土地管理制度存在的问题及对策分析

    胡亚珍

    摘要：改革开放以来，我国土地管理制度发生着很大的变化，对我国土地利用率及经济的快速发展都有着很大的影响。但是目前的土地管理制度存在较大的问题，我国相关的工作人员应该对这些问题加以分析，并通过相关对策进行改进。本文笔者主要论述了土地管理制度的相关内容并分析了目前土地管理制度存在的问题，探究了土地管理制度的整改方案和改进措施，通过一定的对策来完善土地管理制度。其目的是为了使我国土地管理制度得到改革，加强工作思路和工作理念的创新，提高我国土地管理的水平。

    关键词：土地管理制度；问题；对策；分析

    土地管理制度使我国的土地得到全面的保护，并且使我国土地利用关系和方式得到协调和调整，也能够将工作中的法律和行政政策做到相互的融合，促进我国土地管理的科学性，提高我国土地的利用率。目前我国土地管理制度在工作中还是存在一定问题，土地管理制度的标准，政策以及内容没有得到统一和一体化，应用和实践土地管理制度的过程中政策得不到完善，土地价格也没有明确。此外，现行的土地管理制度在管理过程中土地储备和管理工作都存在较大的问题，应该对以上所述的缺陷作为以后工作当中必要的方向，必须以严谨的严肃的态度管理和工作。

    一、土地管理制度的主要内容

    目前应对我国土地管理制度主要内容和项目得到全面和综合性的研究和发展，对做好以后工作中的缺陷进行重点加强。目前我国土地管理制度的内容主要有下列多个方面：一，土地管理制度的制定必须对相关的土地管理法律法规以及政策进行严格的执行和操作；二，必须综合全面的检查清算各地地方上对土地使用的状况，总体上要对土地的分布，土地的质量，土地数量应给予全方位综合全面分析，根据现实的综合情况做到科学评价，严谨的做到管理中所给予的政策；三，对于土地管理制度在工作过程中应该进行土地的详细登记，所有的土地使用权及土地使用证书在详细登记后才可使用；四，制定科学化，全面的综合的统一管理制度，作为以后土地使用中的基本基础；五，强化土地使用中的建设和使用土地管理，如果出现非农用占用耕地的情况，必须以严谨的，严格的态度综合全面做到国家制定政策和法律法规，依法对滥用耕地划拨土地出现的情况进行监督管理；六，对土地使用要做到细致的，全面的规划，对以后土地的发展打下建设性的必要基础；七，必须对土地使用现行状况进行监督和严格的检查，发现滥用违规使用土地的相关人员进行处罚，在土地使用中出现的相关纠纷要做到妥善的处理。

    土地管理制度作为我国现行的管理制度对土地利用中政策做到有效和关键性管理，我国政府对土地利用和发展建设做了进一步的强化建设，对政策上的制度做了一系列改进和加强，自从改革开放以后我国对一些土地管理制度进行逐渐的改进，鉴于目前我国土地管理制度其中主要有土地利用管制制度，有偿土地使用制度，社会主要共有制制度，耕地保护制度，国有土地农田保护制度，和土地登记制度等系列制度，我国土地管理制度对目前土地利用有着重要价值。

    二、土地管理制度存在的问题

    我国目前的土地管理制度对土地产权内容还不够全面和完善，综上所述是对土地管理制度进行相关的研究，加强对土地管理制度的健全性，在城市内部土地产权是最明显的土地产权对于土地登记制度不完善和全面，土地利用总体规划不够清晰明确，土地价格没有相关的科学基础水平，我国地方政府对于土地利用也存有垄断，这对土地价格会产生重大影响，土地管理制度中，农村土地管理制度中耕地制度也有一定的缺陷，土地管理制度中集体性土地管理立法也有重大问题，一些农民对集体土地的使用权难以得到相关的法律政策上的保护，有些地方政府对土地管理制度难以准确做到我国土地管理制度中所贯彻的政策，以上所述对土地管理制度工作中带来问题要得以解决。

    三、完善土地管理制度的对策

    随着我国市场经济不断地发展土地使用权和产权必须得到清晰的强化管理，对土地使用权的权能建立在法律清晰的界定上，国家与地方上的土地管理使用权上做到互为互利明确的管理，通过政府监督地方上的权利进行利益的协调，以法律的相关规定完善土地使用权，建立土地使用权的信息平台和数据库，并且积极的监督各个土地信息平台的动态，组织政府授权土地储备市场的运作，把利益关系分开作为市场运作的实现目标，在政府授权下一些拥有实力资质的相关企业进行市场运作，对土地管理评估建立相应的体系作为透明清晰的运营管理运作，城市规划所使用土地在政府机构管理下向大众公开，政府应对有利政府和行业以及大众公开的运营的方式进行监督和评估。

    结语：综上所述，目前我国土地管理制度存在的一些严重缺陷和问题都应该进行详细深入研究整改，为以后在基本的工作当中得到创新和改进，以基本强化健全土地管理制度当中的基础工作为方向，为相关的国家土地管理制度政策打下基础，并且以土地制度法律法规为根本进行深入的研究，将土地管理制度落徹到民众的事实利益当中，这就要求在土地管理制度在实施过程中所出现的缺陷问题得到充分的分析和深入的探究，做出合理透明的公开的解决办法和相应的制度，促进了当前社会下的社会经济以及社会主义新农村的良好发展，在新农村的建设基础上做到加强，目的是为了政策执行的可行性，增强我国经济的快速发展。

    参考文献

    [1] 王超跃. 我国土地管理制度的现状、问题及对策研究[J].山西农经. 2016（07）

    [2] 李雪峰. 改革土地管理制度促进城镇化发展[J]. 黑龙江科技信息. 2016（02）

    [3] 杨帆. 试论我国土地管理制度的改革与发展[J]. 科技经济市场. 2015（06）

    [4] 许娜. 我国土地管理制度的现实困境及对策研究[J]. 时代农机. 2015（03）

    [5] 朱广林. 浅谈我国土地管理制度的现状、问题及改革[J].中国农业信息. 2015（17）