| 标题 | 试论行政事业单位内控制度存在的问题及对策 |
| 范文 | 莘丽丽 摘 要：随着社会经济水平的不断提高、国家深化改革的不断推进，行政事业单位也越来越重视其内部控制的优化升级。就目前行政事业单位的内控制度來看还存在许多不足之处，制约了事业单位经营活动的开展以及发展目标的实现。本文就行政事业单位内控制度展开研究，着重分析事业单位内控管理中存在的问题，并提出一些合理化的对策来完善内控体系，从而推动行政事业单位未来发展。 关键词：行政事业单位;内控制度;问题及对策 在国家行政体系改革不断深入的背景下，行政事业单位在改革优化过程中的资金投入也在不断增加，这对于其单位内部控制也有了更为严格的要求。目前，许多行政事业单位在内部控制问题较为突出，其内控制度无法满足现代化事业单位的管理需求，为单位的经营发展带来了不利影响。因此，必须促进单位内部改革优化，完善其内控制度，用科学的内控管理体系助推单位发展。 一、行政事业单位内控制度中存在的问题 （一）缺乏良好的内控意识，内控管理难以实施 如果行政事业单位内部没有树立良好的内控意识，这不仅会影响单位内部控制管理实施，还会制约单位内部各项管理制度的运行。目前，大部分行政事业单位的管理者并没有认识到内部控制意识对于单位发展的重要性，仅仅将注意力集中在事业单位的发展上面，而忽视了内部管理制度的优化完善。还有的行政事业单位内控等与之相关联的制度、体系流于形式，难以实施执行，导致内控制度的优势作用无法充分发挥，单位内部管理存在不足。 （二）缺乏完善的内控制度，内部控制水平较低 行政事业单位内控制度以及内部控制体系的建立对于单位发展来说是至关重要的，它不仅能够强化对本事业单位经济活动的控制和管理还能够有效的规避内控风险，强化风险管理。近年来，随着我国市场经济体制改革的不断推进，行政事业单位在其经济管理职能等方面也发生了相应变化。绝大部分行政事业单位并没有深入了解市场经济及社会环境变化态势，从而导致其原来的内控体系无法满足现阶段内部控制的相关要求，其经济管理职能作用无法充分显现。还有些事业单位在实施内控管理过程中，仅仅针对于内部财政预算、会计记账等进行管理，在进行复杂的业务活动管控时存在严重不足。 （三）缺乏科学的内控监督体系，内控工作难以执行 虽然有些行政事业单位内部建立了相应的内控制度，但是其在监督制度的不足制约了内控制度的执行，甚至还有些行政事业单位由于监管力度不够，屡次出现个别职员利用职务之便、贪污腐败的不良现象，这些都将会严重阻碍单位的长期发展。由此可见，要保证内控制度的良好运行，必须要建立科学的内控监督体系，需要将内外监督相结合。就目前行政事业单位的内控监督体制来看，有些单位并没有设置内部审计部门，其内部审计的职能往往由财务管理部门执行，内部监督管理流于形式。与此同时，有部门单位在外部审计管理方面也不到位，并没有对内控制度的建立健全以及执行实施过程进行有效监督。 二、完善行政事业单位内控制度的合理化对策 （一）强化内控管理意识，创造良好内控管理环境 首先，行政事业单位的管理者要树立良好的内控管理意识，发挥带头作用，为营造良好的内部控制环境以及内控制度完善创造有利条件。其次，行政事业单位还可以通过加强内控管理意识宣传以及职业培训方式来强化全体员工内控意识，加深他们对内控制度的认识了解，从而为进一步完善内部控制体系，推动内控制度执行奠定群众基础。最后，可以开展内控知识考核活动，不断激发全体职员的积极性，为事业单位内控制度的实施创造良好的环境。 （二）加强行政事业单位的风险管理，提高内控管理水平 行政事业单位必须充分考虑新形势下内控管理存在的风险问题，建立风险预警系统，进一步强化事业单位的风险管理，从内控管理的各个方面进行风险评估分析，并针对相应风险建立相关处理机制。单位内部财务管理是强化行政事业单位内控管理的重要内容，因此，单位还可以通过设置财务风险管理部门的方式，针对财务管理方面存在的风险进行全面管理，对相关的财务和会计报表资料进行科学分析，有效排除潜在的财务风险，从而进一步减少财务管理风险因素对内控管理的影响，提高内控管理水平。 （三）完善内外监督体系，为有效内控管理提供保障 首先，事业单位可以构建内外监督网络。利用网络技术平台来对单位内控制度的执行过程进行动态监管，事业单位可以及时、准确的掌握内控相关信息，从而促进相关决策，提高内控管理的效率。其次，还需要设置相对独立的内部监管部门，对单位内部预算管理执行、立项评审、资产管理、内部控制等方面进行全面监管，同时还要加强其与内部审计部门、财务部门等各部门的沟通合作，明确各个部门在内部监督中的职责权限，规范内部监督的流程。最后，要充分发挥党委纪检和监察部门的外部监督作用，强化单位内部信息公开披露，提高单位信息透明度，主动接受社会监督，同时按时接受外部审计部门的监督审计，充分发挥外部监督的作用，促进单位内控制度发展优化。 三、结束语 综上所述，在国家改革的深化以及社会主义市场经济的迅速发展时代背景下，行政事业单位必须紧跟时代发展的潮流，促进事业单位内部管理的优化完善，建立健全内控制度，利用科学、现代化、有效的内控体系来更好地发挥行政事业单位的职能，促使事业单位能够真正做到与时俱进，为社会主义市场经济的发展保驾护航。 参考文献： [1]全惠玲.关于推进事业单位内部控制建设的研究[J].现代商业，2015（2）. [2]林春晓.新常态下优化行政事业单位内部控制问题初探[J].财会学习，2015（16）. [3]胡炎睛.浅议行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].财经界，2013（3）. |
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