| 标题 | 信息化视角下成都市智慧旅游公共服务精准供给研究 |
| 范文 | 王军 黄虹 廖梓宏 摘 要：近年来，旅游业对经济增长的拉动作用逐渐增强，在国家服务型政府转型发展和数字中国战略背景下，成都市政府逐步加大对旅游公共服务信息化建设的关注。打造旅游公共服务信息化成为成都市增强地方旅游竞争力的重点措施。然而，旅游公共服务的信息化供给却落后于游客对于智慧化旅游需求的增长，各类旅游产品和宣传空有其表，建设不足，信息化程度低下，制约地方旅游产业发展。如何进一步高效提升旅游公共服务的信息化程度，成为当前旅游发展的现实要求。因此，本文从信息化角度出发，在对智慧旅游公共服务供需分析的基础上，结合成都市智慧旅游公共服务信息化案例，指出成都市智慧旅游公共服务体系存在的问题，并提出提升成都市智慧旅游公共服务信息化的思路和对策。 关键词：智慧旅游;公共服务;信息化;旅游业;服务 中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）06（b）--03 1 智慧旅游公共服务信息化发展必要性分析 近年来，我国旅游业对GDP的贡献额持续增长。2019年，我国旅游业对GDP的综合贡献为10.9万亿元，占GDP总量的11.05%，与2017年相比，旅游业对GDP的综合贡献增长近1万亿元，占GDP总量的比重已有所提升。旅游业对经济增长的拉动作用增强。以成都市为例，2019年接待游客共计2.8亿人次，同比增长15.24%;旅游总收入4663.5亿元，同比增长25.6%，成都旅游产业经济蓬勃发展。 在国家服务型政府转型发展和数字中国战略背景下，成都市政府逐步加强对旅游公共服务信息化建设的关注。成都“智慧旅游”城市建设的内容包括“一个平台，三大体系”。一个平台特指“智慧旅游数据中心支撑平台”;三大体系涵盖智慧旅游服务、管理、营销三方面。按照国家战略和省市部署，充分运用信息化、智能化、数据化方式提升旅游服务便捷度、旅游信息可得性、旅游供给精准化、旅游需求匹配度，使得旅游过程更顺畅，提供高品质的旅游保障和安全把控。 打造旅游公共服务信息化是加强地方旅游竞争力的重点措施。旅游对于经济发展的带动作用显而易见，作为第三产业的重点，各省市政府积极开发旅游资源，重点推进旅游产业。然而，旅游公共服务的信息化供给却落后于游客对于智慧化旅游需求的增长，各类旅游产品和宣传空有其表，建设不足，信息化程度低下，制约地方旅游产业发展。如何进一步高效提升旅游公共服务的信息化程度，成为当前旅游发展的现实要求。此外，针对旅游公共服务信息化提升的研究目前尚处于初级阶段，研究深度不足，理论探讨和案例分析匮乏，不利于当前智慧旅游公共服务理论的发展。因此，在网络强国、数字中国、智慧旅游背景下，以成都市为例研究旅游公共服务信息化未来发展的方向和趋势迫在眉睫，其重要性不言而喻。 2 成都市智慧旅游公共服务信息化供给案例 在深入贯彻落实党中央全会精神，加快推进智慧旅游公共服务信息化建设，充分运用5G、大数据、物联网等先进技术助力旅游产业变革发展，促进成都智慧旅游公共服务信息化程度提升的基础上，成都市积极推动科技赋能智慧旅游，为公共服务精准化供给提供智慧支撑。 2.1 “消费+科技+旅游”的新业态公共服务 成都特色旅游景区“宽窄巷子”目前着力建设5G示范街巷，初步完成“一巷一主题、一院一景”旅游风景构造，促成以品质引领新消费，以文化促进新活力的生态布局。根据有关数据统计，2019年全年宽窄巷子来往游客共计4100余万人次，同比增长超过30%;消费总额达到12.1亿元，同比增长超过40%。当地在历史街巷和院落发展的基础上，梳理出特色文创景区，形成“消费+科技+旅游”的新生业态发展模式，打造信息智能化旅游场景。 2.2 “5G+夜游经济”与旅游公共服务的联合 随着旅游业的快速发展，景观吸引决定游客的实现投向，服务吸引决定游客的花费去向。夜间旅游和观赏增加了更多的消费时间的感性，根据大数据分析显示，夜间出游的黄金时段为晚上6点至晚上10點，该阶段占全部人次的70.3%。且出游晚的人，不一定结束晚。青睐夜游的人，往往走得早，回得晚。夜间旅游公共服务的便捷性和信息化程度影响着游客的满意程度和消费程度。目前成都市已经成功打造全国第一家5G旅游航段——“夜游锦江”，该航段全程和附近街区实现5G网络的覆盖，人们在游玩锦江河畔夜景风光的同时，可以真正体验到科技和信息化带来的网络便捷，切实享受到5G网络+8k超高清视频服务，满足游客在夜间游览中视觉、娱乐、消费等多方面多层次的体验。 2.3 一体化公众服务平台 2019年5月，成都全新打造的“掌游成都”App上线，标志着成都智慧旅游一体化公众服务平台的面世，在集合游览观玩、公众服务、交通资讯、信息查询、在线操作等多功能的基础上，汇聚全市优质的公共服务信息，提供在线查询游览和感受蜀地文化、历史底蕴以及现代魅力，同时支持查询和订阅成都各类游玩景点景区、酒店住宿、公共设施、打卡圣地等。真正做到将蜀地文化、信息文化、美食文化、旅游文化深度融合与紧密串联，实现全域旅游公共服务信息化理念。 3 成都市智慧旅游公共服务精准化供给问题 3.1 旅游公共服务信息化需求与供给不匹配 成都市旅游公共服务提供中，存在公众参与度较低和获知信息方式有限等现象，随着时代的进步和科技的发展，政府提供的服务和项目建设速度无法跟上公众消费和服务需要的变化速度，并且一些服务设施闲置或过度浪费，使得有限的服务资源达不到最优化配置。旅游信息发布不够及时和全面，没有全面掌握游客需求，游客通过该网站查询所需信息时也不够便捷，造成效率低下。公共资源浪费或闲置，导致供需不平衡。 3.2 旅游公共服务信息化发展不足 成都旅游公共信息化发展虽然早，但重形式不重内容，信息网站的实时性、综合性没有体现;安全保障构建不足，暂时未形成多方联动的保障体系，安全隐患依然存在，最为重要的救护保障体系难以统一和专业化。在惠民设施构建中，虽然兴建了星级旅游厕所等，但是没有做到信息化呈现，游客无法通过方便快捷的线上方式迅速找到便民服务设施，功能设置也就无法提高游客满意度。餐饮美食方面的发展缺乏信息化规模和特色，未积极借助信息化手段方式，构建地方特色餐饮体系。酒店接待分布不够合理，酒店档次和数量发展不平衡，体现地区特色经济实惠型客栈发展不够，满足普通游客和家庭出游的经济型酒店缺乏。 3.3 旅游公共服務信息化供给市场化欠缺 随着旅游产业的蓬勃发展，旅游公共服务信息化供给持续滞后，长期以来，旅游公共服务信息化供给由政府垄断把控，市场和社会的力量严重不足，缺乏有效的市场竞争机制来选择生产者。同时政府人员等对于旅游公共服务信息化认识程度淡薄，导致供给过程中缺位、错位现象严重，由于政府自身的制约，在旅游公共服务的供给中会出现效率低下，供给不足等现象。此外，国内普遍缺乏统一而且具有指导性质的公共服务理论基础，在具体的建设过程中，政府的主导规划和监管管理职能中更应该引入市场和社会机制，多方面促进实现旅游服务高效提供。真正解决公共服务信息化供给欠缺、市场的资源配置不足等问题，从而增加旅游公共服务供给渠道，满足游客的公共需求。 4 结论与建议 4.1 推动旅游公共服务信息化向纵深发展 加快供给侧结构性改革，着力转变政府职能，积极倡导市场和社会力量，重点推动精准化供给方式，让更多的力量加入旅游公共服务信息构建过程。积极引导开放的“旅游+”，贯彻落实数字化转型的大方向和重要战略，创新旅游产品，挖掘旅游资源，促进的产业融合。通过出台或制定一系列重点措施大力助推多方参与主体的加入，同时吸纳社会闲置资金，设置专职部门集合管理、引导和使用，发挥政府的积极作用。另外充分利用社会志愿机构和组织，推动公共服务信息化落地过程中的问题解决，缓解因具体发展过程中存在的矛盾和冲突，形成上下结合、横向联动、多方参与的旅游公共服务信息化建设机制。 4.2 优化旅游公共服务信息化建设 加紧提升成都市旅游公共服务水平，完善信息发布的内容，推进旅游信息化基础设施构建，解决由于游客过度涌入所造成的公共服务故障和问题，积极整合、优化和改造景点周边可用资源，加强信息系统、通信设施、热线咨询、投诉建议等方面的建设，提升游客便捷度，推进“信息化+旅游”主体，多地打造智慧旅游景点，通过借助信息化手段和方式、大数据系统分析和应用，针对性地解决旅游公共服务发展和提供过程中存在的问题和矛盾，多方面引导资源的合理高效配置，积极促进旅游公共服务信息化发展，全面掌握旅游行业市场动态，引导智慧旅游全方位、智能化、信息化进步。 4.3 创新引导、需求为主共促资源合理搭配 推进旅游基础设施的线上平台建设过程中，一方面要加强创新发展，积极探索公共服务信息化融合新路径，大力促进资源、产品、人员等方面的互相融合，建设具有中国传统特色文化和人文魅力的旅游公共服务产业。另一方面，从需求出发，减少服务中的低效率或无效率，深入把握现阶段游客的信息化需求和导向，实时回应和解决目前旅游公共服务存在不匹配的问题和痛点，大力推进旅游公共服务信息化的发展和建设。 参考文献 韩玲华.江苏省智慧旅游公共服务平台建设与应用研究[D].南京：南京邮电大学，2014. 于洪雁.中国旅游供需耦合协调特征与影响机制研究[D].长春：东北师范大学，2018. 姜晓萍.建设服务型政府与完善地方公共服务体系[M].北京：中央编译出版社，2015. 张海波.大数据驱动社会治理[J].经济社会体制比较，2017（03）：64-73. 乔海燕.关于构建旅游公共信息服务系统的思考[J].中南林业科技大学学报，2012，6（02）：27-29. 刘军林，范云峰.智慧旅游的构成、价值和发展趋势[J].重庆社会科学，2011（10）：121-124. 徐菊凤.旅游公共服务：理论与实践[M].北京：中国旅游出版社，2013：6-7. 周路.四川省旅游产业发展与经济增长实证分析[J].现代商贸工业，2010（19）. Abstract： In recent years， the role of tourism in driving economic growth has gradually increased. Under the background of the transformation and development of the national service-oriented government and the digital China strategy， Chengdu Municipal Government has gradually increased its attention to the construction of tourism public service information. Building the informationization of tourism public services has become a key measure for Chengdu to enhance the competitiveness of local tourism. However， the informatization supply of tourism public services lags behind the growth of tourists' demand for smart tourism. Various types of tourism products and publicity are inadequate， and the degree of informatization is low， which restricts the development of local tourism industry. How to further efficiently improve the informatization of tourism public services has become a realistic requirement of current tourism development. Therefore， from the perspective of informatization， based on the analysis of the supply and demand of smart tourism public service， combined with the case of Chengdu smart tourism public service informatization， this paper points out the problems existing in Chengdu smart tourism public service system， and puts forward some ideas and countermeasures to improve the informatization of Chengdu smart tourism public service. Keywords： smart tourism; public service; informatization; tourism; service |
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