| 标题 | 基础设施建设PPP项目融资风险管理探讨 |
| 范文 | 吴莎莎 摘 要：我国的基础设施建设中，PPP项目融资模式得到了更广泛的应用。PPP融资模式的应用能够有效提高基建效率，并在此基础上降低项目的投资成本，其对于我国基建工程的发展有着十分重要的推进作用。然而，依旧有很多的风险问题存在于PPP项目融资模式的实行过程中，其管理工作的好坏直接影响到基建工程的有效实施。基于此，本文主要探讨基础设施建设PPP项目融资风险管理，为相关业务发展提供参考。 关键词：基础设施;建设;PPP项目融资;风险管理 作为我国基建工作融资模式的重要方式之一，PPP项目融资模式对基建工作水平有着直接影响。尤其是对于现代化的基础建设工作来讲，相对复杂的工程项目对于资金的需求量较高，这就导致了各种融资风险贯穿于整个建设过程中。在实施PPP项目融资模式的过程中，须结合各种风险因素，合理实施相关的风险管理措施，促进国家基础设施建设的健康发展。 一、PPP模式下基础设施建设项目的风险 （一）政治风险因素 PPP项目融资存在的政治风险主要是因为国家立法变更出现的风险以及国家政策不稳定存在风险。立法变更主要指的是国家政府部门在一定的时间内对法律法规进行优化以及调整，不同的调整程度以及变更会直接影响到企业最终的成本以及产生的经济效益。不稳定的风险主要指的是政府所制定以及宣布的政策不稳定存在风险，会影响到PPP项目管理的情况，不利于项目的建设。 （二）市场风险因素 PPP项目融资在应用的过程中主要存在的风险为：市场竞争的风险、项目需求存在的风险、建设成本的风险。不同的风险会不同程度的影响到基础设施项目建设的经济效益。当新公司的数量在快速增加，这就导致相同性质的服务以及产品在市场中出现。在市场供应超过需求的时候，就会导致同一个行业的市场竞争更加激励，一些投资公司会因为市场竞争能力不足而倒闭。市场价格的风险主要是表现为项目在建设以及运营的过程中，存在各种不同的问题。首先，项目生产投入价格的变化，这就使得项目的投资人员以及项目管理的人员很难用科学的方式控制项目建设的成本，不能更好地保证项目是否可以达到预期的效益。市场基础设施产品以及服务价格水平在不断地变化，这样就会直接影响到产品以及服务的质量，影响到企业的竞争力。市场需求风险是指投资者和基础设施项目经理难以科学有效地预测不确定性因素的风险，例如国家政府的消费政策和市场消费者需求。 （三）项目风险分配不合理 根据项目的进展情况，PPP项目的风险责任可分为资本方的责任和政府部门的责任。政府部门和社会资本必须承担许多PPP项目融资的风险。但是，从实践的角度来看，政府和社会资本在合作进行PPP项目的融资方面具有不平等的地位，特别是在风险和收益分配方面。这种现象的存在无疑将使冲突发生时无法保障私营公司的权益，将降低私营公司参与PPP项目的热情，并使PPP项目无法实施。 二、应对措施 （一）政治风险的管理和控制措施 各个国家都有自身的法律政策，对于基建工作的PPP项目也是如此，这就使得相关项目的投资人员需要面对不同的政治风险，因此，对于地方政府部门的保障与承诺的积极探寻十分必要。一般来讲，我国城市基建PPP项目财务管理过程中，政治风险贯穿于项目全过程，其具有连续性，所以要求相关的责任部门要加强与地方政府部门的交流沟通。需要注意的是，必须要在双方合作协议的签署过程中明确其应承担的政治风险责任，确保政府部门承诺给予政治担保。由于各国国情不同，法律法规的制定也存在明显差异，通过控制和管理风险，将全面评估其对国际市场的影响，并尽一切可能降低政治风险的可能性。我国城市基础设施建设PPP项目的融资过程中，完全有可能有效开展国际合作，加强与外资企业的联合发展合作。 （二）市场风险管控措施 在对于基建PPP项目融资风险的管理过程中，相关部门必须要落实市场调价机制。必须运用科学的市场调价机制控制市场价格的变化，以免影响到PPP项目的投资收益，并按照实际的供需变化调整市场价格。所以，必须要在同政府进行合作协议签订之时明确政府调价机制范围。PPP项目投资人员可以与当地政府部门长期签订合作协议，以充分保障市场产品与服务成本价格的稳定性。通过项目特许经营权的有效申请，项目建设经营者还能够保证独立的项目运营，确保在市场中的项目竞争程度能够尽可能降低，保证其对于PPP建设项目的投资。 （三）加强监管体系 为了确保基础设施建设中融资风险的有效管理，有必要加强对融资风险管理的监管体系，全面监测PPP项目融资风险的管理。建立科学合理的控制管理机制是确保基础设施建设预算执行效率和质量的关键环节。基于此，公司必须继续完善其控制和管理机制，并进一步加强各个环节的控制和管理，鉴于存在的潜在风险，通过合理的分析后，采取特定的解决方案来优化控制机制。在实际工作中制定一项财务风险管理对策。在预算编制中，预算应与市场整合，这样可以使预算的准确性更加准确。 （四）更新担保模式和融资渠道 更新担保模式和融资渠道是管理PPP基础设施建设项目融资风险的重要组成部分。两者的创新不仅可以防止因基础设施融资风险而引起的许多问题，而且可以促进PPP项目的发展。通过对PPP项目风险管理融资问题的分析，融资困难不仅是基础设施建设的根本问题，也是其突出问题。PPP项目融资困难的原因不仅在于大量融资，还在于金融机构不信任项目本身或私人公司的资本。但是，对于金融机构而言，抵押品是提高其信誉度的最直接方法。因此，就担保模式创新而言，政府平台可以为PPP项目提供担保。这不仅严格地审查了获得该项目的条件，而且还可以极大地获取政府资金，并防止当前的政府水平超过其财务能力并盲目执行项目。就担保模式的创新而言，可以制定一系列的支持政策，向担保企业融资的公司提供合理的税收优惠。除了解决融资困难的问题，还可以通过创新的PPP项目融资渠道来解决。在融资渠道创新方面，政府部门要做的第一件事就是加强对PPP项目的融资，抓好PPP项目的融资。当前随着互联网的发展，出现了许多互联网贷款融资平台，可以充分利用该平台为PPP项目更新融资债券类型，鼓励金融机构增加融资平台。积极鼓励银行，金融租赁公司等社会投资机构共同创建PPP项目融资支持基金，为PPP项目提供贷款融资或融资担保服务。最后，项目公司本身可以通过资产证券化和其他方法来创新融资渠道。 （五）项目建设的合理规划 为了有效地管理PPP项目的融资风险并确保项目的正常发展，有必要从初步规划和项目设计中开展相关的管控工作，并不断完善项目建设。讨论政府部门和合作企业的项目实施计划，以充分了解项目需求，在确定实施计划后，应对其进行审核并使用相关技术。不断优化项目计划，确保对项目的质量和经济性进行全面控制，为项目的顺利实施和经济效益提供保证。 （六）增强风险识别能力 对于PPP项目，有效管理融资风险的最重要的事情就是做好识别风险的工作。只有有效识别风险问题，才能更好地预防和控制风险。在确定财务风险的过程中，应科学地运用各种识别方法，例如业务结构分析方法、流程图方法和专家评估方法。具体而言，必须随项目灵活实施，通过灵活的分析，应及时探索在项目实施过程中可能发生的财务风险，并应评估发生的可能性和損失程度，以利于后续的风险预防和控制工作，使风险管理措施更具体，更有针对性，从而有效减少风险损失。 三、结束语 综上所述，加强基础设施建设PPP项目的融资风险管理可以有效控制项目融资过程中的风险问题，从而避免了对项目实施产生不利影响的各种风险因素。对于基础设施建设项目至关重要。有关部门要高度重视这项工作，结合当前情况，合理实施各种风险防控措施，支持基础设施的有效建设。 参考文献： [1]王大方，张雅妮.基础设施建设PPP项目融资风险管理论述[J].中国乡镇企业会计，2020（11）：16-17. [2]秦珏.基础设施建设PPP项目融资风险管理研究[J].农村经济与科技，2020，31（02）：106-107. [3]冯佳.基础设施建设PPP项目融资风险管理探析[J].现代营销（下旬刊），2018（11）：29-30. |
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