简析强化农机安全生产源头管理的对策
王亚涛
加强农机安全生产的管理，是不断推进农业机械化生产的需要，是保证农民生命财产安全的必然选择。农机安全生产应从源头抓起，这是加强农机安全管理的最行之有效的措施。本文简要分析了如何加强农机安全生产源头管理工作的措施。
1、提高认识，加强农机安全生产宣传教育
（1）强化宣传
利用多种媒体及各种会议的时机，加大对农机安全生产法规、防范知识、监管制度等宣传，切实提高各级农机安全生产管理部门的工作人员及广大人民群众的农机安全生产意识，形成强化农机安全生产管理的舆论氛围。
（2）开展好相关活动
在农机生产安全管理中，应按照上级要求，开展好各项宣传活动。如“安全生产月”活动、“平安农机”活动、“农机警示教育”活动等。同时利用农机事故警示图片展、印发相关资料等，扩大宣传范围。通过相关活动的开展，进一步提高宣传工作的广度和深度，确保宣传效果。
（3）创新宣传方式
要根据各地的实际情况，创新宣传工作方式。采取各种寓教于乐的形式，组织开展以农机安全生产为主题的文艺演出、拍摄小视频、文学创作、摄影书法展览、手机短信等活动，使宣传内容更加丰富，宣传形式更加生动活泼，宣传效果更好，使农机手遵守安全法规的自觉性及广大群众的农机安全生产意识，得到进一步的巩固和提高。
2、落实责任，强化农机安全生产的目标化管理
（1）实行目标责任制
在认真落实上级有关农机安全生产管理各项规章制度的基础上，按照上级要求、根据工作实际，制定本地的农机安全生产管理实施细则及目标管理责任制度，将本地的管理工作与上级文件要求进行对标，将目标责任落实到每个工作岗位及工作人员，确保各项农机安全生产管理目标和任务如期完成。
（2）强化工作部署
农机安全生产管理部门要通过各种会议强调农机安全生产管理工作，对上阶段的工作进行总结，总结经验汲取教训，安排布置下阶段的安全管理工作。力争做到安全管理工作大会讲、小会讲、天天讲，真正提高安全意识和管理水平。在进行农机安全生产工作安排时，要有专人做记录，并印发会议纪要，安排工作要有计划、有总结、有考核，确保工作落实。
（3）创新监理机制
各级安全监理部门及工作人员应认真履行职责，切实加强农机安全生产管理。在管理工作中，应落实工作经费，配齐人员编制，完善基础设施和装备，将安全监理工作纳入各级政府的目标管理考核，建立责任追究制度，加大农机安全生产管理的监督和执法力度，确保农机生产安全。
3、强化素质，提高农机安全生产的管理水平
（1）加强教育培训
各地应加强对农机安全生产监管人员队伍的培训，通过举办培训班、走出去、请进来等方法，提高监管人员的工作责任心、业务素质、法规意识和执法能力。
（2）持证上岗
每个从事农机安全监理工作的人员都要在经过培训并考试合格的基础上，颁发有效的执法证件，在进行执法管理时，做到依法依规、秉公执法、执法为民。
4、保障资金，完善农机安全生产监管的基础设施及装备建设
（1）保证资金投入
各级农机安全生产监理部门应积极争取，将基础设施建设和装备建设经费，列入当地经济社会发展的年度预算，或根据需要列入补充计划，为农机安全生产监管的基础设施及装备建设得到经费保障。
（2）充分利用现有装备
在进行基础设备和装备建设的过程中，要不等不靠，挖掘现有装备的潜能，将现有的设施和装备利用好，不能因基础设施及装备尚需完善而影响农机安全生产管理工作的开展。
（3）建设必要的基础设施及装备
如应为执法工作人员配备执法记录仪，建设农机安全生产示范教育基地、标准化的农机驾驶考试中心等。
5、强化措施，抓好农机的牌证管理
（1）严格年检和上户
在农机上户管理中，要严格执行有关牌证管理的规章制度，按照相关技术标准进行严格的年度检验，坚决禁止超范围、超标准、套号上户、变型上户，杜绝违规增量、管好当前存量。
（2）加强对异地农机的管理
对在本地运行的异地农机进行严格的核查与登记，根据异地农机的相关信息，加强与牌证核发地的农机监理部门进行联系，对机主和机型信息进行确认，加大对异地农机的安全生产管理力度。
（3）提高考試员素质
加强对考试员的教育和培训，在思想上和素质上迅速提高考试员的水平。同时要加强对考试员的管理，强化对考试员的评测和考核，根据工作业绩对考试员进行奖惩，对违规的考试员要按规定严肃处理。
6、强化保险，为农机安全生产建立安全保障
（1）做好宣传发动
加强对农机安全保险的作用、常识和运作程序的普及宣传，提高群众的保险意识，加大保险在社会上的影响力。在确保交强险的基础上，积极动员农机户上其它的专业类保险，农机监理部门应协助保险公司做好事故救援及理赔等工作，使事故造成的损失减少到最低限度，充分保障好群众的合法权益。
（2）推进互助保险工作
互相保险在各地开展得并不均衡，应按照上级互助险协会的要求，执行好互助险。通过积极工作，使互助险的会员规模和覆盖面不断扩大，认真支持和引导会员服务部门履行好职责，发挥工作人员的积极性，更广泛地开展优质服务。
总之，加强农机安全生产管理首先要重视，把这项工作放在重要的位置上来抓，其次要加强宣传，落实责任，提高工作人员素质。第三要强化资金投入，完善基础设施及装备建设，推进农机安全保险，为农机户提供安全保障。
（作者单位：164007黑龙江省长水河农场）
