生态城市基于生态文明视野中的规划建设

    顾钦文

    摘要：当前社会，科学技术不断进步，经济水平不断提高，但是也引起了环境污染，笔者正是基于当前我国生態城市建设的现况、面临的问题以及经验，简要叙述了生态文明、生态城市以及生态城市规划的定义，并针对如何保障生态城市规划建设提出了些许建议，希望能对我国的生态城市规划有所帮助。

    关键词：生态文明；生态城市；生态城市规划；保障机制

    1、生态文明、生态城市与生态城市规划

    由于人类大规模的工业化生产，环境质量越来越差，为了实现可持续发展，保护生态环境，生态文明逐渐深入人们的心中，这是人类对自己的反思，更是人类文明的进步。生态文明并不是与经济发展相悖的，而是相辅相成的，生态文明以可持续发展为基础，以保护生态环境为宗旨，包括人与自然，以及人与社会的协调关系。为了实现城市生态环境建设，需要理论作为指导，生态城市理论也就应运而生。所谓生态城市，即以人为核心，但达到的是社会、经济以及生态良好发展的人类生态系统，要进行生态城市建设，除了要重视人与人之间的和谐之外，也要重视人与自然以及社会的和谐关系。要想建设生态城市，必须要有正确的生态价值观以及伦理观，提高公民的生态保护意识，自觉保护生态，大力宣扬生态文明理念。

    要想做好生态城市建设，首先要做的是生态城市规划，所谓生态城市规划，即以生态价值观念为基础，全面规划城市经济、社会、环境、文化以及设施等，依据自然环境以及有关政策规定，通过生态、环境以及规划三个方面的理论原则作为指导思想，实现城市经济、政治、文化、社会以及环境的协调性发展。在进行生态城市建设之前，要制定合理明确的生态城市目标、发展的方向和布局以及需要重点发展的部分，为了实现城市的可持续发展规划，就要全面解决城市各个方面存在的问题。城市规划是一种系统化与区域化的规划，这就决定了在进行规划时，要全面考虑到各个方面，系统分析与解决各个要素及其联系，可以借助计算机等现代技术，统计并分析数据、建模，采取适当的生态工艺以及工程技术，实现全面规划，统筹兼顾，在规划时要全面思考分析城乡、区域、国家乃至全球不同地域空间层次，行动时脚踏实地，共同行动的同时，立足于地方行动。除此之外，生态城市规划是一种动态规划，有着一定的灵活性和弹性。

    2、我国生态城市规划建设现状与经验

    2.1 我国生态城市规划建设的现状。最近几年，随着经济的发展，人们已经逐渐意识到经济的发展不能以破坏环境为代价，保护环境的意识也越来越强烈，许多城市已经提出了建设生态城市的目标，而且也进行了国际合作和交流，虽然生态城市规划有很大的进展，但是仍然存在着不够到位的地方。

    1） 生态城市规划缺少恰当的功能定位。作为指导生态城市发展的综合规划，生态城市规划缺少恰当的功能定位。不够理解“生态城市”，致使规划过程和结果不够科学合理。由于不同地方的规划部门不同，建设和管理设计的部门也较多，如：国土资源部、建设部、林业部、水利部等职能部门，这样一来，就造成责任无法落实，生态城市规划和城市规划体系以及管理制度无法有效结合。

    2） 生态城市规划缺少统一的评价指标体系。一般说来，在对生态城市进行规划时，其规划的对象并不是简简单单的一个或多个个体，而是整个生态系统，因此，其难度可想而知。如果将生态系统划分为几个不同的类别，首先能够想到的应是区域内社会、经济和生态三个类别，然后，更细致来说应该还有生态省、生态市和生态县。其中对生态城市进行规划时，必不可少的是编制和执行，编制是手段，执行是目的，但只有这两样还不够，必须还要具备统一的评价指标，只有这样才能对最终的生态城市规划现状进行评价，从而汲取经验。但目前生态城市规划缺少统一的评价指标体系是我国生态城市规划中现实存在的问题。

    3） 生态城市规划缺少良好的公众参与机制。生态城市规划如果缺少良好的公众参与机制，许多事情往往会事与愿违。通常情况下，生态城市规划基本都是本着改善当地环境、给居民带来更好生活的目的，但由于公众参与匮乏，不仅相关部门在施工作业时困难重重，而且即使后期生态环境得到了改善，公众也不知道背后的艰辛，仍然会肆意破坏。导致公众参与度不高的原因有很多，其中公众对生态规划概念理解不到位是一部分，但更多的是缺少公众参与机制，因为公众参与机制代表的是公众参与的渠道，如果根本连参与的渠道都没有，那就更不用说公众参与了。

    2.2 我国生态城市规划建设的经验

    2.2.1 科学编制生态城市规划。科学不仅仅是一个概念，它对人们的许多生产生活活动均具有指导作用，当然，生态城市规划也不例外，只有对其进行科学的编制，才能达到事半功倍的效果。生态城市规划不仅是在为当代人谋福利，而且也是为了子孙后代的可持续发展，因此生态城市规划就涉及到了人类社会的经济、技术、行为等各方面问题。在规划时最浅显的目的应是改善环境质量、提高城市生态经济、合理利用现有资源等等，这些看起来比较简单，但如果缺少科学的编制，不仅很难做到统筹兼备，而且会出现各类不必要的问题。因此，相关生态城市规划部门必须要清醒的认识到科学的编制在生态城市规划中的重要性。

    2.2.2 采用综合集成的分析方法。由于生态城市规划的目的较为复杂，因此一般的方法很难胜任，现阶段，由于缺乏有效的方法，很多生态城市的规划基本还是沿袭着传统城市的做法，这样一来，最直接的后果就是当前社会形势下的很对问题很难得到有效解决，换句话说，生态城市规划中，由于方法的限制，很多问题仍旧亟待解决，因此，目前生态城市规划的当务之急是总结研究出一种行之有效的规划方法，但是在这之前，生态城市规划中完全可以采取综合集成的分析方法，虽然这种方法有部分不足，但也仍旧经得起时间的考验。

    2.2.3 统筹兼顾，注重城市的生态承载力。虽然城市在发展中可以无限制的向周围扩展，但处于任何发展阶段的城市均有一定的承载力，如果超过这一承载力，后果不堪设想，所以在生态城市的规划中必须要注重城市的生态承载力，要想做好这点，必须要对整个生态城市统筹兼顾，对城市产业结构、人口数量、资源配置等进行宏观调控。另外，在做好这些的基础上，还应适当运用一些合理手段，如投入一些资金等保护并提高城市的生态承载能力。

    参考文献

    [1]陈雪，王海滔.生态城市规划系统及实施路径探讨[J].智能城市，2016（08）.

    [2]乐淞.城市规划设计中生态城市规划的探讨[J].江西建材，2015（17）.