| 标题 | 事业单位财务管理存在的问题及对策探讨 |
| 范文 | 高洋 [摘 要] 事业单位财务管理包括预算管理、资产管理、收支管理、财务报表、财务统计分析和负债管理等，其质量的好坏对于社会经济水平的提高与发展起到关键的作用。将高效益、低风险和低投入定为事业单位财务管理目标是必然的。随着当前我国事业单位财务管理相应制度和体系的逐步严格和规范，暴露出其实际存在的内部资金管控不严、预算编制不够重视、固定资产处置不当等问题，亟待完善和解决。事业单位应通过建立监督管理机制，加强财务管理意识；严肃落实事业单位的会计基础性工作；正规预算管理制度，规范收支管理等措施，以此来加强对财务管理的监管，从而进一步提高财务资源的可利用效率，使财务活动的产出和成本支配达到精细化的管理要求。 [关键词] 事业单位；财务管理；预算编制；国有资产；问题；对策 [中图分类号] F270 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2019）03-0149-02 一、引言 事业单位是社会的重要组成部门，也是社会服务性的保障机构，承担着各种公益性的服务活动，更担负着促进社会经济、文化、政治和各个领域发展的重要作用。事业单位的主要任务是发展各项社会服务事业，促进社会的进步与发展。而事业单位又与等同于盈利的企业，它有着自身的特征和属性：一是事业单位不是以盈利为根本目的，也不会直接参与创造物质财富的生产活动中去，而对于劳务收费则必须按成本价进行收取；二是事业单位的资金来源是由中央及地方财政拨款，而使用这些资金并不是以盈利为目的，收取利益回报的；三是事业单位也不具有企业的所有者权益属性，不能进入市场，按照市场的规律进行出售、转让和清算等，资金的使用必须按照国家和相关部门所规定的政策执行。事业单位的财务管理工作，对国家以及社会的财务活动都有着重要的影响和促进作用，并且，还与社会的稳定和财产安全有着直接和密切的关系。 二、事业单位财务管理的目标 在事业单位的公益性活动中，都需要有充足的财务资源来推进公益事业的不断发展。而财务管理过程中，为了更好的实现财务成本绩效的最大化，就必须适用于绩效制的财务管理模式，只有这样才能使财务活动的产出和成本支配达到精细化的管理要求。如果针对财务管理中的实际问题加以研究和分析，最根本的方法就是有效降低成本，并进一步的提高财务资源的可利用效率。而将高效益、低风险和低投入作为事业单位的财务管理目标是必然的。 三、事业单位财务管理的内容及特点 （一）事业单位财务管理的内容 事业单位在财务管理行为上与国家和社会的发展大局有着直接而又密切的关联。同时，事业单位的财务管理要与社会发展的形势相结合，为社会发展和安定作出重要的贡献。其基本内容主要为事业单位的预算管理、资产管理、收支管理、财务报表、财务统计分析和负债管理等。为了给事业单位财务管理带来一定的便利条件，就需要进一步的加强单位内部的资金管理。 （二）事业单位财务管理的特点 事业单位财务管理是事业单位从事经济行为的规范，也是事业单位经济管理的核心所在，更是社会服务活动完成的财务制度保证。在我国当前的事业单位财务管理的特点主要有以下两点：一是事业单位财务管理及制度有着严格的规范和要求。随着我国社会经济体制的不断深入和变化，市场经济模式逐步成熟，事业单位在财务管理方面也受到了市场经济形势和手段的约束及规范。所以，事业单位的财务管理也必须要严格的按照市场经济的发展规律逐步强化与发展，而与之相对称的内部财务管理机制如服务费开支等管理制度也必须会正规有序，所以，由此可见事业单位的财务管理相应制度和体系也会逐步的严格和规范起来。二是事业单位财务管理的重点向资金管理转变。随着我国的财经经费制度的不断改进和调整，事业单位的办公及业务经费也被大幅的缩减，在政府会计审查部门对事业单位各项经费的使用、管理及监督上也更加的严格和规范，事业单位的部分收入被一并收归为财政监管，使收入和支出不可能随意进行，提高经费资金的使用效率，也使得事业单位财务管理重点向资金管理方向上转变。 四、事业单位财务管理中出现的问题 （一）对内部资金的管理控制不严格 事业单位要根据国家的统一安排，完成每年度的政府工作计划，同时，也要进一步充分发挥和凭借于自身的专业优势进行创收，其目的则是保证事业单位有充足的资金。然而，有些事业单位凭借国家给予的政策和资金方面的优势，形成了一种严重的资金铺张浪费的风气。而我国现在正处于大发展时期，各方面都缺少相应的资金，这种严重的浪费风气如果盛行，势必会给事业单位资金管理带来负面的影响。再有一些事业单位在资金预算方面明显不注重资金使用的规划性特点，在采购大型的设备时常常是投入大量的资金，而有些资金投入并没有科学性的保证，致使脱离实际需要。还有一些投资一味的贪大求全，项目盲目上马，最终后续资金不足导致被迫停工停产。比如说：近几年来，一些事业单位对照办公自动化的标准要求，不根据单位本身办公特点制定项目规划，盲目的进行办公自动化系统建设，耗费了大量的人力、财力，项目建设并不实际，从而却产生了资金方面的严重浪费。 （二）对预算编制没有给予足够的重视 事业单位的“重总额、轻编制”的现象普遍存在，有些单位受到多种人为因素的干扰，对预算编制没有做到足够的重视，财务管理基础性工作不扎实，简化预算编制程序和审批手续，从而导致预算缺乏规范性和科学性。在编制预算时未将每项活动的支出全部归纳到预算之内，预算编制脱离了实际的要求，从而使预算编制不合理、不适用。另外，还有些事业单位没有对去掉的财务收支和工作计划进行很好的梳理的总结，对本年度的收支预算也没有进行科学系统的规划，无法以财政补助和单位收支为标准进行编制预算，经费使用和管理不能做到“心中有数”，而预算编制数据与单位执行情况无法紧密联系，造成脱节现象。 （三）對国有固定资产处置不当 事业单位还存在着单位的国有资产处置不当的情况，在国有资产的管理方面出现了混乱的局面，存量不实和账目不符的现象仍然时有发生。由于许多事业单位对资产的购置并不是按照计划进行的，许多单位购置的国有资产都存在着闲置和重复的现象。而对国有资产的管理与维护也存在着不及时和随心所欲的问题。而有些单位国有资产流失的情况也很严重，对国有资产没有做到定期进行盘点和审查，导致国有资产流失率非常高，造成了国有资产的浪费和损失。在审查中还发现，有些单位并没有按照规定的审批办理手续处置国有资产，从而也导致了国有资产资源上的浪费和流失。还有一些事业单位对于国有资产的采购成本预算不科学，导致采购成本过多，而资产的利用率较低和闲置率较高的情况时有发生。 五、事业单位财务管理对策分析 （一）建立监督管理机制，加强财务管理意识 事业单位的领导层应科学的建立对单位的内部监督机制，设置内部的审计机构，对财务人员进行合理的配置，使事业单位在财务管理内部的潜在风险降到最低程度。国家也应该进一步的完善相关事业单位的会计法治管理体系，把事业单位的财务监管工作抓实抓严。而事业单位财务监督的内容要进行细化和梳理，财务监督体系量化生成，各项财务指标可操作性强。同时，健全相应的财务监督法律法规，并做到严肃执法、依法监督。 （二）严肃落实事业单位的会计基础性工作 事业单位的会计基础性工作要严格抓好落实，对各种凭证认真进行仔细的核查，并进一步的明确相关的责任，督促和促进核查人员落实工作要求。特别是对收款票据的管理应该重点加强，对空白的票据要进行分工负责。对票据的填写进行规范，填写的内容要正规清晰。而对于填写完的票据做到及时销号，防止票据丢失问题的出现。还应该进一步的严格开票、审批和审核程度，强化会计核算。 （三）正规预算管理制度，规范收支管理 预算管理是财务管理工作的重中之重，事业单位更应该依据于自身的特点，完善预算控制，严格各项标准的执行。对于预算方法的改革，更要对单位各个部门的预算进行细化，合理运用预算的绩效衡量方法来有效使用和管理预算资金。而预算管理必须要认真对预算的执行问题进行审查，对预算执行的总体情况进行科学的评价，所以，还应该对预算的执行结果进行进一步的总结。事业单位统一对各项收入进行核算，在国家有关的规定范围内严格遵守各项收费制度，建立健全服务收入使用与管理制度，在服务、经营范围所允许的情况下，处理好服务与公益、社会与经济效益之间的关系。事业单位在执行国家有关的规定和标准时，严格遵守支出的审批程序，梳理各项费用开支，强化对专项资金的监督与审查制度。 [参考文献] [1]张延波.高级财务管理[J].中央广播电视大学出版社，2011（3）. [2]任莉芬.关于行政事业单位财务管理的若干思考[J].宁夏党校学报，2006（5）. [3]张洁.关于我国事业单位财务管理改革的探讨[J].河南金融管理干部学院学报，2010（12）. [4]李扬.行政事业单位财务管理工作之我见[J].经济师，2006（7）. [5]刘文佳.浅议事业单位财务管理的问题[J].中国工会财会，2016（8）. [6]李辉.强化事業单位财务管理的对策探讨[J].价值工程，2010，29（32）：162-163. [7]吴珍.浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].中国商贸，2014（3）：54-56. [8]侯莉彬.事业单位财务管理存在的问题及对策初探[J].经济师，2010（2）：146-147. [9]王丽.浅谈行政事业单位预算管理的有效途径[J].行政事业资产与财务，2012（22）. [10]张劲松.新时期加强行政事业单位财务管理的探讨[J].中国外资，2011（12）. [责任编辑：潘洪志] |
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