关于畅通职工群众诉求表达渠道的调研
王静
中图分类号：D252 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-130-02
摘 要 职工群众诉求表达渠道有很多，如职代会、党政工联席会等等，主要目的是确保企业的全面发展。本文对职工群众诉求表达渠道发展现状及问题进行总结，并从发挥传统诉求表达渠道的作用、拓宽职工群众的表达渠道、强化职工代表培训、制定完善的配套机制、创新路径五方面，论述了畅通职工群众诉求表达渠道的主要方法。
关键词 职工群众 表达渠道 配套机制
一、我国职工诉求表达渠道的建设现状
（一）职工群众诉求表达渠道在我国的发展情况
截止到目前，各地区普遍采用听证会、厂务公开等形式，构建职工利益诉求表达机制，并赋予其公平性和公开性等特点。除此之外，各地区政府十分注重信访工作和制度的完善，在利益矛盾化解上发挥出了重要作用。
（二）当前职工群众诉求主要内容和形式
从实际区域核心调查结果中可以看出，职工群众的利益诉求内容主要集中在以下几方面：第一，劳动合同的签订，强化劳动保障；第二，及时发放工资，维持生活所需；第三，工资正常上涨，更好的照顾家庭；第四，休息和工作时间保持合理性。另外，在具体职工诉求表达渠道上，首先是工会组织，这其中包括基层和地方工会在内的各级工会，这也是职工诉求表达的首选。其次，企事业单位的内部渠道，这其中包括单位内部的中层机构，以及职工所在的具体部门。再次，各个企事业单位之中的制度性渠道，如职代会等等。最后，厂务或者是事务的公开渠道，强化职工诉求的合理性。从上述内容中可以看出，职工群众对诉求表达渠道建设情况十分注重，这也是他们维护合法权益的主要手段之一，各个单位在发展过程中，也需要对其提高重视程度。
二、职工群众诉求表达渠道中存在的问题
（一）职责不清晰
依然以公会为例，从具体调查数据统计中可以看出，职工们对于工会职责的认知没有达到完全正确，正确率只有69%，甚至有8%的职工并不清楚工会部门具体是做什么的。当提问道如下问题时：“你认为工会是否真正代表了职工的合法权益”时，只有31%的受访者的答案是可定的，有40%的职工认为较好，还有27%的受访者答案为一般，最后的7%认为工会并没有做到尽职尽责，更不能妥善处理相关问题。另外，还有很多单位在发展过程中，经常克扣职工的工资，在此过程中，有46%的受访者曾有过向社会求助的经历。倘若单位在发展过程中，并未向职工提供良好的安全卫生条件，有48.1%的受访者会选择向工会禀报真实情况。如果单位恶意延长劳动时间，同样有人会想工会寻求帮助，这些人占总人数比例为49.3%，所占比例均没有过半。
（二）相关工作人员没有履行职责
当提问道“在与单位签订劳动合同时，工会是否出面积极协调劳动关系，维护职工的合法权益；工会是否根据具体法律规定，建立民主决策和民主监督制度；个人所在的工会部门是否经常关心职工的实际生活，并积极帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。”从这些问题的回答结果中可以看出，保持满意态度的职工人员数量很少，占比分别为54%、32%、56%、39%，還有很多受访者的回答是没有。从这里也可以看出，相关工作人员在工作过程中并没有很好的履行自身的工作职责，导致畅通职工群众诉求表达渠道构建受到极大影响，影响后续工作质量。
（三）相关单位之间存在明显的利益冲突
当提问道：“企业或者是事业单位违法职工代表大会制度后，工会是否出面纠正，来确保职工的合法权益。相关法律内容规定，在实际审议或者是决定实现开展上，工会是否能够对企业形成良好的监督和督促。《劳动合同法》中明确规定，工会有权代表职工和企事业单位开展平等协商操作，进而签订合理的集体合同，该项工作是否得到了全体职工的同意和认可。当企业违法集体合同条款之后，导致职工的个人利益受损，企业是否依法承担法律责任。在职工惩处上，工会是否会根据实际情况，验证惩处力度的适当性。如果企业单方面解除合约，应提前告知工会，如果工会认为企业违法合同条款，是否进行了重新研究和处理操作。”在上述问题回答过程中，很多受访者选择了否，从这里也可以看出，相关部门在畅通职工群众诉求表达通道上，还存在很多不足之处，需要在后续工作中进行持续性改进。
三、畅通职工群众诉求表达渠道的主要方法
（一）发挥传统诉求表达渠道的作用
在传统诉求表达渠道建设过程中，主要包括来电、来信等等，很多职工害怕相关部门打击报复，不敢在诉求表达过程中留下真实姓名。相关部门在处理该项问题时，不能将关注重点集中在最终的署名上。而且根据实际问题情况，一查到底，并采取适当途径，将最终的处理结果反馈给职工。在此过程中，相关部门还要注重接待工作的开展，做到积极配合，热情接待，让职工将心中的怨恨抒发出来，并使其感受到出事有人管、问题有人解决的良好态度，只有这样，才能让职工激动的心情得到平复。另外，相关部门还要根据具体职工诉求，及时给予正确的答复。如果问题十分复杂，无法在第一时间内进行答复，相关工作人员需要积极协调有关部门，在具体期限内将问题化解，并通知当事人，为职工办实事、办好事，真正做到缓解和消除社会矛盾，维护我国整体经济的可持续发展。
（二）拓宽职工群众的表达渠道
一般情况下，诉求主要产生于基层，这也是相关问题解决的主要针对目标。各个企事业单位的领导可以借助于下访工作，与基层工作人员展开零距离沟通，了解他们的实际情况，这对于职工实际问题的解决能够起到巨大的帮助作用。除此之外，借助于下访工作，领导者可以向基层职工们传达党的发展政策和方向，并介绍相关法律法规内容，更好的研究和掌握基层职工群众诉求表达的集中点，找到工作的规律所在。另外，通过该项工作的开展，可以为职工们提供一个静下心来交谈的机会，向领导诉说自己心中所想，消除以往的神秘感和距离感，让领导者们更加清楚职工的需求所在，真正解决他们生活和工作中的困难。一般情况下，高层领导的意图想要真实的传递到基层工作人员层面，其效果会大大衰减，甚至还有可能转变其中含义。长此以往，职工们会对高层领导产生误解，而且越来越深，直到最终爆发之后，很难将问题全面解决。只有让职工们静下心来，将自身情况和想法表达出来，才能帮助领导者在第一时间内解决问题，维护职工合法权益不受任何影响。
（三）强化职工代表培训
研究发现，很多职工代表的个人素质水平不高，甚至无法理解职代会的基本作用和自身的职责所在，导致职工代表大会的作用无法进一步展示出来，影响职工问题的解决进度。为此，各个企事业单位需要强化职工代表的培训力度，将该项培训工作纳入到日常工作范畴，并构建相应的培训班，准备相应的学习资料，组织相关学习和交流活动，确保职工代表可以从中学到更多知识和经验，强化他们的个人素质和表达能力。与此同时，借助于职工代表巡视和民主评测等活动，管理人员可以清楚的认识到职工代表的个人水准，如果出现评测不合格、个人不作为的职工代表，需要立即将其替换。在该项考核工作的作用下，职工代表们能够清楚的认识到自身责任所在，合理使用话语权，掌握更多专业知识和技能，进而将监督权和参与权在工作之中展示出来，为全体职工构建一个良好的工作环境。
（四）制定完善的配套机制
在各种关系的调节上，法律具备较强的规范性含义，同时也是民事权利维护的根本手段。职工群众想要更好的维护自身合法权益，应该借助于法律来保护自己，向相关机构表明自己存在的困难，在合理的法律条款下降问题解决，避免自身利益受到侵害。各个单位中的工会部门需要引导职工学习法律，并为其提供相应的法律援助，將职工利益纳入到法律层面之中。另外，仅仅保证职工群众诉求表达渠道的畅通还远远不够，还需要制定出明确的保障机制和措施，确保职工所诉求的问题能够在短期内得到解决。例如，在实际工作中，职工们很容易遇到问题，为此，相关部门制定了职工困难保障机制、法律援助机制以及民主管理机制等内容，确保职工个人权益不受任何损伤。与此同时，工会部门也要做好监督工作，采取积极措施将员工诉求问题解决，以此来化解更多矛盾，降低冲突事件的发生几率，这也是社会和企业稳定发展的前提条件。
（五）创新路径
在实际工作开展过程中，相关工作人员需要将厂务公开制度在单位基层落实开来，并打造完善的信息公开制度，让领导层权利可以公开化、透明化。除此之外，还可以建立起政策咨询机构，确保职工诉求表达工作政策解读的清晰性，建立起内部申诉制度，强化工会组织的主体作用。还可以将工会的主渠道作用更好的展示出来，并将“一线工作法”落实下去，了解实际基层职工的内心想法和诉求，让职工利益诉求表达渠道畅通无阻。例如，国网宿州供电公司十分注重职工诉求通道的畅通，也正是由于该项工作的开展，公司出现了许启金和廖志斌两位两位优秀基层工作者。其中，全国人大代表许启金曾经说过：“职工每一个诉求都是要紧的，‘诉求面对面活动也应该继续开展下去。”除此之外，在5月28日宿州市总工会向宿州供电公司授牌“职工诉求服务中心”，并将“职工诉求面对面”活动向全国推广，真正做到职工诉求通道的畅通。
四、结语
综上所述，畅通职工群众的利益和诉求表达渠道，可以构建出更加和谐的劳动关系，维护社会的稳定发展。为此，相关部门需要构建出程序规范、科学公正的多元化职工诉求渠道，为相关部门提供更多维权通道，让职工问题可以在第一时间内得到解决，这样一来，他们便可以安心的开展工作。
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