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高铁经济背景下赣州市招商引资策略研究

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范玲俐

2020年5月12日，国家交通运输部发布了我国2019年交通运输行业的发展统计公报，公报中显示：2019年，我国铁路运营里程达到了13.9万公里（全国范围内），在这之中，高速铁路的运营里程达到了3.5万公里，位居世界第一名！我国高铁的发展，从2003年1月1日通车的“秦沈客运专线”，发展到后来运行速度世界第一的“京沪高铁”，再发展到运营里程世界第一的“京广高铁”，再发展到如今运营里程世界第一的“3.5万公里”，不可谓是不让人惊叹。与此同时，在高铁发展突飞猛进的背景下，隐藏着的，是它为全国各个省、市、区县发展，带来的不可磨灭的经济效益。本文就高铁经济背景下，江西省赣州市招商引资的策略，做阐述以及浅析。

“火车一响，黄金万两”——这是中国的一句老话，从这句话当中不难发现，铁路建设对于当地经济发展带来的各方面经济收益效果显著。

早在2015年7月份，习总书记就说过“高铁是一张亮丽的名片”、“要抓住机遇，乘势而上！”现如今，高铁的线路基本上已经贯穿了中国各个省市，在为广大人民群众的生活出行带来诸多便利的同时，也为国家经济发展添砖加瓦。

日前，赣州市发布了《赣州市2020年重点项目投资计划》，“长赣铁路”（赣州段）预计将在2020年12月正式开工建设;而在此之前，“赣深高铁”的建设工作已经在如火如荼的开展当中。“长赣铁路”在建成之后，正线全长为420.86公里，设计通行最高时速可达到350公里，整体项目拟定于2020年底开工，2024年完成建设，总投资金额高达122.1亿元。

一、招商引资的概述

（一）概念

在发展地方经济的过程中，招商引资是最重要、最有效的一种方式。招商引资的概念具有广义上的概念与狭义上的概念之分。

首先，招商引资从广义上来说，在国内市场经济不断完善，国际间经济来往越来越密切的基础上，招商引资与资源换投资并不能直接划等号，要对社会经济发展情况进行合理的规划，加强建设投资的基础设施，营造良好的营商环境，塑造优质的社会人文环境，利用开放的态度来开展调动市场投资主体参与的积极性，让投资者将更多的人才、技术、资金等一系列的生产要素投入到当地的经济发展中，并与当地的生产要素进行结合，随着投资者认同感的不断增强，投资者所获得的效益与当地经济的发展都将实现稳步提升。其次，招商引资从狭义上说，就是利用当地的各种资源优势，比如说：廉价的劳动力、优惠的土地政策、交通優势、自然资源优势等来吸引外来的资金、人才、技术等生产要素投入到本地的经济发展之中，进而推进当地一个项目或者若干个项目的发展，实现经济发展水平的提高。

（二）作用

1.促进地方经济发展。

招商引资项目的实施为当地经济的发展起到有力的促进作用，不仅能够获得更多的生产要素，还能增加就业的广为数量、提高地方税收的增长，对当地经济的繁荣发展具有直接及间接的作用。如果招商引资的项目是该行业内容的领头企业，那么这一产业链上的上游企业与下游企业都将随之获得更多的投资，推进当地企业配套服务的发展，对一个行业的整体发展奠定了坚实的基础，逐渐形成产业集群。与此同时，随着招商引资项目的实施，大量的专业研发人才、管理人才以及高校毕业生都会更加积极的参与到项目发展之中，这样对周边的第三产业也形成了推进作用，促进了周边民众收入的提升。

2.社会环境得到进一步优化。

社会发展环境的质量对于招商引资具有十分重要的影响力，当地政府在推进招商引资项目时，都十分重视社会环境的优化工作，社会治安环境得到显著改善，政府服务效率得到显著提高。

3.促进公民素质的提高。

招商引资项目的实施需要专业人才及先进技术的支持，从长远角度看，项目逐渐本地化是一个大的发展趋势，同时也能有效降低生产运营的成本投入，大部分的项目在实施之前，会在项目实施地提前招聘相关的工作人员，对他们进行集中的岗前培训，等到项目开始之后，还会定去安排员工进行培训提升，与此同时，项目投资者还会积极与当地的高校、科研单位积极进行沟通与合作，对本地教学资源进行投资，定向培养自己需要的专业人才，这些都对当地民众素质的提高起到了有力的推动作用。

二、高铁建设对赣州市的主要影响

（一）改变人民群众生活方式

高铁目前可以说是我国标志性的工程之一，国内外都知晓“中国速度”，由此带来的，必然是对人民生活节奏以及生活方式上的改变。2019年，赣州市城镇居民人均可支配收入从2014年的22935元增长为32163元，农村居民人均可支配收入从2014年的6946元增长为10782元，平均增长率达到将近50%。从上述增长我们可以看出，赣州市当地城乡居民的生活水平是有所提升的。而当地高铁的建设，顺应了人民生活水平提升之后，所需要匹配的基础建设。在为当地各项资源配置提供优化帮助的同时，使城市之间的时空距离得到了缩短，并提供了更加方便快捷的交流方式，加快了居民生活节奏与经济发展速度，从而形成正向的循环帮助链。

（二）调整交通运输格局

赣州市当地各条高铁线路的建设与后期使用，对于当地交通运输的整体现实格局，能够起到有效的调整作用。一方面，高铁在交通运输行业发展当中能够起到主导作用：高安全性能、低能耗、高运载量等特点，是高铁突出区别于其他交通运输方式的主要优势，后期必然会成为交通运输行业发展的主要方向之一。另一方面，高铁的发展能够带来行业内部的良性竞争：一旦高铁建成并投入使用，赣州市当地其他交通运输公司为了能够稳定自身的发展，必然会推出一系列应对方案，从服务品质入手，吸引居民使用。这对于整体行业来说，是非常好的现象，因为它可以提升行业内部的整体服务品质，未来将会对居民的各方面日常出行提供极大的便利。

（三）加快城市建设与经济发展

赣州市当地高铁的建设与发展，除了便民利民之外，对于整体城市规划建设与发展，也有着质的帮助。在各条线路建成通车之后，可以缩短赣州市与周边各个省市的“时间距离”，加快各省市之间的经济往来、人才往来以及资金往来。未来，“同城经济圈”的形成，会使赣州市当地的资源配置不断优化，区域经济发展不断提速。

三、高铁经济对赣州市可能造成的负面影响

（一）人才与资金单向流出

在高铁沿线范围内，城市规模本身比较大，且经济实力比较强的城市（广东），相对应所获得的经济效益会更高，而此时，城市整体经济投资相对来说效益不佳，发展较为落后的城市（赣州），就会出现人才、资金、技术信息等流向前者区域城市的情况，这是典型的“虹吸效应”。一旦发生上述情况，高铁沿线的中小型城市会因为大量的人才流失、资金外流以及产业外迁等因素，进一步拉大与中心发展城市的距离，从而使城市发展不进反退。赣州市相关部门需对此问题作出先行性预警应对措施，避免本市高端人才与企业资本单向流入其他城市。

（二）形成“高铁过道”

在高铁线路全线通行之后，如果赣州市当地并没有形成明确的城市定位以及特别优势，就极有可能成为其余沿线城市之间交流发展的一个“过道”环节。即所有的人才、资源、资金等经济发展要素只是在此路过，并不会驻足于此去进行发展。这对于城市的发展没有一点帮助，反而会对城市口碑有所影响。赣州市作为南段链接周边各个省市的交通路段，如果没有形成突出的城市形象，也没有实施一系列人才培养方案，就极有可能面临资源流失的现象，从而沦为“高铁过道”。

四、解决策略与招商引资的方法建议

（一）加強城市自身建设，突出自身优势

在建设高铁期间，赣州市对于城市形象、城市基础设施、人才福利制度、投资环境等方面，都应该加强建设。积极借鉴国内外优秀城市的发展方法，因地制宜，提高自身城市的吸引力。赣州市政府可以凭借自身丰富悠久的历史延展以及生态资源，打造新型赣州，建设各项生态旅游景区以及历史文化景点，突出城市特点，吸引外界人才与资本。

（二）健全城市建设网，推进多产业共同发展

在高铁建成落地之前，不断建设并完善赣州南站综合客运枢纽的建设，通过合理的城市建设出行规划，让所有的乘客在高铁站能够做到“零距离”换乘;加大赣州市城市内部各项基础设施的建设布局，并进一步完善城市的交通运输网络体系。除此之外，凭借生态、旅游、历史等方面的优势，加大对外宣传力度，吸引外界资本的投入，加快产业多元化建设，完善城市产业分布，提高各产业高端人才的福利水平，实现长期发展。

（三）创新优化招商引资环境

增强与室内外各个高校的联系与合作，通过政策创新，吸引并留住高学历人才，建立人才培养产业园、科技园，并与高铁沿线各个大中城市积极合作，在赣州市当地建立分支机构。此外，加强本地招商引资的宣传力度，对城市的招商环境进行合理优化，对城市投资氛围进行合理营造，完善各项法律制度，在吸引到客商之后，凭借优质的服务留住客商，帮助本地不断发展。

五、总结

对于赣州市来说，高铁经济的发展既有好的一面，也有不好的一面。各项应对的措施做得到位，就可以充分享受高铁经济带来的各项便利以及经济效益;但如果前期准备工作不完善，后期就很有可能沦为高铁经济发展的垫脚石，为沿线其他城市做了“嫁衣”。因此，在面对高铁经济即将带来的各项风险和收益时，更应当站在自身的角度考虑问题，及时完善各项政策，解决各类潜在问题，为后期城市招商引资、人才引进、经济发展等方面打好坚实的基础。

（作者单位：江西环境工程职业学院）

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