河南民营企业融入“一带一路”战略的对策性思考

    何晓

    党的十八届三中全会明确提出“推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设”（以下简称“一带一路”），这是党中央、国务院深刻把握全球发展大势，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对于开创我国全方位对外开放新格局具有广泛而深远的意义。当前全球经济进入发展新格局，特别是中国经济发展进入新常态，经济结构战略性调整步伐加快，需要拓展新的发展空间，增添新的发展动力。作为中国经济重要组成部分的民营企业开拓更大发展空间的需要更为急切，而“一带一路”战略的实施将为民营企业降低跨国经营风险，改善其在所属国家和地区的经营环境，让民企变“引进来”为“引进来，走出去”并重，从而开拓境内外两個市场，获取更大的成长空间。

    一、“一带一路”战略的实施为河南民营企业的发展带来重大历史机遇

    （一）“一带一路”战略的实施为河南民营企业发展提供了新的发展空间

    “一带”即“丝绸之路经济带”，包含了从中国出发，经中亚、俄罗斯到达欧洲；经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国到东南亚、南亚、印度洋三个方向。“一路”即“21世纪海上丝绸之路”，包含了从中国沿海港口经南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口经南海到南太平洋两个方向。涵盖了中亚、南亚、西亚、东南亚和中东欧等国家和地区。对于中国的民营企业来看，无论从技术上还是资源、资金上都有着巨大的合作空间。

    （二）“一带一路”战略的实施为河南民营企业与沿线国家增强合作提供了对接平台

    “一带一路”沿线大多数是发展中国家，其经济体进入长期恢复调整期，加强与中国的交流合作成为各国对外开放的重要战略。对于中国而言，进入经济新常态后，经济也进入了深度调整时期，尤其是发达经济体经济的调整，使得中国的出口遭遇了史上最冷的冬天。在如此严峻的外贸形势下，必须将目光投向更广阔的市场。“一带一路”战略的推进，为广大民营企业的出口提供了便利。

    （三）“一带一路”战略的实施为河南民营企业的发展壮大提供了新的方向

    进入经济新常态后，大部分民营企业进入了由规模扩张式发展向质量效益型发展的转变过程，这时迫切需要通过利用两个市场、两种资源，解决当前结构失衡、效率低下、需求不足等企业发展的“瓶颈”问题。“一带一路”战略的实施，为民营企业提供了新的发展方向。

    （四）“一带一路”战略的实施为河南民营企业加强对外合作提供了政策保障

    随着“一带一路”战略的实施，中国加强与沿线国家的合作，各方必然会在合作尤其是经济合作上进行多边谈判，从政策、法律、协定等多方面为投资、贸易、项目合作等各方面提供支持。这将极大地降低民营企业对外合作的成本，为民营企业“走出去”带来新机遇。

    （五）“一带一路”战略的实施为河南民营企业以开放促进转型升级提供了机遇

    全面融入“一带一路”建设，充分利用国际国内市场要素资源，将会为河南民营企业创造新的市场，是促进河南民营企业发展与转型并举的重大战略机遇。因此，全面融入“一带一路”，不仅可以使河南民营企业在传统优势逐步丧失时得到有效缓冲，也可以为未来的转型发展争取时间和空间，有利于河南民营企业抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快产业转型升级。

    二、河南民营企业融入“一带一路”存在的主要劣势分析

    （一）外部环境风险不容忽视

    1.环境风险客观存在。“一带一路”贯穿欧亚大陆，在如此广袤的区域进行建设，必然面临各类地缘冲突及大国间的地缘角逐，特别是涉及众多国际热点区域，由于历史、宗教、资源或域外干涉等各类原因，存在一定的地缘政治风险。

    2.国际形势变幻莫测。2007年以来，国际经济政治环境出现剧变，经济形势变化频繁，“走出去”企业普遍出现经营危机。

    3.投资国或所在国的国内环境不稳定。由于在海外办厂，一般使用本地工人，当地工会势力大，有时会干扰企业正常生产经营。

    4.区域竞争日渐激烈。当前，国内各省市都在积极主动融入“一带一路”，八仙过海各显神通，纷纷发挥自身比较优势，力求抢占制高点、赢得优势地位。这就意味着全国各地势必在融入“一带一路”上开展激励竞争。

    （二）国内环境的制约

    1.政策扶持力度有待加强。国家对于企业全面融入“一带一路”战略的政策扶持还不完善，民营企业受自身规模等因素的影响，受到的扶持就更少。如从财政政策看“走出去”的民营企业受到国家财政扶持较少。从出口退税政策上看，企业产品出口享受的出口退税政策，国家有关部门不能及时兑现。从出口程序上看，出入境手续繁杂、不便利。

    2.河南金融市场短板制约河南民营企业全面融入“一带一路”。民营企业“走出去”存在融资难问题，制约“走出去”的步伐和质量。

    3.市场监管不到位。国内市场不太规范，假冒伪劣产品较多，恶性竞争严重，影响了民企在海外的信誉。国内市场竞争比较混乱，很多企业品牌与质量的意识淡薄，产品出口国外则要求严格，往往会出现不适应国外市场的现象。

    （三）民营企业自身问题导致融入“一带一路”难

    1.与沿线国家经贸合作基础较弱。长期以来，河南外向型经济主要有两大支撑：一是立足本地资源出口原材料等初级产品，二是通过承接产业转移获得的出口机械增长。这就形成了河南发展开放型经济主要是眼光向东，在河南的商人也以港澳台投资为主，主要贸易伙伴更是较为集中和固定。2015年，河南对“一带一路”沿线国家出口80.5亿美元，仅增长4.5%，特别是与中亚等国家的贸易往来还处在起步阶段。就使得河南民营企业与“一带一路”国家的合作基本上处于空白，没有合作基础。

    2.企业自身的问题。河南民营企业自身的问题也极大地制约着其全面融入“一带一路”。如企业与境外联系渠道不畅，对境外投资的政策法律和投资信息缺乏了解，且法律服务、会计服务、投资服务、信息咨询、人才培训等服务机构发育尚不成熟，阻碍企业向外发展。

    三、河南民营企业加快融入“一带一路”战略的对策建议

    （一）河南民营企业加快融入“一带一路”战略离不开政策的扶持引导

    政府要逐步实现对外投资审批制度向登记备案制度过渡，实现事前审批为主向加强事后监管转变，进一步简政放权，鼓励支持民营企业“走出去”。简化有关手续，海关、商务、税务、质检、金融、保险等部门要进一步搞好政策匹配，简化手续。优化财政政策，进一步提高财政对民营企业“走出去”的支持力度。相关部门和主流媒体要加强对国家“走出去”扶持政策的宣传，增强对民营企业的指导，使民营企业能够及时、详细地了解相关政策，运用、享受相关优惠政策，使各项政策能够落到实处。

    （二）河南民营企业加快融入“一带一路”战略必须做大做强自身

    企业“走出去”之前，要做好前期调研，看是否与企业自身发展战略相吻合。加大实施人才战略，重视对“走出去”方面人才的培养和储备，注重吸引有国外管理经验，精通外语的技术人员等，为企业“走出去”建好团队基础。

    （三）河南民营企业加快融入“一带一路”战略必须依靠服务平台

    从民营企业的服务平台上看，尤其是工商联层面要充分发挥作用，为河南民营企业融入“一带一路”提供服务。如积极开展信息服务工作，筛选一些企业进行扶持，对其进行重点指导和培育，使其做大做强，成为“走出去”的典范。积极开展民间经济外交，加强与国外各类经济社团和组织的合作，帮助企业增强防范和风险意识，减少企业跨国经营的阻力。

    （作者单位：中共河南省委党校）