| 标题 | 浅议新形势下财政专项资金审计的思路探讨 |
| 范文 | 李莉莉 摘 要：文章从开展财政专项资金审计工作的重要性出发，在深入认识当前财政专项资金审计工作的问题的基础上提出了相应的意见建议，以期为经济平稳运行、深化财政专项资金审计工作做出贡献。 关键词：财政专项资金;审计工作;思路研究 财政专项资金就是政府及其相关部门为完成公共事业管理工作的专有资金，具有专用性、数量庞大、政府主导的特点，财政专项资金必须落实到具体的公共事业，与政府落实政策、行使具体职能、改革公共财政和促进经济发展具有重要联系。 一、强化财政专项资金审计的重要性 一方面，随着政府财政收入的增加，财政专项资金在申领、使用等环节的审核力度降低，地方财政在划拨专项资金时容易出现骗取、套取专项资金的违规现象，如部分项目人员在申领资金后随意挪用资金，未经行政申请就随意改变资金的用途、延缓支付等。或是财政专项资金的使用效率低，难以发挥专项资金的效用，如专项资金滞留。为此必须通过审计监督来提高财政专项资金的分配、管理和使用的科学性。另一方面，专项资金的审计人员在具体的工作中存在着法律意识淡薄、审计方法落后、与政府部门人员相互勾结的情况，财政专项资金难以发挥监督、引导的重要作用。在种种因素的限制和影响下，强化财政专项资金审计具有现实必要性。 二、财政专项资金审计中存在的问题 （一）忽视专项资金绩效审计 在社会主义市场经济体制的影响下，中国的财政审计工作具有适配性，在不断总结经验的过程中形成了相应的审计体系和审计方法。但是随着经济社会的发展，中国经济环境日趋复杂，有关政府财政专项资金的绩效审计并未跟上时代发展的脚步。绩效审计是由专业审计机构和审计人员严格按照专有程序来收集审计证据并依据相关的方法和标准开展审计工作的一种形式，其严格地对被审计对象的效益进行评估，以帮助被审计单位或项目认识自身不足，提高资金使用效率。政府对专项资金的绩效审计投入并不多，外聘人员和机构在专项资金的审计工作中发挥作用并不明显。 （二）专项资金的审计调查不到位 专项资金的审计人员必须在整体把握的基础上落实到细节，但当前对政府专项资金的调查和审计不够到位，由此造成了审计效率低下、问题不能及时被发现和解决的情况。在日常的专项资金审计工作中要坚持开展调查工作，对专项资金的申领文件、具体的用款票据、款项划拨记录等进行收集分析，以期取得全面科学的审计效果，但是在具体落实中审计调查并不到位。 （三）专项资金审计的执行力度不够 专项资金审计工作的执行力度不够主要集中在审计的具体事项评价层次低、缺乏后续审计、审计理念和思路有待创新等几个方面。审计评价层次低主要表现為审计人员在开展审计工作时主要针对资金的使用是否合法合规，而为未考虑到资金的使用效率和绩效审计，审计工作流于形式。缺乏后续审计则表现为“确立并提交审计报告”后针对专项资金的审计工作就结束，而未对审计工作开展持续的跟踪调查，难以保证审计工作本身是否合法合规、审计角度是否全面到位。还有专项资金的设计理念和思路有待创新。由于思路不够开放，在开展具体审计工作的过程中中审计人员的工作方法还比较传统，针对专项资金的审计工作选择的角度众多但并未深入，对政府专项资金的审计工作发展缺乏改革意义。 （四）专项资金审计成果不够明显 专项资金的审计成果主要表现在审计的效率、审计结果的科学性合法性和对财政专项资金使用的促进意义方面，当前针对政府财政专项资金的审计成果不够理想，审计结果主要是以专项资金申领使用的合法性考量为主，并未从宏观角度对审计结果进行深层次的分析，缺乏对资金的专题研究，对于发挥审计工作在促进政府开展科学的宏观调控、促进经济健康发展方面没有提出更多有用的建议。 三、新形势下财政专项资金审计的优化思路 （一）厘清思路，把握总体情况，找准切入点 在实践工作中审计人员必须厘清工作思路，把握总体情况，找准切入点。要掌握专项资金拨款流程，从管理程序、具体实施和银行账户等入手开展审计工作，以准确分析资金的使用情况。 （二）抓住关键环节，掌握审计策略和技巧 抓住专项资金审计工作的关键点，掌握好审计的策略和技巧是优化专项资金审计工作的重要要求。为此，审计人员要重视细节和关键点，对审计对象的负债和资金收支情况、账面外信息、专项资金申请文件等进行详细的调查，进而及时捕捉关键信息，以提高资金审计的时效性。对于政府的财政专项资金来说，申领和资金流向就是审计人员应当关注的重点，要以此为突破口，对资金的使用情况进行追踪，循序渐进地发现问题并解决好问题。 （三）规范审计行为，遵守审计纪律，改善审计效果 注册会计师作为开展审计工作的重要人员，要坚持规范自身的审计行为，认真遵守审计纪律，以保证审计工作的效果。首先要坚持同违法违规现象作斗争，及时上报在专项资金审计过程中发现的重大违规违法问题，要坚持配合相关调查部门做好审计核实和定性工作。其次应当树立实事求是的工作态度，严格依照法律法规对问题进行定性 事实依据清楚，不滥用，不偏私。 （四）优化财政专项资金审计的技术方法 随着科学技术的发展，计算机在会计审计工作中的重要性不断凸显，审计人员要利用好现代技术，优化财政专项资金审计的技术方法。一是利用计算机技术发展电子化、智能化审计，转变以往的手工查账方式，利用计算机数据分析系统对审计证据进行科学地分析，实现审计工作全方位、全覆盖。二是建立涉及二三级的延伸审计结构，发展全程审计监督，分别从事前、事中、事后的角度落实审计工作。三是充分利用现代信息工具，不断转变技术利用的理念，学习新的审计技术方法。 （五）加强事后审计，全面评价财政专项资金的使用情况 财政专项资金一般用于社会公共建设项目，如交通等涉及到百姓切身利益的公共基础设施建设项目，由于见效慢、建设周期长且耗资巨大，专项资金的使用效率难以保证。为此，必须以事后审计为重要抓手，将项目建设的社会效益、生态效益和回报率等指标纳入审计标准中，对资金的使用情况开展合理的评估，并帮助政府部门及时解决问题，充分行使职能。 （六）打造高水平的财政专项资金审计人才队伍 第一，要通过调整高校经济专业结构为审计工作提供充足的人才储备。通过提高审计专业比例、增加教育投资等措施培养专业知识更扎实、工作效率更高的青年人才队伍。第二，针对在职的审计工作人员，一方面政府要加强与社会审计机构的合作，坚持引进更多专业人才，寻求外部支持以优化审计队伍的结构。另一方面要通过开展短期、长期的培训活动来帮助工作人员学习和调整审计方法，努力弥补自身的技能短板，从而有针对性地提升审计能力，为审计实践提供保障。第三，要建立完善审计人员考评制度，完善奖励机制，以激发审计人员的工作积极性，从而助推审计工作发展进步。 四、结论 做好财政专项资金审计工作对社会和民生发展有着重要的意义。当前，在更加复杂的经济和社会环境下，专项资金的审计人员必须坚持以做好审计工作、服务于民为目标，努力学习新知识、掌握新方法，在专业知识和技能的引领下不断发现问题并解决问题，从而为健全公共财政收支管理体制、服务好经济和民生做更多贡献。 参考文献： [1]李秀昆.试论如何深化财政专项资金审计[J].财会学习，2016，No.134，154-155. [2]任梅林.试论如何深化财政专项资金审计[J].理财，2014，No.111，94-95. |
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