打造河南大众创业万众创新高地的政策建议

    刘艺娃

    李克强总理在今年娟攻府工作报告中》指出:“构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批‘双创示范基地,培育创业创新服务业,规范发展天使、创业、产业等投资。”指明了创新创业“双创”的方向、路径、重点。“双创”即“大众创业、万众创新”。大力推进“双创”,增加“双创”有效供给,是推动转型升级发展的重要途径、手段和方式。河南省是人力资源大省,后发优势比较突出,但是先發优势明显不足,创新始终是制约发展的一条短腿,必须实施创新驱动战略,大力推动创新创业,加快实现转型发展和跨越发展两大历史任务。

    一、大力培育和发展“双创”服务业

    创新既是推动经济转型发展的战略基点,又是新经济增长点,大力培育和发展“双创”服务业应突出发展以下六大产业集群:

    研发产业。随着转型升级的加快,技术进步对经济增长的贡献率越来越高,研发快速成长为一个新兴的朝阳产业。河南省应大力发展研发产业,依托重点企业、高校、科研院所建设一批国家和省级研发中心,建设一大批科技型企业。

    创意产业。创意产业又称智慧产业、创造型产业、创意经济,河南省应大力发展创意产业,建设一批特色创意园区,培育一批特色创意产业集群。

    “双创”金融产业。各级政府应当设立新兴产业创投引导基金,运用市场化手段引导社会力量支持“双创”融资。促进“双创”金融集聚发展,建议在郑东新区规划建设“龙湖国际创投财富管理金融中心”,打造“双创”金融中心。

    技术和知识产权交易产业。应建立各类线上线下技术交易市场网络,建立专利申报和知识产权保护机制,建立技术股权期权激励机制。推动技术资产化、产权化、股权化和证券化,鼓励以技术为核心的企业兼并重组和对外扩张,优化企业和行业结构。

    “双创”教育培训产业。将“双创”理念融入学校教育全过程,鼓励支持专业化市场化的“双创”教育培训。

    “双创”配套中介服务业。鼓励发展企业注册、融资、商标、专利、财务、法律等代理或咨询服务。

    二、加快建设各具特色的“双创”基地

    依托大学智力密集优势建设“大学双创科技园”。应将“双创”纳入大学功能之中,发挥大学人才、技术、基础设施等资源优势,建设一批“大学双创科技园”。河南省拥有普通高校约130所,包括本科院校55所、高职高专院校75所,这是亟待开发的智力资源“富矿”,应积极推广黄河科技学院“双创”典型经验,建设20家国家大学“双创”科技园、100家省级大学“双创”科技园,推动高校和区域经济转型升级发展。

    依托产业集聚区优势建设“特色产业集群双创科技园”。“双创”必须面向市场需求,服务区域产业集群升级和新兴产业培育发展,产业集聚区应配套建设“双创科技园”,成为创新创业示范区试验区。河南省应依托180多个产业集聚区、数十个CBD中央商务区,配套建设“双创科技园”,加快产业升级和新兴产业发展。

    依托政、校、院、企协同优势,建设“双创综合体”。“双创”基地建设必须发挥政府的引导扶持作用和市场主体作用,强化政府与企业、高校、科研院所等多方协同,形成合力。2013年以来,郑州市充分调动社会力量,多方协同,首批规划建设20个集孵化器、加速器、配套公寓和服务设施为一体的“双创综合体”,目前大部分已经建成,在全国开创了“双创”基地建设新模式。

    三、构建完善的“双创”体系

    树立“双创”发展理念。创新创业将是一场前所未有的深刻社会变革,然而许多地方政府仍然习惯于传统的粗放发展方式,对创新驱动不擅长、不积极、不主动,没有办法,缺乏手段,行动迟缓,必须转变观念,应推广郑州市实施创新开放双驱动战略和“双创”基地建设经验。

    确立“双创”目标。构建“双创”型社会,建设“双创”河南、“双创”市县区、“双创”产业集聚区、“双创”大学、“双创”企业等。

    打造“双创”平台载体。以先行先试体制创新为突破口,建设好郑洛新国家自主创新示范区试点,每个省辖市都要建设国家级高新区和经济技术开发区,并纳入国家自主创新示范区范围,以产业集聚区和商务中心区为据点建设一批国家级自主创新示范区。

    建立投入保障机制。研发投入要尽快达到GDP的2.5%,加大财政对双创基地建设的投入力度,发挥四两拨千斤的带动作用,引导全社会投入。

    推进开放与创新融合互动。把开放与创新、后发优势与先发优势有机结合起来,相互推动,打造区域开放创新发展高地,鼓励引进人才、资金、技术、项目高端“双创”要素,吸引国内外行业龙头、大型央企、知名院校、科研机构和创新型企业在豫设立研发机构和区域总部。鼓励河南省骨干企业“走出去”,在国内外建立研发网络,鼓励开展技术并购,主动融入全球创新网络。

    营造宽松环境。完善配套鼓励扶持政策,激发企业、高校、科研院所、创新人才等市场主体的创新活力,优化“双创”环境,倡导“鼓励冒险宽容失败”的“双创”文化,完善“双创”社保体系,形成“双创”受尊重、失败有保障的社会环境。

    (作者单位:郑州大学马列主义学院)

相关文章!
  • 基于云计算的政府网站网页在线

    摘要:将云计算应用到政府网站网页的长期保存中,发挥其技术与管理优势,能够高效率、低成本地实现海量政府网页的在线归档和集成管理。文

  • 供电企业劳动组织优化的管理与

    韩西成中图分类号:F243 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2019)6-136-01摘 要 随着时代不断发展,我们生活中对电力资源的需求量越来越多

  • 房价对家庭商业性医疗保险需求

    张倩 蔡文祺摘要:本文采用2014年中国家庭追踪调查(CFPS)数据,从微观上研究了房价对家庭商业性医疗保险需求的影响。结果表明,房价上涨