新时代下高校图书馆公共文化服务研究

    周玉霞

    摘 要：随着中国特色社会主义进入新时代和人民群众对美好生活的需要日益旺盛，文化建设在“五位一体”总体布局的位置更加凸显，在实现中华民族伟大复兴的宏伟目标中将承担更加重要的历史使命。高校图书馆是公共文化單位，属于全社会的公共资源，它以丰富的馆藏及人力资源、先进的管理方式等优势在图书馆体系中占有重要地位。在为学校的教学科研提供优质服务的同时，高校图书馆应积极面向社会更广泛的领域开放，这意味着高校图书馆将面临新的挑战，同时也是高校图书馆发展的良好机遇。

    关键词：新时代; 高校图书馆; 公共文化服务

    中图分类号：G250? ? ? ? ? ? 文献标识码：A? ? ? 文章编号：1006-3315（2019）10-162-002

    习近平总书记在十九大报告中提出的倡议和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》都表明了建设公共文化服务体系的重要性和紧迫性。作为一个地区的文化信息中心，高校图书馆必将在建设公共文化服务体系的事业中发挥重要的作用。向社会提供公共文化服务是高校图书馆发展的方向和趋势。高校图书馆作为公共文化服务体系建设的重要组成部分之一，应在满足本校教学科研需要的前提下，充分发挥其优势和特色，行使图书馆的社会职能，努力为公众提供社会化的公共文化服务。

    一、高校图书馆提供公共文化服务的必要性

    第一，高校图书馆公共文化服务功能的实现是满足社会公众日益提升的文化需求，保障全体公民平等地享有公共文化资源的必然要求，是社会经济文化发展的一种现实需要。随着公众文化需求的日益增长，人们在知识的获取方面给公共文化服务供给部门提出了更高的要求，但以目前公共图书馆的馆藏资源和服务能力来看，是很难完全满足广大的社会公众对于知识获取的需求的。因而为了调和广大人民群众日益提升的文化需求与公共图书馆公共文化服务资源及能力的有限性之间的矛盾，高等学校图书馆作为公共文化资源极其重要的一部分，以其在馆藏资源、设备、人才等方面拥有的较强优势，有责任以资源全民共享为理念，积极发挥其公共文化服务功能，分享公共文化资源，传播先进文化，为整个社会公共文化服务体系的建设贡献自己的力量，进而为社会经济文化发展发挥更大的作用。

    第二，高校图书馆参与公共文化服务有其政策依据。为适应高等学校图书馆事业发展的需要，更好地指导和规范高等学校图书馆工作，教育部于2015年对2002年发布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》进行了修订，新修订的《普通高等学校图书馆规程》第四条第四款规定，“高校图书馆应积极参与各种资源共建共享，发挥信息资源优势和专业服务优势，为社会服务”，第三十七条规定，“图书馆应在保证校内服务和正常工作秩序的前提下，发挥资源和专业服务的优势，开展面向社会用户的服务”，这两条规定对高等学校图书馆的主要工作任务进行了再定位，对高校图书馆的服务职能进行了延伸。

    第三，高校图书馆实现其价值的最大化，推动自身发展的迫切需要。高校图书馆近年来得到了长足的发展，在馆藏资源、技术力量及人员素质方面都有了极大的提高，相比较公共图书馆，其优势显而易见。但在当今时代快餐文化以及移动通讯设备和网络飞速发展的影响下，各高校图书馆的文献借阅量呈下降趋势。此种情形下，高校图书馆积极实现其公共文化服务功能，向人民群众提供公共文化服务，不但可以提高馆藏资源的有效利用率，减少资源的闲置和浪费，使现在的资源创造出更多的社会价值，同时也会提升图书馆自身的社会价值，而且通过公共文化服务的宣传及服务的供给，必将扩大图书馆在社会各界的影响力，进而吸引各种社会力量提供资金及技术等多项支持，对图书馆的长远发展是大有裨益的。

    二、高校图书馆公共文化服务过程中存在的问题

    虽然大多数高校图书馆已经认识到公共文化服务功能在图书馆工作中的重要性，纷纷开展了形式多样的公共文化服务活动，但从整体实践过程来看，受管理体制、服务意识、法规保障等主客观因素的影响，还存在着很多比较突出的问题。

    1.思想观念封闭，公众参与难度大

    在图书馆领域，图书馆工作人员仍停留在传统服务观念的层面上，对高校图书馆的公共文化服务功能持否定态度，他们认为高校图书馆只应服务于本校的师生，而向社会公众提供公共文化服务只会占用校内师生的学习资源，还会徒增图书馆馆员的工作量。在这种观念的指引下，大部分图书馆都不会主动参与公共文化服务，也不会进行积极的宣传，扩大社会的知晓度，进而引导更多的公众享用资源丰富的高校图书馆的文化服务。因此社会读者对这种资源获取途径了解得很少，只有自己到馆咨询，才能获得高校图书馆提供公共文化服务的对象、规定及手续办理的细节。

    2.服务范围面窄，服务形式单一

    目前大部分高校图书馆提供公共文化服务的范围面窄，服务形式单一，对校外读者提供服务时只办理临时阅览证，而读者的权利也仅限于在限定的阅览区阅读书籍，不可以复制，更不能借阅，对于一些珍贵的资料，如古籍、特藏资源等只能对校内的专家学者服务，而且只能部分复制。虽然国内个别高校图书馆是面对社会所有群体开放社会服务的，但一般来说都是会收取费用或需缴纳押金的，加上复杂的办证程序对社会读者无疑是一种制约，难以激发读者的积极性，使读者望而却步。

    3.法律制度不完善，标准规范缺失

    高校图书馆公共文化服务过程中最主要的障碍是缺乏完善的法律制度及标准规范的保障。现行的《中华人民共和国公共图书馆法》中并没有对高校图书馆开展公共文化服务做出强制性规定，仅在第四十八条中指出，“国家支持公共图书馆加强与学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆的交流与合作，开展联合服务。国家支持学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆向社会公众开放。”如何真正地实现高校图书馆服务社会的目标还需要具体的可操作性的政策、法规。只有健全的法律法规体系为高校图书馆的公共文化服务保驾护航，才能很好地发挥其公共文化服务的功能。

    三、新时代下高校图书馆公共文化服务策略

    新时代下高校图书馆公共文化服务策略主要体现在以下三个方面：

    1.增强高校图书馆公共文化服务意识

    高校图书馆应积极转变观念，培养馆员的社会责任感，加强公共文化服务的意识，高校图书馆中，不论是管理者，还是普通工作者，都要改变只为高校科研教育提供服务的思想观念，而应拓宽视野，积极主动地为社会提供知识和信息服务，且在缺乏力量的情况下，有目的地引进社会力量，共同实现高校图书馆的构建和管理。高校图书馆应增强开放式服务理念，不断拓展服务空间，要充分利用馆藏信息资源优势，积极投身于当地经济建设，提高馆藏文献的利用效率。高校图书馆在新时代下应该充分利用自身的自有优势、先进的技术平台和专业的技术团队，将高校图书馆的服务融入到现代文化服务体系中，提升服务意识，优化社会文化服务格局。

    2.创新高校图书馆公共文化服务形式

    目前，我国部分高校图书馆开展了最基础的图书阅览服务，虽然开放时间有限，覆盖面还不够广，但是成本较低，相对不用耗费太多的人力和物力，而且在当前高校图书馆借阅率低的情形下无疑会增加图书的利用率，扩大图书馆在社会上的影响力，为其开展其它形式的公共文化服务做好铺垫。改变原有的服务模式，创新服务形式，高校图书馆要有充分體现高校的特色，充分利用高校的现有资源，鼓励高校图书馆专业技术团队走出高校服务社区，让高校资源得到更加充分的利用，特别是高校图书馆在寒暑假、节假日期间广泛开展阅读推广和咨询活动。新时代下高校实现群聚，大部分的院校进行集中办学，大学城在各大城市兴起，高校图书馆可以在形成的大学城社区中进行社会服务、开展便民图书馆等等。

    3.建立健全高校图书馆相关法律制度

    纵观国外发达国家图书馆事业的发展，都有系统完善的法律体系作保障，既有图书馆责任和义务的明确规定，也有图书馆可持续发展的相关权益保障。我国对于高校图书馆提供公共文化服务没有强制性的法律规定，在这种情形下，大部分高校图书馆都是在政府的倡导下，某个时间段内进行一定的公共文化服务尝试，没有持续性，往往是有头无尾，从长远来看，无成效可言。因此，我国应逐步完善与高校图书馆公共文化服务相关的法律法规，对高校图书馆提供公共文化服务的相关程序、资金支持、责任等做出明确规定，同时赋予高校图书馆相应的权利，为高校图书馆公共文化服务的可持续发展提供法律支撑和保障，也可使高校图书馆的服务更加规范化，资源利用流程及收费等更加合理化，最终做到有法可依，有法必依。

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