大力发展社区教育 全面推进终身教育

    王益群

    摘 要：武进开放大学在社区教育，全面推进终身教育工作中做出一点尝试，取得了一定的成绩。本文从武进开放大学社区教育的现状分析，总结了社区教育的几点思考，提出社区教育的一些困惑，教师是全面提高教育教学质量的关键，师资队伍整体水平是教育质量的重要标志。社区教育对教师的要求和挑战更高，因此，培养一支高质量的师资队伍，将是提高社区教育质量的重要保障。

    关键词：社区教育；终身教育；武进开大

    武进开放大学举办成人学历继续教育、非学历继续教育、社区教育。学校的发展定位是"做强做大开放教育，做优做好社会教育"。学校同时具有武进区社会教育指导中心的功能，学校主动服务地方，得到政府的肯定、居民的赞誉，为推动区域经济社会发展和社会管理创新做出了应有的贡献。

    1 武进开放大学社区教育现状

    （一）经费保障，确保社区教育持续开展

    社区教育是一项需要持续投入的公益事业，经费是开展社区教育的前提和保证。近年来，武进区政府划拨了社区教育专项经费，保证社区教育的顺利开展。武进区政府以专项经费的形式支持武进开放大学社区教育的基本运作，先后拨给学校72万元专项社区教育经费。武进区教育局和财政局又联合发文《2014年武进社区教育专项经费管理办法》，规定以财政拨款（按常住人口每人3元的标准）和专项拨款等形式保证社区教育经费的落实，并在年底对各项工作进行考核。经费到位使武进开放大学社区教育工作得以顺利的开展，也为社区教育可持续发展奠定了基础。

    （二）建章立制，大力推进社区教育教科研及资源建设工作

    为有效开展武进社区教育工作，充分发挥学校作为"武进区社会教育指导中心"的功能，更好地履行学校作为西湖街道社区教育中心的功能，以更好地打造名师，服务地方，服务社会，为武进区终身教育事业发展作出应有的贡献。学校先后出台了《武进学院关于加强社区教育课程建设与开发的指导意见》，《关于申报2014年度武进学院校级课题（社区教育研究方向）的通知》等文件，从制度层面规范了社区教育工作，得到了学校教师的热烈响应，现已组建了32个社区教育课程团队，有效地丰富了社区教育课程和讲座资源。学校组织了首届社区教育微课程评比，为参加常州市社区教育微课程评比做积极准备。

    （三）扎实推进，社区教育成效显著

    学校稳步推进社区教育工作，扎实开展了一系列的工作，取得了一定的成绩。学校与上书房党支部合作的中老年养生《回春功》和《成语与修身立业》获得常州市社区教育特色项目称号。

    为推动全民学习、终身学习，学校每年都联合西湖街道各个社区，到社区开设"绿色生活之健康饮水"和"室内污染监测与防治"等多个老百姓喜闻乐见的讲座，得到了上级领导和社区居民的一致好评，取得了很好的社会效应。

    2 武进开放大学社区教育的思考

    （一）积极探索，不断总结，创新社区教育办学思路

    理论是实践的先导，思想是行动的指南。社区教育要重视理论和实践研究，从理论和实践的结合上，不断探索社区教育的途径和方法。要结合地方特色，用理论来指导社区教育实践工作。社区教育不能仅仅停留在搞搞活动的层面上，而且要注重内涵建设，要大力建设地方草根读本，建立完善的社区教育制度体系。

    （二）发挥优势，搭台唱戏，形成社区教育特色品牌

    各个层面的社区教育组织，要紧紧围绕"丰富社区居民文化生活、提高居民素质"这一目标，通过具体的措施来实现。可以通过"领导体系、运行体系"两个体系，依靠"专职社工、专家讲师团、志愿者"三支队伍，加强"标准化社区学校、规范化社区学习中心、镇（街道）青少年活动中心、教育资源共享"四项建设，开展"学历能力双提升教育、就业创业技能培训、青少年校外德育教育、居民社会文化生活教育、学习型组织创建"五类教育培训与活动，形成"本土化打造社区教育特色品牌"、"特色培训彰显社区教育服务功能"以及"开发本土教材满足多种需求"等社区教育特色。

    （三）主动服务，理顺关系，打造社区教育共同体

    社区教育是个系统工程，涉及党政机关，企事业单位、群众团体、社会组织、社区居民等多方主体。作为从事社区教育的武进开放大学，只有主动服务，凝聚各方优势，理顺关系，方能推动社区教育创新发展，才能将"党政统筹领导，教育部门主管，开放大学实施，有关部门配合，社会积极支持，群众广泛参与"的社区教育管理体制和工作机制落到实处。

    3 社区教育的困惑

    （1）社区教育认识欠缺

    对于农村社区教育的认识是受传统农村、农业观念的影响，包括两个层面：一是领导层面，二是农村社区成员层面。社区教育作为一种社会化的新型教育， 其发展需要社会各个方面的支持与配合。然而，现实情况是，在领导层面上，各级党委、政府对新农村建设都很重视，偏重于社区的经济和政治功能， 社区教育工作落实不到位。部门、企事业单位的领导对社区教育的认识还比较模糊、肤浅， 受制于传统教育的思维定势、封闭观念，不能充分发挥各部门的教育整合功能。在社区成员层面，不少社区居民对社区教育认识不高，功利性强，对自我学习的要求不强烈， 学习自觉性不够， 存在着从业时无意学习、失业时无心学习、享受时不愿学习的现象。双重因素导致社区教育的功能得不到全面发挥。

    （2）社区教育缺乏坚实的经济基础

    社区教育具有全员性的特点，是针对本社区所有成员进行的教育，属于公共和公益的事业。它需要一定的场地、设备和工作人员等基本要素，经费主要来自于政府拨款。"政府拨一点、社会集一点、自身挣一点"的多渠道筹措社区教育经费是一条主要渠道，其中政府财政对社区教育专项经费的拨款，是解决社区教育经费的一条重要渠道。人均3元的社区教育事业专项经费是否到位，这不仅是经济上的体现，更是政府在思想上、政治上对社区教育重视和支持的体现，这对于面广量大、层次又多的社区教育来说，有点捉襟见肘，给社区教育工作和活动的开展造成一定困难。

    （3）师资队伍力量不强

    教师队伍的优劣是影响社区教育工作质量的重要因素之一。近年来，社区教育培训规模扩大、内容增多，而师资队伍老龄化、素质不高已成为制约社区工作的瓶颈。

    教师是全面提高教育教学质量的关键，师资队伍整体水平是教育质量的重要标志，社区教育与学校教育不同，社区教育的对象具有复杂性，教育的内容具有广泛性，教育的活动具有多样性。社区教育的这些特性对教师的要求和挑战更高，因此，一支高质量的师资队伍，将是提高社区教育质量的重要保障。在社区教育、终身教育的进程中，师资队伍建设，是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，要求政府的重视和支持，要求政策法规的约束，要求建立相应的机制和措施，要求整合相关的教育资源，要求地方开大和广大社区教育工作者的积极参与，武进开放大学只有在师资队伍建设中"重"抓师德教育，"实"抓教师培训，"严"抓队伍管理，才能培育起一支思想作风、业务水平高、组织能力强的教师队伍，才能推进武进社区教育的内涵建设，更好的为武进区构建终身教育体系和建设学习型城市服务。

    参考文献：

    [1] 霍巧红.社区教育师资队伍建设现状与对策研究[J].长春工业大学学报， 2013（9）.

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    [4]马金东.终身教育体系下社区教育时间研究[M].北京：高等教育出版社，2011.

    [5]陈鲁雁.地方开放大学创建面临的深层次问题及对策建议[J].开放教育研究，2011（6）.