外包四大示范区，力争在“十三五”时期创造新一轮的经济辉煌。苏州服务外包产业最早萌芽于20世纪90年代，国务院办公厅在2009年初下发了《关于促进服务外包产业发展问题的复函》，批准北京等21个城市为中国服务外包示范城市，这21个试点城市包括了江苏省的苏州市[1]。在2009年国务院办公厅批准苏州为中国服务外包示范城市之后不久，苏州就出台了“6+4”的十大产业振兴发展计划，十大产业计划既是应对危机、抑制经济下滑，率先走出低谷的战略举措，又是优化产业结构、转变经济发展方式，促进经济转型升级的有效发展战术举措。服务外包产业出现在苏州十大产业计划的名单中，成为苏州从工业大市走向工业强市的振兴发展计划中的一部分。 苏州服务外包产业起步早、发展速度快、企业数量多、就业规模大、发展环境整体较好，已成为苏州开放型经济的一大亮点，各项重要指标全国居前。以2016年为例，苏州服务外包的合同额达到128.45亿美元，同比增长7.8%，离岸外包执行额为66.88亿美元，同比增长6.74%。其中离岸信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）占比分别为22.0%、11.25%和66.75%。服务外包企业总计达到3243家，其中新增服务外包企业387家，全年培训服务外包从业人员达34343人次。 三、苏州发展服务外包产业存在的问题 （一）过度依赖单一融资渠道 苏州市服务外包企业的融资渠道过度依赖银行贷款。但是存在银行与企业的两端信息不对等、两端对接效率低、企业对信贷知识缺乏、融资程序待简化等问题。尤其是随着“一带一路”战略的推进，涉及“一带一路”沿线国家与地区的服务外包企业的专业化程度相对比较高[2]，相对而言目前的金融机构介入程度不高。苏州市有一半以上的金融机构在业务上很少与从事专门服务外包业务的企业打交道。这样的结果就是，服务外包企业过度依赖单一资金来源，既阻碍了企业自身规模的扩大，也增加了企业财务流通链条的脆性风险。 （二）服务外包产业集中度过高 目前苏州市服务外包企业主要集中在ITO与BPO方面，从事ITO的企业约575家，从事BPO的企业约为345家，其分布情况如下表。相对来说，苏州服务外包企业的集中度过高，而且规模普遍不大，超过千人以上规模的企业还没有。2010年通过CMM/CMMI3级以上企业家数只有79家，其中只有5家企业通过了CMMI5级认证；ISO27001国际认证企业家数只有76家；只有17家世界500强公司、全球外包百强企业和国内十大外包领军企业在苏州投资了20余家服务外包企业或分支机构，而且均不超过千人规模。 （三）企业发展呈低水平扩张态势 目前苏州市服务外包企业呈现不平衡的发展态势，主要表现在企业总量多而质量不高；低端、附加值低的企业多而高端、附加值高的企业不多；中小型服务外包企业多，大规模的服务外包企业不多。比如，从事软件维护与测试、呼叫中心、数据录入等人工服务的低端、附加值低的服务外包企业很多。另外，各服务外包企业间的专业协作差，无法做到资源共享、利益共沾，彼此之间内在联系少，缺乏应有的专业化分工协作，从而存在同行业企业之间的无序竞争的现象。 （四）企业缺乏长期可持续发展能力 据相关部门统计，苏州市服务外包企业大部分缺乏创新机制，拥有自主知识产权的服务外包企业相对较少，服务外包企业普遍缺乏核心技术，缺乏自主品牌意识，对研发的投入不够，低碳环保意识不强，绝大部分服务外包企业仍然没有摆脱“专业代工”的层次。17家世界500强公司、全球外包百强企业和国内十大外包领军企业在苏州投资的20余家服务外包企业或分支机构虽然比苏州当地服务外包企业竞争实力强，但是仍然缺乏上述综合的长期可持续发展能力。 四、供给侧改革下的苏州服务外包产业发展路径 响应供给侧改革应该重点抓服务供给体系优化，对于服务外包产业来说需要全面提升产业的核心竞争力。包括吸纳多种来源资金、丰富稳固产业基础，全方位发展服务外包产业，发展高端、高附加值的服务外包企业，强化企业自身可持续发展能力等。 （一）吸纳多种来源资金、丰富稳固产业基础 首先，银行金融机构在落实宏观调控政策、优化信贷结构的同时，苏州服务外包企业要主动加大其与银行的对接，实现双方合作共赢；其次，服务外包企业要着力健全法人治理结构和财务制度，为融资创造良好的条件；第三，服务外包企业在融资渠道方面要进行创新，要利用政府财政资金的杠杆作用，引导民间资本流向企业，完善服务外包企业信用担保机制；第四，服务外包企业要积极与各级金融机构合作，制订符合服务外包企业特点和需要的信贷产品和保险险种；最后，服务外包企業还要积极通过境内外上市、企业债券、兼并重组、合资合作等多种途径筹集资金。 （二）全方位发展服务外包产业 苏州全市服务外包企业分布情况为ITO、BPO与KPO比例约为5：3：2，初步形成以软件外包和业务流程外包为主的服务外包产业集群。而以知识服务为主的KPO企业所占比例较小。例如生物医药与纳米外包、研发外包、工业及工程设计外包、数据挖掘与处理外包、动漫及网游设计外包等。根据毕马威的调研报告显示，随着经济全球化的发展，处于服务外包价值链高端的KPO市场增速十分显著，未来甚至有超过ITO与BPO的趋势。因此，苏州市应该实行全方位发展服务外包产业的战略，大力发展KPO，争做KPO的先锋，而且要在全方位发展服务外包产业的同时，加大企业的规模的培育，增强企业的实力，取缔那种小而零散的情形。 （三）发展高端、高附加值的服务外包企业 供给侧改革下服务外包产业要着重发展高技术、高附加值的综合性业务，推动服务外包产业向产业价值链的“微笑曲线”高端延伸，提升在全球服务外包市场体系中的地位，提高在“一带一路”服务外包市场上接包与发包的话语权。随着技术进步与知识价值的提升，发包企业对高端服务的需求将不断增加以及接包企业追求高附加值内在要求促使服务外包企业向高端、高附加值的服务外包领域进军。例如，软件即服务（SaaS）、平台即服务（PaaS）、基础设施即服务（IaaS）及在此基础上演讲的云计算促使接包企业从一对一的低端服务向一对多的高端服务模式跃迁，同时，源代码与Web2.0、众包模式也会被更多地采用。因此，苏州应该发展高端、高附加值的服务外包企业，争做服务外包产业创新的先行者。 （四）强化企业自身可持续发展能力 根据毕马威的调研报告，未来服务外包产业的发展将更复杂，更具有竞争性，绝大部分服务外包企业将会涌向具有高附加值的高端服务外包领域。首先，苏州服务外包企业应该提升自己的自主创新能力：一要增强企业技术研发投入；二要建立专门的技术开发试验室；三要成立专门的研发团队。其次，苏州服务外包企业应该加强自主品牌的开发意识，努力提升服务外包的品牌效应。第三，苏州服务外包企业应该响应低碳环保理念，进一步提升苏州服务外包企业的低碳经济指数与绿色经济指数，增强企业的社会责任感。最后，苏州服务外包企业应该专注于自身服务流程的开发，寻求可持续的细分专业服务的价值增值，进一步从成本优势和技术优势积极向可持续发展的行业优势转变。 五、结论 通过对苏州现有服务外包企业的现状和问题研究，结合供给侧改革背景形势要求，提出了苏州服务外包企业的发展路径。结合“一带一路”战略的深度推进，积极承接“一带一路”沿线国家与地区的国际服务外包业务[3]，苏州服务外包产业发展模式应该变“卸包减压”为“自主创新”，形成不同层次的服务外包产业集群，积极发展以云计算为代表的虚拟化技术服务外包，通过建立高端服务外包企业的孵化带动苏州经济更快更好地转型升级。 [参考文献] [1]戴军，武红阵，严世清，等.中国21城市承接国际服务外包的竞争力实证研究[J].亚太经济，2015（5）：102-106. [2]戴军.基于内容分析法的“一带一路”国际服务外包影响因素分析[J].企业经济，2017（3）：175-179. [3]戴军，韩振.新常态下承接“一带一路”国际服务外包的竞争力研究[J].技术经济与管理研究，2016（2）：104-109. [责任编辑：潘洪志] |
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