方正县农村生活垃圾收集转运处理情况

    潘刚

    方正县辖4镇4乡，67个行政村，253个自然屯。近年来，方正县委、县政府始终高度重视农村垃圾治理工作，特别是在统筹城乡发展、建设美丽乡村中，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市相关决策部署，精心组织、强力推进，城乡环境日趋优美，精神文明建设水平持续提高。全县共打造1个国家级生态乡镇、7个省级生态乡镇，以及44个国家级、省级生态村。2015年，成功承办了全省美丽乡村暨精神文明建设工作现场会。2016年，被确定为全国32个美丽乡村及精神文明建设试点县之一，并代表黑龙江省作为全国农村精神文明建设工作经验交流会现场。2017年，天门乡、建国村荣获了全国文明村镇。我们的主要做法是：

    一、坚持把改善农村生产生活环境作为目标，不断强化组织领导，加强顶层设计，筑牢农村垃圾处理工作坚实基础

    始终把农村垃圾处理作为工作重点，超前谋划、精心设计，确保各项工作落到实处、取得实效。一是积极协调联动。结合县情实际，制定下发了《方正县农村垃圾治理工作实施方案》和《关于健全农村垃圾处理长效机制的意见》，成立了县、乡、村三级农村垃圾处理工作领导小组，并建立健全了农村垃圾清运、农村卫生保洁等管理机制，进一步明确了职责分工、完成时限、责任单位和责任人，在全县上下形成了部门联动的强大合力。二是科学规划设计。秉持“适当集中、连片治理、区域共享”原则，科学编制全县农村垃圾处理总体规划和各乡镇垃圾处理规划，合理选择符合乡镇实际、经济适用安全的收集处理方式技术，统一规划、建设、管理乡镇垃圾处理设施，有效保障了农村生活垃圾的高效处理。三是大力宣传引导。充分依托各类宣传媒体，全方位、多角度宣传农村环境卫生综合整治和垃圾处理工作的重要性和必要性。同时，将垃圾处理和公共设施管护等农村环境卫生管理长效机制纳入《村规民约》，规范、约束村民生活习惯，充分发挥共青团、妇联等组织作用，开展“爱家乡、建家园”等系列活动，并发动农民自觉参与基础设施建设、环境卫生整治，切实营造了人人参与、人人尽力、人人享有的良好氛围。

    二、坚持把完善垃圾处理基础设施建设作为重点，持续打造完备体系，做到科学布局，实现农村垃圾高效收处

    科学决策、合理布局，全力打造投入最小、效率最高、功能最强的农村生活垃圾处理体系。一是结合县情建立垃圾处理厂。累计投入5800余万元，在主城区和5个乡镇建成了“一大五小”6处垃圾无害化处理厂。其中，主城区处理厂采用IS仿生“工业胃”无害化实时处理技术，日处理生活垃圾150吨，生产有机复合肥25吨，年减少二氧化碳排放量0.8万吨。5个乡镇处理厂采用“ERCM”低温冷焰高科技技术，日处理生活垃圾2-3吨，可全天候连续运转，处理效果好、工作效率和减容率非常高。现已成为全省首个县乡两级垃圾无害化处理全覆蓋县。二是快速启动分级转运模式。对县城所在地方正镇和距离较近的松南乡、德善乡的生活垃圾，采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式;其他5个乡镇生活垃圾采取“户分类、屯收集、村转运、乡处理”模式，形成了全面覆盖城乡和村屯的垃圾收集处理网络。三是严格执行垃圾无害化处理。按照“有机进厂、无机填埋”要求，针对资源化处理后剩余的残渣等进行无害化处理，在全县8个乡镇设定96个填埋点，定点填埋、防渗处理，避免二次污染。四是充分落实制度资金保障。投入资金1706.51万元，为各乡镇配建、配备垃圾转运站32个、可回收垃圾转运间58个、分类垃圾箱10635个、压缩式垃圾转运车5辆、小型垃圾转运车46辆、小型电动保洁车60辆，并按照“八个一”标准对垃圾收处进行保障，即一个乡镇1处垃圾处理厂、一个乡镇1台垃圾压缩车、一个村1个标准化垃圾转运间、一个村1台垃圾转运车、一个自然屯1万元保洁经费、一个自然屯1台小型保洁车、一个自然屯1名专业保洁员、一条街道1个标准化垃圾箱。目前，我县实现了村民生活垃圾分类投放、村保洁员定时收取、收运车辆统一运输处理的农村生活垃圾治理方式。

    三、坚持把完善垃圾处理体制机制作为抓手，不断创新工作举措，扩宽工作思路，确保农村垃圾处理工作常抓常新

    制定实施科学有效的工作体制机制，为农村垃圾处理工作有序开展提供长效保障。一是实行分包机制。采取乡镇领导包片、乡镇干部包村、农村党员干部包街道相结合的方式，层层明确工作职责，推进任务落实，确保农村垃圾治理工作不留死角、不留盲区。二是建立大城管机制。在全市率先成立了4个乡镇执法中队，负责乡镇市容秩序和环境卫生的日常管理，有效提升了城乡环境常态化管理能力和水平。三是落实监督机制。建立健全了“一级对一级”的监督检查机制，定期督查，对工作进展不快、存在问题较多、群众意见较大的村进行全县通报并限期整改。同时，每村聘任2-3名责任心强、身体健康的老党员干部作为监查员，监督环境卫生保洁机制落实情况，有效推动了农村垃圾处理工作。四是严格考评机制。结合美丽乡村建设，将农村生活垃圾处理工作列为重点考核内容，与办公经费拨付、干部考核任用及保洁人员薪资待遇等内容直接挂钩，充分发挥了考核评价正面导向作用。

    下步工作，我们将继续贯彻落实国家及省、市相关会议精神和文件要求，进一步完善工作思路、创新工作举措，加大资金投入，强力推进农村垃圾处理工作，努力把方正建设的更加优美、更加文明，让广大群众生活的更加舒适、更加幸福。

    （作者单位：150001黑龙江省农村发展研究中心）