| 标题 | 我国保健品市场问题分析及对策探讨 |
| 范文 | 何新燕 [摘 要] 生活条件的改善，人们更加注重自身健康。保健品作为改善人体机能的保健食品，人们逐渐加大对保健品的消费，这在很大程度上促进了保健品市场的巨大发展。但随之而来的是，保健品市场乱象丛生。为了营造风清气正的保健品市场，亟须对我国当前保健品市场进行研究。通过从政府、企业及消费者自身出发，分析了我国当前保健品市场存在着准入门槛低、生产企业诚信缺失、消费者对保健品认识不足的问题。政府要做好管理者、监督者的角色，保健品企业自身要诚信经营维护好消费者正当的权益。对于消费者自身而言，在追求自身健康的情况下要更加明确保健品的功能，明确保健品不是药品，不能代替藥品。 [关键词] 保健品市场;虚假宣传;政府监管;企业诚信 [中图分类号] F746[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）08-0046-02 保健品是保健食品的通俗说法，两会期间国家市场监督管理总局局长张茅对保健品做出了一系列重要谈话。提出“保健市场中有些概念难以界定，市场上的保健品有企业自己定位的保健品，也有在有关部门注册的保健品，包括保健食品、保健用品。但我国对保健品的定义主要是指用于特定人群食用、仅具有调节人体机能但不以治疗疾病为目的的食品，主要包括膳食补充剂、运动营养品、体重管理产品及传统滋补类产品。近四十年来，我国人们对保健品消费力度增大，居民医疗保健支出明显增加。2018年人均医疗保健消费支出1685元，增速16.1%。城镇居民人均医疗保健支出1979-2017年年均增长16.7%;农村居民人均医疗保健支出1986-2017年年均增长16.7%（数据来源：国家统计局http：//www.stats.gov.cn/）。居民医疗保健支出带动保健品市场的发展，但我国当前的保健品市场消费安全却令人担忧。 一、我国当前保健品市场存在的问题 （一）保健品市场准入门槛低 保健品行业市场规模如表1从2009年的450亿元到2017年市场规模将近3000亿元，保健品市场规模呈阶梯性增长。截止到2017年我国保健品生产企业数量达到了2317家，形成这类情况的原因主要是由于保健品市场准入门槛低。网络的发展销售渠道得以拓展，通过微商电商等线上销售的方式而不再拘泥于实体销售，企业纷纷踏上网络这一巨大的编织网。国家药品监督管理局中备案的网上药店有693家，但实际上线上销售药品的店家远远大于这一数量。此外，人们生活水平的提高，会更加追求高质量、精细化的生活方式，不再是仅仅谋求温饱，加之保健品成本低、利润高，导致人们纷纷投向保健品行业。 （二）保健品生产企业诚信缺失 1.不法企业夸大宣传保健品功效 2019年5月焦点访谈曝光红瑞乐邦非法违规销售保健品。以老年人为目标销售对象，利用健康讲座虚假宣传公司旗下的保健品，对消费者进行误导。无独有偶，头条新闻在2019年5月发布：湖南长沙一退休职员3年花光35万元积蓄购买保健品，并被商家委任为保健品宣传员。这一退休老人所购买的保健品没有任何的检验检疫证明，企业宣传产品可以永久保存并且保存时间越久价值越高。经相关部门检查，所宣传的产品不具备任何治病疗效的功能。反思为何频频发生老人花光积蓄购买保健品的事件，无疑是企业缺乏诚信对保健品功能夸大宣传，从而消费者被假象所蒙蔽。根据食品安全法，保健品宣传自身的功能应当具有科学依据。然而除了少数保健品有科学依据外，大多数保健品缺乏科学研究，甚至建立在虚假研究之上。例如：曾经被宣传具有抗衰老作用的白藜芦醇，后来研究发现其抗衰老作用根本无效，并且与白藜芦醇相关的大部分研究论文存在数据造假。甚至部分保健品打着中国传统医学旗号及运用所谓的医学“高科技”为其保健品进行宣传。 2.黑心商家制造假冒伪劣产品 企业以利益为上，不去追求更高质量的产品反而投机取巧生产假冒伪劣产品、盗用保健品批准文号及冒充使用保健品标志，甚至不顾消费者的健康在产品生产过程中使用违禁物品。2014年，湖南岳阳、汨罗假冒伪劣保健品生产窝点被捣毁，数量高达五万多盒价值上亿元涉假产品销往至23个省区。2017年，中央新闻台报道上海一家淘宝店专门售卖假冒伪劣产品，制造窝点在别墅内，该淘宝店月销售额达到300多万。无论是线上还是线下企业为追求低成本、高利润都将诚信弃之不顾。国家市场监督管理总局张茅在2019年“部长通道”接受采访中说：“假冒伪劣产品要解决是一个长期的问题。我们要不断努力，打持久战，做到天下无假，让消费者少一分担心，多一分放心。” （三）消费者对保健品认识不足 《未来简史》中提到：“进入21世纪后，曾经长期威胁人类生存、发展的瘟疫、饥荒和战争难题已经被攻克，智人面临着新的待办议题：永生不老、幸福快乐和成为具有‘神性的升级人类。”在新世纪人们不再是仅仅为了生存，而为了如何在这个新环境中更好的活着，会害怕失去生命，会更加注重自己的健康、希望永生不老。就我国而言，老龄化程度逐渐加深，老年人数量不断增加。老年人相比年轻人而言更加注重健康，这也是老年人者的主力军的原因之一。但老年人由于自身文化水平不足对保健品认识不够，不但不依照自身情况使用成为保健品消费保健品而且对保健品形成盲目相信。除去老年人，部分消费者也存在轻信保健品广告宣传现象，只关注宣传所吹嘘的效果而不将眼光放在当下实际的保健品疗效情况。 二、我国保健品市场的问题治理对策 （一）政府对保健品市场进行严格监管，提高保健品注册门槛 政府严格监管能够维持市场秩序，保障市场健康发展。保健品市场错综复杂，大部分商品存在虚假宣传的现象，政府可以依靠法律手段进行严格监管。相关部门对保健品药物功能进行界定，2019年3月市场监督总局发布征求调整保健食品保健功能意见的公告，针对保健品功能进行调整并拟取消曾经批准过但如今不再受理审批的保健功能，绝不放任企业的虚假宣传;通过立法完善当前的法律系统，以便适应当前鱼目混杂的保健品市场，执法部门也有法可依使违法分子无法逃脱法律的制裁。与此同时，政府应当对保健品注册企业进行严格审核，提高注册门槛。一方面，注册保健品的企业必须有与生产保健品相关的医药学专业、食品工程专业等相关专业的技术人员。另一方面，政府对企业环境尤其是生产环境这包括企业生产工具、设施、操作者、生产场地等进行严格把关。此外，政府对经过审批获得“蓝帽子”的企业有必要进行后续“跟踪”，对非正规经营企业进行审查以“零容忍”的态度对待违法企业，从而形成公平竞争的商业环境。 （二）企业诚信经营加强自律，管理者践行诚信观 “人而无信，不知其可也。”对于我们个人而言失去信用便无所适从，更何况对于企业，企业失去诚信便失去了立身之本。2018年在北京举办的第七届中国保健品公信论坛，这一论坛主要是为了进一步推进保健行业信用体系建设，加强行业诚信及行业自律。缺乏诚信、没有良好信誉、依靠投机取巧的企业最终会失去消费者、失去市场。因此，企业管理者应树立诚信观念，做到诚信经营。管理者作为企业的决策者、活动的组织者、员工的效仿者其自身的理念与公司的经营有着不可分割的联系。管理者要充分认识到诚信对企业经营的重要性，将诚信融合到企业文化中。如今企业售卖保健品的手段千奇百怪，不再是直截了当的对老年人进行推销。而是利用所谓的“健康咨询会”、“保健学会”及打着免费旅游的幌子等方式对老年人进行宣传售卖;电话推销时对老年人“关爱有加”、“嘘寒问暖”然后以非正当的价格对老年人进行推销。在销售过程中利用此类手段和方法，对消费者的理性判断形成干扰。对于那些以失实宣传获取不当利益的企业而言，诚信经营显得尤为重要。 （三）消费者加强对保健品知识的学习，明确保健品功能 健康，是生命存在的基石。一个健康的体魄，令我们为之不断追求。在人们追逐健康的脚步中，“保健”这一健康质量的源泉也应运而生。消费者购买保健品的初衷是为了身体健康，但在实际消费过程中不仅未能实现初衷还浪费了钱财、损害了自己的身体。近年来，保健品虚假宣传事件频频发生，经市场监管总局同意决定在2019年5月至12月，在全国范围内组织开展保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”专项科普宣传活动。“五进”活动主题是：科学认知保健食品，明白理性放心消费。走进社区、走进乡村，活动重点面向老年人。老年人做为保健品消费者的主力军常常由于知识的匮乏而上当受骗，加强对保健品知识的学习能够提高老年人对自身行为的认识及保健品的辨别能力。人们在广泛学习的过程中运用所学知识检查自己便能知晓自身的行为有无过错。消费者加强对保健品知识的学习能够明确保健品的角色定位，保健品属于国食健字号仅有保健及改善机体的功能，而药品属于国药准字号是经过国家食品药品监督管理局严格审批过的。市面上所有正规保健品说明书上皆有“本品不能代替药物”，而部分消费者却“掩耳盗铃”，在身体出现不适时不借助正规医院进行治疗将希望寄托在保健品身上。消费者通过对其相关知识的学习能够对保健品形成较为深刻的了解，明确保健品不是药品，不能代替药品。 三、结论 如今，在保健品行业具有如此广大前景的情况下，越来越多的企业投入到保健品这一行业中。在这种情形下，政府要做好管理者、监督者的角色，在企业入行之前对其资历进行严格审查、入行之后政府要做好监管工作。保健品企业自身要守住底线，不以危害消费者权益为赚取利益的手段，且要诚信经营维护好消费者正当的权益。对于消费者自身而言，在追求自身健康的情况下要更加明确保健品的功能，而不可轻信产品的宣传效果。 [参考文献] [1]市场监管总局办公厅关于开展保健食品“五进”专项科普宣传活动的通知[EB/OL].http：//www.samr.gov.cn/tssps/sjdt/gzdt/201905/t20190522_296453.html [2]市场监管总局关于征求调整保健食品保健功能意见的公告[EB/OL].http： // www. samr. gov. cn / tssps / sjdt / gzdt / 2019 03 / t 20190329_292445.html [3]耿莉萍.当前我国保健食品市场存在的问题与监管对策[J].食品科学技术学报，2013，31（3）：7-12. [4]马素雅.国内保健品市场主要营销模式与问题分析[J].商业经济，2019（3）：69-70. [5]温佳冰，常路，张媛，等.浅谈我国中老年人保健品市场的虚假宣传及其治理[J].医学与法学，2018（1）：64-67. [6]李娜.保健品虚假广告的法律规制[J].吉林广播电视大学学报，2018（8）：128-129. [7]邢正.我國保健品行业现状及发展对策研究[D].沈阳：沈阳药科大学，2006. [8]郭建生，鲁耀邦.保健品与亚健康[M].北京：中国中医药出版社，2009，1-4. [责任编辑：赵磊] |
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