新媒体报道中常见地图问题及建议
姚琳
摘 要 网络、手机等新媒体报道中，经常会用地图作为插图，容易出现政治问题和科学问题。新媒体对地图意识不够，特别容易出现不合规范的地图。为了避免电视、网络、微信公众号等报道中出现问题地图，文章列举了主要的地图问题如漏绘南海诸岛问题、错绘省界线、国界线等，特别是针对我国版图和“一带一路”地图问题。最后提出了使用地图插图的建议、提高地图意识，避免产生问题地图并带来不良影响。
关键词 新媒体；地图问题；地图意识
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2018）09-0125-02
2018年1月29日，新华社发布了“国家测绘地理信息局通报8起‘问题地图典型案件”[1]一文，将网络、自媒体的地图问题，提到非常高的地位。其实涉及的网络地图问题主要有：“红动中国网”公开登载的中国地图、世界地图存在问题；凤凰网2017年5月16日发布的“交互式一带一路风险地图”以及凤凰国际智库微信公众号中登载的地图未经地图审核，并存在错绘国界线，漏绘我国钓鱼岛、赤尾屿和南海诸岛等重要岛屿等严重问题；无印良品商店赠阅的《2017年秋冬家具目录册》中插附的地图存在问题。
随着网络、手机为载体的新闻越来越普及，微博、微信公众号等自媒体会发布大量的新闻信息，然而，自媒体的弊端也暴露出来，就是缺乏专业人员的审查和规范，特别对地图问题的忽视，经常会出现问题地图，甚至还有存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图[2]。电视节目、网络平台、微信公众号等新媒体上，发布的地图插图时常会出现错误使用地图，甚至存在严重政治问题。如漏绘我国钓鱼岛或南海诸岛，或将台湾按照独立的国家表示。所以，在新闻媒体报道，特别是以网络、自媒体平台上，特别要防止出现“问题地图”。
对于专业出版中的地图问题，已经有很多研究和关注[2-3]。然而，对于网络、电视、微信等新媒体，还缺乏地图意识和对地图主要规范问题的研究。本文在学习《地图管理条例》和近年相关文献的基础上，总结整理了地图插图中易出现的问题，并给出了相关注意事项，并对网络和媒体中地图的合理使用和法给出了建议。
1 漏绘重要岛屿问题
在网上发布的问题地图中，最常见的问题是地图要素的漏绘。新闻媒体人的版图意识不够，对中国地图的几个要点认识不清楚，对要素遗漏的后果不了解，以为无关紧要，其实是非常严重的政治问题。容易漏绘的重要岛屿有台湾岛、钓鱼岛和南海诸岛等。在中国地图全图，南海断续线、中日海上岛屿归属范围线容易漏绘。中国分省地图最容易丢失的是广东省与海南省之间，位于琼州海峡的省界，以及四川省与重庆直辖市之间的省界。
2 常见的地图错误
新媒体平台上出现的错绘问题主要有在陆地国界、南海断续线表示错误。中国版图中，对于南海断续线问题中日海上岛屿归属范围线的具体位置，容非常易出错。中国与塔吉克斯坦之间的边界是未定国界，经常会绘制为已定国界。还有特别容易出错的是中印边界东段错沿“麦克马洪线”绘制和阿克赛钦地区的绘制[2]。位于藏南区域的“麦克马洪线”错误，层出不穷，特别需要认真和谨慎对待。其主要原因是大多数网络平台，不注意地图来源，直接拷贝其他网站的图片，特别是源自西方国家的一些网站。因此在使用地图，特别是中国版图时，千万要注意该处界线的绘制。
还有其他错误就是地图颜色，中国版图中，台湾岛的底色必须要与中国大陆底色一致，对于有些归属不明的岛屿，应按留白或岛屿不予表示的。无论全国地图还是省级地图，只有北京才可以用专门的首都符号来表示，有些省级地图中，用五角星来表示省会城市是不对的。还有将港澳台城市，用首都符号表示出来，更是严重的政治问题。
3 其他常见的不合规范地图
在网络、手机平台发布地图时，不仅要注意政治问题，还必须考虑地图学本身的规范。要规范、正确使用地图，要对比例尺、地图方法以及图例进行详细的审核。
最常见的问题有地图变形。由于网络转载很多图片，或者用PS软件镶嵌到其他图中，就造成了地图的变形，其结果就是比例尺失去了原有的指示意义，也就无法判断地图的实际距离。还有就是当把南海诸岛作为附图时，必须保证附图中的地物信息，要与主图一致。还有表示的经纬线网格，也要保持一致[4]。
很多使用地图的人，特别是新闻、媒体人，对专题地图的图例问题认识不够。图例是地图符号和注记的简要说明。在网络转载中，必须保证图例与地图内容相符，颜色渐变能够指示图中的变化。
另外一个错误是全国地图遮盖问题。很多编辑喜欢用中国地图作为底图，在上面添加标注或图片，而没有考虑这些图是否遮盖了中国版图的边界[5]。这个错误很隐蔽，所以更加要注意。
4 世界地图和“一带一路”地图
世界地图上敏感争议区域、界线虽有很多，但涉及世界地图插图相对较少，其中，最有必要认识清楚的是印巴分界线问题和巴勒斯坦内部线的
问题。世界地图中，对于地图界限问题，最常见问题是对印巴分界线的表示问题，克什米尔是印度和巴基斯坦的争议区域，一种错误是将克什米尔地区界错绘为国界的问题，另一种错误是直接把克什米尔地区绘到印度版图里。这样的错误，又是政治性问题。巴勒斯坦地区也是争议地区，内部应绘出1947年联合国安理会决议的“犹太国”（以色列）疆域和1949年阿以停战界线[2]。我国网络发布的地图，也代表我国对克什米尔的态度，必须要严谨对待。
国家变化、国际城市变化等问题。网络发布的图中，经常会出现首都名称错误问题，如韩国首都现在都用首尔表示；缅甸首都用内比都表示而不用仰光。以上变化应及时在图中得到正确表示，以避免出现错误。
“一带一路”地图问题也必须引起注意。2013年，我国先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下簡称“一带一路”）的重大倡议。之后其地图出现了多种版本，其涉及多国的边界问题。为此国家测绘局针对此问题，发布了相关“一带一路”的地图，在新闻报道中，尽量以国家测绘局发布的标准地图来作为底图，切忌引用或转载其他来源不明的地图。
5 正确使用地图的建议
用正确来源的地图作为配图。新媒体配图中，大多数地图，都是由百度、谷歌检索而来，再进行加工和美化，形成新的配图。这样的用户习惯非常不好，很容易把错误的地图引入，特别要注意西方国家对藏南地区的错误绘制，边界线的错误，是会造成严重政治问题的。所以，首先确保地图源的问题，要尽量从国家测绘地理信息局提供的标准地图服务（http：//bzdt.nasg.gov.cn/index.jsp）、省级测绘局下载地图，特别是“一带一路”地图，更要从国家测绘网站下载。
新媒体要建立地图审查机制，对于地图问题，应该给予高度重视。联系专门测绘人员，对网络、微信公众号、微博等发布的地图进行内部审核，避免出现重大政治问题和常見的地图规范问题。涉及中国版图等地图时，要将相关图件送到国家测绘局审图中心进行审核。
参加培训讲座，提高地图意识。新媒体工作人员，应该针对地图问题，邀请专业地图人员，如测绘局、地图出版社等人员，进行宣讲和培训，提高地图意识，加强对地图问题的科学认识，避免在工作过程中犯错误。
6 结论
目前地图出错频率高，出错的问题也多，甚至出现政治性问题，从而影响媒体形象。本文梳理了一些常见地图问题，希望新闻媒体工作者避免出现这些错误，提高对地图的政治性、科学性的认识。同时，建议新媒体部门，建立有效的审图机制，为每一幅地图把关，强调地图的来源，拒绝使用缺少我国领土的地图；同时，邀请相关测绘、地图专业人员到单位宣传普及地图知识，认识到地图无小事，合理使用地图，提高媒体信息传播的质量。
参考文献
[1]新华网.国家测绘地理信息局通报8起“问题地图”典型案件[EB/OL].[2018-01-29].http：//www.xinhuanet.com/2018-01/29/c_1122336938.htm.
[2]邓国臣，褚雪梅.学术论文中避免出现“问题地图”的建议[J].科技与出版，2018（1）：50-55.
[2]肖台琴，韩权卫.科技期刊中的国界图应当规范[J].中国科技期刊研究，2008，19（5）：894.
[3]吴伶伶.书刊中常见地图错误案例分析[J].中国科技期刊研究，2010，21（5）：640.
[4]刘萍，赵东芝.地学期刊插图中的疏漏及改进建议[J].华南地震，2003，23（3）：105.
摘 要 网络、手机等新媒体报道中，经常会用地图作为插图，容易出现政治问题和科学问题。新媒体对地图意识不够，特别容易出现不合规范的地图。为了避免电视、网络、微信公众号等报道中出现问题地图，文章列举了主要的地图问题如漏绘南海诸岛问题、错绘省界线、国界线等，特别是针对我国版图和“一带一路”地图问题。最后提出了使用地图插图的建议、提高地图意识，避免产生问题地图并带来不良影响。
关键词 新媒体；地图问题；地图意识
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2018）09-0125-02
2018年1月29日，新华社发布了“国家测绘地理信息局通报8起‘问题地图典型案件”[1]一文，将网络、自媒体的地图问题，提到非常高的地位。其实涉及的网络地图问题主要有：“红动中国网”公开登载的中国地图、世界地图存在问题；凤凰网2017年5月16日发布的“交互式一带一路风险地图”以及凤凰国际智库微信公众号中登载的地图未经地图审核，并存在错绘国界线，漏绘我国钓鱼岛、赤尾屿和南海诸岛等重要岛屿等严重问题；无印良品商店赠阅的《2017年秋冬家具目录册》中插附的地图存在问题。
随着网络、手机为载体的新闻越来越普及，微博、微信公众号等自媒体会发布大量的新闻信息，然而，自媒体的弊端也暴露出来，就是缺乏专业人员的审查和规范，特别对地图问题的忽视，经常会出现问题地图，甚至还有存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图[2]。电视节目、网络平台、微信公众号等新媒体上，发布的地图插图时常会出现错误使用地图，甚至存在严重政治问题。如漏绘我国钓鱼岛或南海诸岛，或将台湾按照独立的国家表示。所以，在新闻媒体报道，特别是以网络、自媒体平台上，特别要防止出现“问题地图”。
对于专业出版中的地图问题，已经有很多研究和关注[2-3]。然而，对于网络、电视、微信等新媒体，还缺乏地图意识和对地图主要规范问题的研究。本文在学习《地图管理条例》和近年相关文献的基础上，总结整理了地图插图中易出现的问题，并给出了相关注意事项，并对网络和媒体中地图的合理使用和法给出了建议。
1 漏绘重要岛屿问题
在网上发布的问题地图中，最常见的问题是地图要素的漏绘。新闻媒体人的版图意识不够，对中国地图的几个要点认识不清楚，对要素遗漏的后果不了解，以为无关紧要，其实是非常严重的政治问题。容易漏绘的重要岛屿有台湾岛、钓鱼岛和南海诸岛等。在中国地图全图，南海断续线、中日海上岛屿归属范围线容易漏绘。中国分省地图最容易丢失的是广东省与海南省之间，位于琼州海峡的省界，以及四川省与重庆直辖市之间的省界。
2 常见的地图错误
新媒体平台上出现的错绘问题主要有在陆地国界、南海断续线表示错误。中国版图中，对于南海断续线问题中日海上岛屿归属范围线的具体位置，容非常易出错。中国与塔吉克斯坦之间的边界是未定国界，经常会绘制为已定国界。还有特别容易出错的是中印边界东段错沿“麦克马洪线”绘制和阿克赛钦地区的绘制[2]。位于藏南区域的“麦克马洪线”错误，层出不穷，特别需要认真和谨慎对待。其主要原因是大多数网络平台，不注意地图来源，直接拷贝其他网站的图片，特别是源自西方国家的一些网站。因此在使用地图，特别是中国版图时，千万要注意该处界线的绘制。
还有其他错误就是地图颜色，中国版图中，台湾岛的底色必须要与中国大陆底色一致，对于有些归属不明的岛屿，应按留白或岛屿不予表示的。无论全国地图还是省级地图，只有北京才可以用专门的首都符号来表示，有些省级地图中，用五角星来表示省会城市是不对的。还有将港澳台城市，用首都符号表示出来，更是严重的政治问题。
3 其他常见的不合规范地图
在网络、手机平台发布地图时，不仅要注意政治问题，还必须考虑地图学本身的规范。要规范、正确使用地图，要对比例尺、地图方法以及图例进行详细的审核。
最常见的问题有地图变形。由于网络转载很多图片，或者用PS软件镶嵌到其他图中，就造成了地图的变形，其结果就是比例尺失去了原有的指示意义，也就无法判断地图的实际距离。还有就是当把南海诸岛作为附图时，必须保证附图中的地物信息，要与主图一致。还有表示的经纬线网格，也要保持一致[4]。
很多使用地图的人，特别是新闻、媒体人，对专题地图的图例问题认识不够。图例是地图符号和注记的简要说明。在网络转载中，必须保证图例与地图内容相符，颜色渐变能够指示图中的变化。
另外一个错误是全国地图遮盖问题。很多编辑喜欢用中国地图作为底图，在上面添加标注或图片，而没有考虑这些图是否遮盖了中国版图的边界[5]。这个错误很隐蔽，所以更加要注意。
4 世界地图和“一带一路”地图
世界地图上敏感争议区域、界线虽有很多，但涉及世界地图插图相对较少，其中，最有必要认识清楚的是印巴分界线问题和巴勒斯坦内部线的
问题。世界地图中，对于地图界限问题，最常见问题是对印巴分界线的表示问题，克什米尔是印度和巴基斯坦的争议区域，一种错误是将克什米尔地区界错绘为国界的问题，另一种错误是直接把克什米尔地区绘到印度版图里。这样的错误，又是政治性问题。巴勒斯坦地区也是争议地区，内部应绘出1947年联合国安理会决议的“犹太国”（以色列）疆域和1949年阿以停战界线[2]。我国网络发布的地图，也代表我国对克什米尔的态度，必须要严谨对待。
国家变化、国际城市变化等问题。网络发布的图中，经常会出现首都名称错误问题，如韩国首都现在都用首尔表示；缅甸首都用内比都表示而不用仰光。以上变化应及时在图中得到正确表示，以避免出现错误。
“一带一路”地图问题也必须引起注意。2013年，我国先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下簡称“一带一路”）的重大倡议。之后其地图出现了多种版本，其涉及多国的边界问题。为此国家测绘局针对此问题，发布了相关“一带一路”的地图，在新闻报道中，尽量以国家测绘局发布的标准地图来作为底图，切忌引用或转载其他来源不明的地图。
5 正确使用地图的建议
用正确来源的地图作为配图。新媒体配图中，大多数地图，都是由百度、谷歌检索而来，再进行加工和美化，形成新的配图。这样的用户习惯非常不好，很容易把错误的地图引入，特别要注意西方国家对藏南地区的错误绘制，边界线的错误，是会造成严重政治问题的。所以，首先确保地图源的问题，要尽量从国家测绘地理信息局提供的标准地图服务（http：//bzdt.nasg.gov.cn/index.jsp）、省级测绘局下载地图，特别是“一带一路”地图，更要从国家测绘网站下载。
新媒体要建立地图审查机制，对于地图问题，应该给予高度重视。联系专门测绘人员，对网络、微信公众号、微博等发布的地图进行内部审核，避免出现重大政治问题和常見的地图规范问题。涉及中国版图等地图时，要将相关图件送到国家测绘局审图中心进行审核。
参加培训讲座，提高地图意识。新媒体工作人员，应该针对地图问题，邀请专业地图人员，如测绘局、地图出版社等人员，进行宣讲和培训，提高地图意识，加强对地图问题的科学认识，避免在工作过程中犯错误。
6 结论
目前地图出错频率高，出错的问题也多，甚至出现政治性问题，从而影响媒体形象。本文梳理了一些常见地图问题，希望新闻媒体工作者避免出现这些错误，提高对地图的政治性、科学性的认识。同时，建议新媒体部门，建立有效的审图机制，为每一幅地图把关，强调地图的来源，拒绝使用缺少我国领土的地图；同时，邀请相关测绘、地图专业人员到单位宣传普及地图知识，认识到地图无小事，合理使用地图，提高媒体信息传播的质量。
参考文献
[1]新华网.国家测绘地理信息局通报8起“问题地图”典型案件[EB/OL].[2018-01-29].http：//www.xinhuanet.com/2018-01/29/c_1122336938.htm.
[2]邓国臣，褚雪梅.学术论文中避免出现“问题地图”的建议[J].科技与出版，2018（1）：50-55.
[2]肖台琴，韩权卫.科技期刊中的国界图应当规范[J].中国科技期刊研究，2008，19（5）：894.
[3]吴伶伶.书刊中常见地图错误案例分析[J].中国科技期刊研究，2010，21（5）：640.
[4]刘萍，赵东芝.地学期刊插图中的疏漏及改进建议[J].华南地震，2003，23（3）：105.
