党员档案与人事档案的合并管理与利用实践
魏文婷
摘要：在党员档案和人事档案的管理上，有相同点，也存在差异。将其合并管理，能够提高管理效率，充分发挥管理的价值。本文就党员档案与人事档案的合并管理与利用实践进行相关讨论，能够提高党员档案与人事档案合并管理工作的工作效率。
关键词：党员档案 人事档案 合并管理与利用 特色
中图分类号：G275.9 文献标识码：A
人事档案，是中国人事管理的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，是记载人生轨迹的重要依据。党员档案，主要包括入党申请书、思想汇报、入党志愿书、政审综合材料等。两者之间的管理，略有不同。在传统的管理模式中，它们是分开进行管理，这样势必会造成不必要的资源浪费，也会在一定程度上影响管理效率。鉴于此，我国有关人员开始对党员档案和人事档案进行合并管理。这是顺应时代发展需要的新举措，让档案管理实现高水平的突破。
1 加强党员档案管理
1.1加强党员档案管理，促进党员活动顺利展开
党员档案是记录党员从普通群众成长为一名合格的共产党员的重要材料，加强档案管理很有必要。2014年习近平总书记在集体学习和讲话中多次强调，必须全面从严治党。加强档案管理，能够较好地落实从严治党的迫切需求。它能够让党员干部讲诚信、遵守制度和纪律。当然，加强党员档案管理，也能够促使党员活动的顺利展开。总而言之，党员档案，对党员本人和党组织都有重要的意义和作用。加强党员档案管理，意义重大。
1.2党员档案管理存在的问题及解决办法
现阶段，党员档案管理中存在很多问题。有些基层党组织并不重视对党员档案进行管理，采取的措施也不能够发挥作用和价值，有关的责任也不能够很好地落实。再就是，有些党员档案记录不完全、移交手续不健全和资料归档不及时现象，都会严重影响党员档案管理效率，也影响党员档案管理工作的顺利进行。除此之外，有些人员不能够按照相关的规定和章程，进行相关的管理工作，在查阅和转递档案时存在很多漏洞和麻烦。这也是目前党员档案管理工作中存在的突出问题。
具体的解决策略，包括这几点，它们分别是明确党员档案归档材料、规范党员档案管理和加强组织领导。
各级党组织人员应该做好党员档案有关资料的搜集和整理，这样才能够明确归档材料。预备党员材料包括入党申请书、个人自传、转正申请书、入党积极分子考察表、政审材料、党校结业证书复印件、团组织推优表、党内外群众意见、党委（工委）派人谈话记录、入党志愿书、发展党员票决结果材料等等，转正后还有转正申请书、预备党员考察表、预备期思想汇报、群众意见等。党员档案材料相对比较多，目的是对党员相关素质和能力进行严格把控。党员的奖惩材料，也是党员档案相关资料的重要组成。任何党员有违法违纪行为，都会被记录在档案中，党员受到的通报批评或者延长预备期等相关资料，也是其中的一部分。党员档案的有关资料，还包括其他材料，如年度民主评议相关材料、党员的退档申请书和向上级党组织呈报的备案材料等。
第一，进行档案管理工作。像基层党委所属机关事业单位党组织有人事档案的党员，在转正后，必须将入党申请书、转正申请书、政审材料、预备党员考察表、入党志愿书、处分材料等存入本人事档案。党员死亡后，没有人事档案的，他的党员档案由所在的党委单独存放，有人事档案的，需要交由档案管理部门保存，切不可擅自销毁。
第二，进行档案整理工作。各地方单位，要对党员信息进行校对核实，这样做的目的是确保党员档案的真实性。像那些无档案或者材料不全的档案，有关人员应该及时地信息补充，对那些党员个人情况有变化的，要针对不同的情况进行及时的材料补充更新。
第三，进行档案使用工作。有单位或者个人需要使用档案时，应携带党委介绍信才可借阅或者查阅，没有相关手续，档案管理人员应拒绝查阅。对党员档案的借阅，有关人员或者单位必须要遵守相关的制度，这样做的目的是保证党员档案信息的保密性。不允许对党员档案进行擅自涂改、对外公布档案内容和私自保存党员档案等。
第四，进行档案传递工作。党员档案基本上是随着人事档案进行一并的转交，交接过程需要有书面的交接手续。书面的交接手续，必须说明交接时间和地点，还必须有经办人的签名。这些交接手续，一般都按照年份进行存档，这样做的目的是方便以后随时查询相关人员资料。
加强组织领导，需要相关人员的配合。各地方部门和单位要重视档案管理工作，并且具有责任感和使命感，对相关的管理工作进行精心的组织且加强指导。除此之外，还要做好相关工作的落实，确保档案管理工作具有实效性。各级系统单位，要做好对党员档案的核实工作，至少半年核实一次。另外，还应该明确责任，将有关的措施不断强化，不断提升现阶段具有规范化的管理水平。
2 加强人事档案管理
人事档案是在组织人事管理活动中形成并经组织审查或认可的，记录、反映人员经历和德才表现等原貌，以个人为单位集中保存起来以备考察的文字、表格及其他各種形式的历史纪录。在个人转正定级、职称申报、办理养老保险、医疗保险、核定退休待遇、考核选拔使用干部等方面都需要使用档案。加强人事档案管理，就是确保社会人才的输出。所以，加强人事档案管理很重要。
2.1规范人事档案管理和更新
对于那些缺少材料的人事档案，有关人员应该进行集中清理，然后统一进行相关信息的搜集和整理工作，这样做的目的是保证人事档案材料的真实性、有效性和规范性。还应该建立人事档案资料收集责任制。具体内容就是对相关人员的人事档案资料信息整理时间进行限制，这样能够确保人事档案管理工作水平提高，也能够较好地避免信息积压情况出现，力求缩短档案与职工实际情况的“时间差”。
2.2简化人事档案管理工作程序
想要做好简化人事档案管理工作程序，就必须规范公文用纸和使用标准人事档案盒。规范公文用纸，可以避免伪造等事件出现，在一定程度上简化了人事档案管理工作程序。使用标准人事档案盒，科学分类，能够促进人事档案方便易操作，也能够有效延长档案管理寿命。
2.3做好人事档案管理的基础工作
所谓的基础工作，就是基础设施建设。档案室要设置“六防”设施，即防火、防盗、防潮、防蛀、防光和防高温，保持档案库房清洁，温湿度要符合档案管理要求。对相关的计算机设备，也应该进行及时更新。除此之外，还应该不断完善相关制度的建设，如人事档案的收集鉴别归档制度、查借阅制度、档案转递制度、档案检查核对制度、保管保密制度、统计和利用制度等，都需要制定细化，并且协调相关人员进行配合做好落实工作。
3 党员档案与人事档案的合并管理与利用
时代发展到今天，生活节奏日益加快，人们更加讲究办事效率。如果按照傳统的档案管理模式，根本不能够满足人们的需求。时代在进步，社会在发展，档案管理也应该进行制度改革，紧跟大时代背景下的发展浪潮。下面就党员档案与人事档案合并管理与利用进行相关叙述。
第一，提升档案管理人员的综合素质。想要党员档案与人事档案合并管理工作的顺利进行，就必须提高档案管理人员素质。党员档案管理和人事档案管理存在着差异，那么在进行合并管理时，有关的档案管理人员就必须具备较高的管理水平。再有就是信息化时代来临，档案管理也朝向信息化发展。有关的档案管理人员切不可故步自封，而是应该不断提升自身的专业水平，让自己更好地适应社会发展，同时也提高档案管理水平，更好地为社会做贡献。当然，除却档案管理人员对自身的要求，相关的档案管理部门也应该积极地采取措施，提高档案管理人员的综合素质。档案管理部门可以制定人才选拔的标准，也可以对新员工进行培训，或者邀请知名人士进行讲座、研讨会等形式活动，都可以有效地提高档案管理人员的素质。当然，档案管理工作相较于其他工作比较特殊，特别是党员档案具有一定的保密性。这就要求有关人员有高尚的品德。所以在进行新员工选拔时，有关人员应该对他们的品德有要求。拥有高水准的专业技能和低水平的道德修养，不是完美的人才，也不是档案管理工作需要的人才。因此，将道德和专业水平同时作为考核的标准，才可以有效地提高档案管理工作顺利进行。
第二，建立健全的管理制度。党员档案与人事档案合并管理工作的顺利进行，离不开建立健全的管理制度。健全的管理制度，是保障相关档案管理工作顺利进行的关键。鉴于党员档案与人事档案合并管理工作是一种新型的管理方式，在管理制度上，也应该进行相应的改革。传统的管理制度并不适合新的管理方式。所以，有关人员应该对党员档案与人事档案合并管理工作进行研究，然后制定科学、合理、有效的管理制度，这样才能够实现党员档案与人事档案合并管理工作的价值。比如，有关的档案管理人员在进行资料搜集工作时，应该注意相关数据的及时性和完整性。这样才能够满足人们的需求，才能够确保档案材料的真实性。
第三，加快信息化档案建设。毋庸置疑，信息时代已经来临，加快信息化档案建设，顺应时代发展的需求，很有必要。有关人员必须采用先进的技术手段，加快信息化档案建设的步伐。党员档案与人事档案进行合并管理，就是提高档案管理效率，使人员信息更加全面系统，便于人员管理和人才的提拔使用。而信息化建设，能够让档案管理实现数字化管理，既能够让管理人员方便搜集相关的资料信息，又能够较好地提高工作效率，所以，加快信息化档案建设，势在必行。
党员档案与人事档案合并管理工作的顺利进行和良好发展，需要政府和相关人员的共同努力。希望通过本文分析，最终能够提高党员档案与人事档案合并管理工作的工作效率。
参考文献：
[1] 何屹.档案管理实务[M].北京：北京大学出版社，2017.
[2] 余述文主编.党员档案管理工作[M]. 重庆：重庆出版社，2015.
摘要：在党员档案和人事档案的管理上，有相同点，也存在差异。将其合并管理，能够提高管理效率，充分发挥管理的价值。本文就党员档案与人事档案的合并管理与利用实践进行相关讨论，能够提高党员档案与人事档案合并管理工作的工作效率。
关键词：党员档案 人事档案 合并管理与利用 特色
中图分类号：G275.9 文献标识码：A
人事档案，是中国人事管理的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，是记载人生轨迹的重要依据。党员档案，主要包括入党申请书、思想汇报、入党志愿书、政审综合材料等。两者之间的管理，略有不同。在传统的管理模式中，它们是分开进行管理，这样势必会造成不必要的资源浪费，也会在一定程度上影响管理效率。鉴于此，我国有关人员开始对党员档案和人事档案进行合并管理。这是顺应时代发展需要的新举措，让档案管理实现高水平的突破。
1 加强党员档案管理
1.1加强党员档案管理，促进党员活动顺利展开
党员档案是记录党员从普通群众成长为一名合格的共产党员的重要材料，加强档案管理很有必要。2014年习近平总书记在集体学习和讲话中多次强调，必须全面从严治党。加强档案管理，能够较好地落实从严治党的迫切需求。它能够让党员干部讲诚信、遵守制度和纪律。当然，加强党员档案管理，也能够促使党员活动的顺利展开。总而言之，党员档案，对党员本人和党组织都有重要的意义和作用。加强党员档案管理，意义重大。
1.2党员档案管理存在的问题及解决办法
现阶段，党员档案管理中存在很多问题。有些基层党组织并不重视对党员档案进行管理，采取的措施也不能够发挥作用和价值，有关的责任也不能够很好地落实。再就是，有些党员档案记录不完全、移交手续不健全和资料归档不及时现象，都会严重影响党员档案管理效率，也影响党员档案管理工作的顺利进行。除此之外，有些人员不能够按照相关的规定和章程，进行相关的管理工作，在查阅和转递档案时存在很多漏洞和麻烦。这也是目前党员档案管理工作中存在的突出问题。
具体的解决策略，包括这几点，它们分别是明确党员档案归档材料、规范党员档案管理和加强组织领导。
各级党组织人员应该做好党员档案有关资料的搜集和整理，这样才能够明确归档材料。预备党员材料包括入党申请书、个人自传、转正申请书、入党积极分子考察表、政审材料、党校结业证书复印件、团组织推优表、党内外群众意见、党委（工委）派人谈话记录、入党志愿书、发展党员票决结果材料等等，转正后还有转正申请书、预备党员考察表、预备期思想汇报、群众意见等。党员档案材料相对比较多，目的是对党员相关素质和能力进行严格把控。党员的奖惩材料，也是党员档案相关资料的重要组成。任何党员有违法违纪行为，都会被记录在档案中，党员受到的通报批评或者延长预备期等相关资料，也是其中的一部分。党员档案的有关资料，还包括其他材料，如年度民主评议相关材料、党员的退档申请书和向上级党组织呈报的备案材料等。
第一，进行档案管理工作。像基层党委所属机关事业单位党组织有人事档案的党员，在转正后，必须将入党申请书、转正申请书、政审材料、预备党员考察表、入党志愿书、处分材料等存入本人事档案。党员死亡后，没有人事档案的，他的党员档案由所在的党委单独存放，有人事档案的，需要交由档案管理部门保存，切不可擅自销毁。
第二，进行档案整理工作。各地方单位，要对党员信息进行校对核实，这样做的目的是确保党员档案的真实性。像那些无档案或者材料不全的档案，有关人员应该及时地信息补充，对那些党员个人情况有变化的，要针对不同的情况进行及时的材料补充更新。
第三，进行档案使用工作。有单位或者个人需要使用档案时，应携带党委介绍信才可借阅或者查阅，没有相关手续，档案管理人员应拒绝查阅。对党员档案的借阅，有关人员或者单位必须要遵守相关的制度，这样做的目的是保证党员档案信息的保密性。不允许对党员档案进行擅自涂改、对外公布档案内容和私自保存党员档案等。
第四，进行档案传递工作。党员档案基本上是随着人事档案进行一并的转交，交接过程需要有书面的交接手续。书面的交接手续，必须说明交接时间和地点，还必须有经办人的签名。这些交接手续，一般都按照年份进行存档，这样做的目的是方便以后随时查询相关人员资料。
加强组织领导，需要相关人员的配合。各地方部门和单位要重视档案管理工作，并且具有责任感和使命感，对相关的管理工作进行精心的组织且加强指导。除此之外，还要做好相关工作的落实，确保档案管理工作具有实效性。各级系统单位，要做好对党员档案的核实工作，至少半年核实一次。另外，还应该明确责任，将有关的措施不断强化，不断提升现阶段具有规范化的管理水平。
2 加强人事档案管理
人事档案是在组织人事管理活动中形成并经组织审查或认可的，记录、反映人员经历和德才表现等原貌，以个人为单位集中保存起来以备考察的文字、表格及其他各種形式的历史纪录。在个人转正定级、职称申报、办理养老保险、医疗保险、核定退休待遇、考核选拔使用干部等方面都需要使用档案。加强人事档案管理，就是确保社会人才的输出。所以，加强人事档案管理很重要。
2.1规范人事档案管理和更新
对于那些缺少材料的人事档案，有关人员应该进行集中清理，然后统一进行相关信息的搜集和整理工作，这样做的目的是保证人事档案材料的真实性、有效性和规范性。还应该建立人事档案资料收集责任制。具体内容就是对相关人员的人事档案资料信息整理时间进行限制，这样能够确保人事档案管理工作水平提高，也能够较好地避免信息积压情况出现，力求缩短档案与职工实际情况的“时间差”。
2.2简化人事档案管理工作程序
想要做好简化人事档案管理工作程序，就必须规范公文用纸和使用标准人事档案盒。规范公文用纸，可以避免伪造等事件出现，在一定程度上简化了人事档案管理工作程序。使用标准人事档案盒，科学分类，能够促进人事档案方便易操作，也能够有效延长档案管理寿命。
2.3做好人事档案管理的基础工作
所谓的基础工作，就是基础设施建设。档案室要设置“六防”设施，即防火、防盗、防潮、防蛀、防光和防高温，保持档案库房清洁，温湿度要符合档案管理要求。对相关的计算机设备，也应该进行及时更新。除此之外，还应该不断完善相关制度的建设，如人事档案的收集鉴别归档制度、查借阅制度、档案转递制度、档案检查核对制度、保管保密制度、统计和利用制度等，都需要制定细化，并且协调相关人员进行配合做好落实工作。
3 党员档案与人事档案的合并管理与利用
时代发展到今天，生活节奏日益加快，人们更加讲究办事效率。如果按照傳统的档案管理模式，根本不能够满足人们的需求。时代在进步，社会在发展，档案管理也应该进行制度改革，紧跟大时代背景下的发展浪潮。下面就党员档案与人事档案合并管理与利用进行相关叙述。
第一，提升档案管理人员的综合素质。想要党员档案与人事档案合并管理工作的顺利进行，就必须提高档案管理人员素质。党员档案管理和人事档案管理存在着差异，那么在进行合并管理时，有关的档案管理人员就必须具备较高的管理水平。再有就是信息化时代来临，档案管理也朝向信息化发展。有关的档案管理人员切不可故步自封，而是应该不断提升自身的专业水平，让自己更好地适应社会发展，同时也提高档案管理水平，更好地为社会做贡献。当然，除却档案管理人员对自身的要求，相关的档案管理部门也应该积极地采取措施，提高档案管理人员的综合素质。档案管理部门可以制定人才选拔的标准，也可以对新员工进行培训，或者邀请知名人士进行讲座、研讨会等形式活动，都可以有效地提高档案管理人员的素质。当然，档案管理工作相较于其他工作比较特殊，特别是党员档案具有一定的保密性。这就要求有关人员有高尚的品德。所以在进行新员工选拔时，有关人员应该对他们的品德有要求。拥有高水准的专业技能和低水平的道德修养，不是完美的人才，也不是档案管理工作需要的人才。因此，将道德和专业水平同时作为考核的标准，才可以有效地提高档案管理工作顺利进行。
第二，建立健全的管理制度。党员档案与人事档案合并管理工作的顺利进行，离不开建立健全的管理制度。健全的管理制度，是保障相关档案管理工作顺利进行的关键。鉴于党员档案与人事档案合并管理工作是一种新型的管理方式，在管理制度上，也应该进行相应的改革。传统的管理制度并不适合新的管理方式。所以，有关人员应该对党员档案与人事档案合并管理工作进行研究，然后制定科学、合理、有效的管理制度，这样才能够实现党员档案与人事档案合并管理工作的价值。比如，有关的档案管理人员在进行资料搜集工作时，应该注意相关数据的及时性和完整性。这样才能够满足人们的需求，才能够确保档案材料的真实性。
第三，加快信息化档案建设。毋庸置疑，信息时代已经来临，加快信息化档案建设，顺应时代发展的需求，很有必要。有关人员必须采用先进的技术手段，加快信息化档案建设的步伐。党员档案与人事档案进行合并管理，就是提高档案管理效率，使人员信息更加全面系统，便于人员管理和人才的提拔使用。而信息化建设，能够让档案管理实现数字化管理，既能够让管理人员方便搜集相关的资料信息，又能够较好地提高工作效率，所以，加快信息化档案建设，势在必行。
党员档案与人事档案合并管理工作的顺利进行和良好发展，需要政府和相关人员的共同努力。希望通过本文分析，最终能够提高党员档案与人事档案合并管理工作的工作效率。
参考文献：
[1] 何屹.档案管理实务[M].北京：北京大学出版社，2017.
[2] 余述文主编.党员档案管理工作[M]. 重庆：重庆出版社，2015.
