| 标题 | 浅谈行政单位财务管理存在问题及对策 |
| 范文 | 蔡晓霞 关键词：财务管理 ?行政单位 ?问题 ?对策一、行政单位财务管理概述 对于行政单位来说，由于其管理体制和资金来源的特殊性，从而使得其财务管理的内容也有所不同，具体可界定为：行政单位对本单位所拥有的财政资金的分配、使用等各项财务活动所进行的组织、预算、协调以及管控等一系列工作的统称。行政单位的财务管理目标以财政资金的安全性以及使用效率效益性为主。二、完善的财务管理机制对行政单位的重要作用分析 完善的财务管理机制对行政单位的重要作用主要有三：第一是客观上能够提高行政单位公共管理和服务职能的水平，即行政单位作为公共管理和服务职能的承担者，其职能履行质量的决定因素是公共管理和服务绩效的高低，而绩效高低主要靠完善的财务管理机制管控和约束来实现;第二是能够有效防范行政单位面临的潜在财务风险，即对于行政单位来说其财务风险主要集中在资金使用的安全性以及国有资产是否存在流失问题等，而财务管理机制的主要功能就是通过各种完善的制度和管控措施来有效规避这些风险;第三是有利于财政资金使用效率和效益的提升，即完善的财务管理机制能够加强对财政资金的事前和事中管控监督力度，能够及时对财政资金的使用效率和效益进行考评并发现资金使用过程中存在的问题，尽早采取对策加以修正，从而在一定程度上有利于财政资金使用效率和效益的提升。三、当前行政单位在财务管理过程中存在的常见问题 （一）预算管理方面存在的常见问题 预算管理是行政单位财务管理的主要内容之一，在实务中行政单位的财政资金来源主要以预算资金为主。在实际工作中行政单位在预算管理方面存在的问题主要体现在三个环节：一是预算编制环节，即在预算编制环节主要以财务部门的参与为主，其他部门很少参与，预算在编制过程中没有进行充分沟通，从而造成对于预算资金的需求量不能够科学预计，基本上是以增量预算为主，即在上年预算数的基础上按一定比例增加，最终形成预算资金量与实际资金需求存在较大差距的现象，财政资金资源浪费较重;二是在预算执行过程中缺乏较强的刚性约束力，即预算指标在下达之后，部分行政单位在执行预算的过程中存在预算执行力度不足、没有经过审批变更预算资金流向，导致专项资金的使用不够规范等，从而在一定程度上对预算的刚性约束力产生了影响;三是预算执行考评监督力度不足，虽然当前行政单位设置了对预算执行结果的绩效考评体系，但是在实际执行过程中由于对绩效评价结果利用度有限且管理层重视度不足，从而使得考评监督流于形式，难以对预算单位的执行情况形成强有效的约束。 （二）资产管理方面存在的常见问题 资产是行政单位所拥有的重要资源，因此对其进行科学有效的管理是行政单位财务管理的重点之一。在实务中行政单位在资产管理方面存在的问题主要有两方面：一方面是对财政资金的使用存在不规范及效率低的问题，即存在将个人支出放入公共专款或者经常性支出项目中，造成核算偏差、资金在支付过程中存在领导一人审批支付等问题，从而造成了财政资金在使用过程中出现了安全风险和效率较低的问题;另一方面是对于固定资产管理精细化程度不够，即固定资产在配置采購时缺乏十分详尽具体的配置标准，从而造成其固定资产采购存在重复购置的现象，在固定资产使用过程中由于管理分工不够明确以及权责不够清晰等因素的影响，使得资产的账面价值与实物脱节，固定资产的效率性和安全性有待改善。 （三）财务内部控制活动方面存在的常见问题 财务内部控制是确保财务管理制度有效执行和财务管理活动合法合规实施的关键。在实务中行政单位的财务内部控制活动存在的主要问题有：一是没有严格执行不相容岗位分离制度，仍然存在一人多岗的现象，造成财权和物权分离没有有效执行;二是虽然制定了“三重一大”事项的联签或者集体决策制度，但是在实际工作中仍然存在一人决策审批的“内部控制人”现象。四、行政单位加强财务管理的对策 （一）全面实施绩效预算管理，克服传统预算管理的不足 针对当前部分行政单位在预算编制、执行和考评等环节存在的主要问题，笔者认为解决的最有效办法就是在行政单位内部全面实施绩效预算管理以克服传统预算管理存在的不足，主要是因为绩效预算管理在实施过程中主要关注了三方面的内容：一是绩效目标既具有可实现性和可衡量性，同时又与本单位的管理目标高度结合;二是在绩效预算执行过程中需要对其进行动态监控与调整;三是要对绩效预算的考评结果进行公开与应用。这三方面的内容既提高了行政单位对预算执行过程的定量化监督与考核，又克服了增量预算编制方法的弊端，从而有效改善单位的预算管理效果。 （二）以大数据为依托构建财务共享平台，强化资产管理 随着通信技术和网络技术的快速发展，大数据技术的应用日趋成熟，因此行政单位可以大数据技术为依托来构建财务信息的共享平台，从而实现资产管理的信息化，强化资产管理效率和效果：一是利用财务数据的共享来对财政资金中的专项资金、个人支出以及经常性项目通过预算指标进行分预算项目的管控，从而强化对财政资金的事前和事中管控，改善财政资金使用过程中的安全性和效率性问题;二是在财务共享平台内将单位所拥有的固定资产信息实现全面共享，资产的调拨、处置、新增和减少等各种形式的变动均比较清晰，从而有效保障了固定资产的账实相符，同时根据国家相关规定对各项固定资产的配置进行明确并严格执行，实现固定资产的精细化管理。五、结束语 行政单位受其管理体制和资金来源的特殊性影响，在财务管理目标和财务管理内容方面存在较多独特性，这些特殊性增加了行政单位财务管理的难度，从而使得其在开展过程中存在诸多问题。本文通过总结和阐述行政单位在财务管理工作中存在的常见问题入手，分别从三个角度提出了强化财务管理的对策，以期能够对行政单位财务管理水平的提升有所帮助。 参考文献 [1]韩晓萃.行政单位财务管理存在的问题及对策[J].商业会计.2018.07. [2]苗永旭.新形势下加强行政单位财务管理对策研究[J].预算管理与会计.2017.11. |
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