| 标题 | 新政府会计制度形势下如何加强高校财务管理 |
| 范文 | 李霞 最近几年，我国陆续颁布了一些新的会计政策法规，新政府会计制度的实施以及信息时代的快速发展都对高校的财务管理有着重要的影响，高校传统的财务管理方式在新的政策环境下已经略显古板，不能很好地适应新环境下的高校财务管理，对高校来说，是新的机遇也是新的挑战。笔者结合自身的工作经验在本文中分析了新政府会计制度下高校财务管理上面临的新问题和新挑战，并给出了如何加强高校财务管理的建议与措施。 一、前言 我国颁布《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》（ 财会【2017】25 号）令，并规定自2019 年 1 月 1 日起，各高校开始实行这一新制度。在新政府会计制度下，通过平行记账的记账方式去实现预算管理和财务管理这两个双功能;会计核算主要以按照权责发生制和收付实现制两种准则作为核算基础;财务报告主要是依据财务会计分录进行编制;相应地，财务决算报告主要是依据预算会计分录进行编制，去实现财务核算与财务预算两种有效并行的核算体系。这一新政府会计制度的实施，对高校的预算编制过程、业务流程以及内控有着重要的影响，也对高校的财务管理工作提出了较高的挑战，进而需要工作经验丰富的财务工作人员对新政府会计制度形势下如何加强高校财务管理提出切实可行的建议以及措施。 二、新政府会计制度带给高校财务管理的挑战 （一）高校财务人员老旧财务管理观念和素质的挑战 在新政府会计制度的背景下，要求高校财务工作人员在编制预算会计和财务会计时施行双分录和双报告会计体系，这一体系在高校财务管理工作中的应用使得高校财务管理工作人员的工作量翻倍，就更加要求财务会计工作人员的专业性和效率性，对已经习惯了老旧高校财务管理体系的会计工作人员是一项艰苦的任务和巨大的挑战。当面对新政府制度下的要求和任务时，高校财务工作人员扎实掌握新会计准则核算要求是其应该具备的基本专业素养。如要清楚地了解在什么情况下只使用编制财务会计分录，什么情况下需要同时编制财务会计和预算会计，面对坏账和折旧时需要使用何种计算方法和计算标准，入账时采用哪种科目的分摊原则等等。新政府会计制度体系下的会计核算相对之前的高校财务会计体系更加繁琐复杂，若高校财务管理工作人员的工作观念仍然停留在老旧的管理体系上，不能够正确的领悟和掌握新政府会计制度体系下的财务管理要求，会使根据高校会计工作人员核算出具的双报告质量不过关，不具有参考意义，严重者甚至会误导高校领导的正确决策。 （二）高校财务传统单一的核算管理向精细化管理的挑战 高校传统的会计核算主要是收付实现制体系，方式较为固定单一，这种财务管理体系不用考虑计提折旧、计提应付利息等项目，业务操作相对简单，对财务会计人员的要求较低。高校传统的会计核算主要针对财务业务的合法合规性进行审核，而对资产负债、成本费用关注度不够。 新政府下的会计制度准则要求转变以往单一传统的财务管理观念，要求高校财务会计人员由过去的粗放型工作模式向精细化工作模式转变，使得高校财务管理不再是单一固定的收付实现制核算模式。在新政府与会计制度的要求下，增加了权责发生制核算要求，并且要求固定资产和无形资产按月计提折旧，当在在长期股权核算中引入权益法核算时，要按规定计提减值，资金利息要按权责发生制计提等。新政府下的会计制度能够更加精细而又正确的反映高校的财务以及资产使用状况。 新高校会计制度下的双报告体系相比以前高校老旧单一的报告体系，对高校的财务管理体系提出了更高的挑战。在新高校会计制度下势必要求日常的财务核算工作要较之前更加准确，财务管理工作更加面面俱到。只有把好财务工作中的每一关、打好坚实的财务核算基础，才能够编制出高质量的财务双报告，保证高校会计信息的质量以及可靠性，为高校领导指导高校发展决策做出有价值的贡献。 三、新政府会计制度高校財务管理工作应该如何加强 （一）加强对高校财务会计工作人员的培训 以往的高校财务工作人员所具备的传统的知识结构以及工作经验已经不能很好地适应新政府下的会计制度体系了，因此，要保证高校财务工作人员的知识储备进一步丰富，使其既掌握预算会计，又掌握财务会计方面的知识。这时，加强对高校新老财务会计工作人员的培训力度，转变其老旧的工作观念，提高其专业知识素养，能够帮助他们更好地适应会计制度新体系。在培训过后，高校可以建立奖励机制，通过评选对新会计制度体系下业务能力强，工作表现优异的员工进行奖励，也是检验培训成果的有效手段。 （二）采用创新的财务管理模式 高校传统的财务管理模式观念认为，高校的经费一般都是由财政部门下发的，学校花的是国家的钱， 自己单独的预算外收入很少，因此财务管理未受到重视，忽视它在学校管理与发展中重要作用。新政府会计制度下，预算会计和财务会计并行，预算会计报告和财务会计报告之间存在勾稽关系，预算管理难度加大，而且还要关注财务的成本控制、资产管理、财务风险等等，要求财务管理者转变传统财务管理模式观念，不仅要懂管理，还要深入懂业务，因此，以关注机会成本、财务风险、预算业务等管理财务管理模式是财务管理的发展趋势。 （三）对财务信息化平台进一步完善 如今，不论高校还是企业，均已摆脱了手工记账的传统方式，实现了会计电算化。会计电算化有着比手工记账更为准确的优势，但是在新政府会计制度体系下，由于工作强度增加、财务会计人手有限，即使有着会计电算化的优势，还是需要进一步寻求提高工作效率、减少工作量的新方法，以适应新财务管理的精细化要求。因此，为了精简在新会计制度体系下的一些工作流程，如按月计提折旧，需要将固定资产模块和会计核算系统衔接起来等，可以将以前手工签字等传统报销流程，转变为无纸化的报销流程，利用计算机自动生成会计分录和报表，以实现报销、预算、核算、资金、报表系统一体化，降低人工失误， 提高工作效率。 四、结语 总体而言，在新政府的会计制度体系下得到的财务信息，更能准确的反映出高校的资产负债收入成本情况，但同时这种新的体系改革也给高校财务系统带来了新的挑战，因此，只有不断的寻求创新，加强高校财务管理的精细化建设，才能更好地迎合新政府下的制度体系。（作者单位：江西农业大学财务处） |
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