关于基层党组织提升“三会一课”质效的思考
张红雨
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-044-02
摘 要 党的十九大报告在加强基层组织建设部分明确要求，要坚持“三会一课”制度。《中国共产党组织工作条例》对开好“三会一课”提出了具体要求。“三会一课”制度是党组织生活的基本制度，是党的基层组织需要长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，强化党员教育的重要制度。《关于新形势下党内政治生活的若干准则就落实“三会一课”制度提出：“要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化”。新出版的《中国共产党支部工作条例》对落实好“三会一课”制度提出了明确要求。笔者对基层党组织落实“三会一课”制度，提升基层党组织“三会一课”质效进行了一些探索和思考，认为在“五规范”“五创新”“五融合”上下功夫，有效提升“三会一课”的吸引力和感染力，让“三会一课”落地生根、末端见效。
关键词 基层党组织 “三会一课” “两学一做”
一、基层党组织开好“三会一课”的重要意义
习近平总书记对在新的历史条件下坚持“三会一课”制度提出明确要求，强调严格党内生活制度，“一个是坚持，一个是加强，一个是创新”。严格党的组织生活，是按照党要管党、从严治党的方针，加强对党员的教育、管理和监督，保持党的先进性和纯洁性，充分发挥党员的先锋模范作用的一项重要措施。严格规范党的组织生活是我们党的优良传统，“三会一课”正是加强和规范基层党组织活动，提高党组织生活质量的重要抓手。
“三会一课”是指：每季度至少召开一次党支部党员大会、每月至少召开一次党支部委员会、每月至少召开一次党小组会，按时按要求上好党课。“三会一课”制度是党的基层组织必须长期坚持的重要制度，也是健全党组织生活，严格党员管理，强化党员教育的重要制度。
党支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，齐心协力完成各项任务。坚持“三会一课”制度，对于加强党的基层组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用，具有重要意义。基层党组织通过“三会一课”，教育引导党员树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，与党中央和上级党组织保持高度一致，学习和讨论党的理论、路线、方针、政策和上级指示、决议，结合实际研究贯彻执行的措施，不折不扣地完成党的各项任务。
坚持“三会一课”制度，按要求组织好“三会一课”，引导党员对一些重大问题进行民主讨论，按照民主集中制原则，统一思想，提高认识，作出决议，行动一致。同时，党员定期讨论支部工作，发扬党内民主，总结经验教训，纠正错误偏差，使党组织和党员在接受批评和监督中不断进步提升，促进作用更好地发挥。
坚持“三会一课”制度，按要求组织好“三会一课”，党员能够更好地接受党的路线、方针、政策和国际国内企业当前的形势任务教育，引导党员不断提高思想觉悟，做合格共产党员，争先创优当模范，更好地发挥党员的先锋模范作用。
二、基层党组织在组织“三会一课”中存在的问题
基层党组织“三会一课”犹如练习武术中的站马步一样，基本功不牢、地动山摇。党支部没有开展或较少开展“三会一课”活动，无法让广大党员团结在一起接受党组织的教育和监督，长期以来必然导致党员的党性意识薄弱，甚至有极个别党员的觉悟比一般群众还差，形成“群众性党员”。当前，基层党组织在落实“三会一课”制度中存在的问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是形式创新不足。支部大会、党小组会，在形式上多数时候是一人讲、大家听，或是上边念、下边看，党员积极参与发表意见少。这种形式的党课学习在信息传递快捷的今天，显得没有吸引力。二是内容脱离实际。“三会一课”内容不同程度地存在着与党员队伍的思想实际和自身工作实际结合不紧密、为活动而活动的现象。三是“三会一课”会前没有认真广泛地征求党员意见，缺乏思想沟通交流，达不到预期目的。四是“三会一课”走过场，流于形式，签个到，拍个照，留个资料，不但起不到效果还会令党員反感。五是个别党组织书记“三会一课”业务生疏，不了解、不熟悉“三会一课”制度的基本内容、程序和要求。
三、基层党组织提升“三会一课”质效的思考
基层党组织要结合党员实际和企业现状，针对性地精心组织，抓好“三会一课”制度的落实，在“五规范”“五创新”“五融合” 上下功夫，有效提升“三会一课”质效。
（一）“五规范”提升质量
结合党员思想、工作实际，坚持“五规范”，提升“三会一课”质量。一是规范制度，进一步健全机制，明确“三会一课”要求，坚持每季度召开1次党员大会，每月召开1次支委会，每月召开1至2次党小组会，每季度1次党课；二是规范定位，突出政治性，把经常性政治学习和教育摆在突出位置，坚持和完善党员戴党徽、重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式，增强“三会一课”的党味；三是规范主题，每次活动做到明确主题、议程、具体方式并提前通知，使每位党员有准备、有问题、有建议，提高参与积极性；四是规范纪实，做到会前有计划有签到、会中有记录有影像、会后有档案有总结，实现程序规范化；五是规范指导，积极参与党小组会和各项活动，具体指导党小组长开好党小组会，达到预期目标，提高党小组会效果和质量。
（二）“五创新”提升活力
在运用讲授辅导、交流讨论等传统方式基础上，积极探索创新“三会一课”载体、形式、手段，激发“三会一课”活力。一是创新理念，开展党员需求调查，围绕党员关心关注的重点热点、思想认识的疑点盲点，精心策划组织，使“三会一课”接地气、聚人气，提高“三会一课”针对性和精准性；二是创新内容，在做好规定动作基础上，紧跟形势，开展新《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例》、企业形势任务等的学习教育，“三会一课”更加贴近实际；三是创新方法，由党支部委员、党小组长和普通党员轮流主持，变一人主持的“独角戏”为众人讨论的“大合唱”，变单向式灌输为启发式教学，引导党员融入其中、主动参与，让“三会一课”既有意义也有意思，不断增强“三会一课”的生动性；四是创新载体，线上线下结合，用好微信等新媒体，抓好指尖上的“三会一课”，组织党员在线学习交流，打造数字化、直播式、互动式教育载体，提升“三会一课”吸引力；五是创新形式，积极探索“主题党日+”、“微影视党课”、“ 主题党课+专题调研”等模式，让“三会一课”走出会议室，进一线、进现场、进岗位，提升“三会一课”活力。
（三）“五融合”提升效果
要在紧密融合、强化功能、发挥作用上下功夫，消除“三会一课”与其他工作“两张皮”现象。一是与全面从严治党相融合，结合党员先锋指数考核、“双十分”制动态管理，对党员参加“三会一课”、履行义务、发挥作用情况全程纪实，把全面从严治党延伸到每名党员；二是与中心工作相融合，推行“党建+”（安全、环保、创新创效）模式，坚持“学习一个专题，解决一个问题，提升一项工作”，着力破解“三会一课”只是单纯政治理论学习、与中心工作缺少助力等问题；三是教育党员与引领群众相融合，邀请职工群众参与“三会一课”的有关活动，既教育了党员，有启发引领了职工群众，形成一股绳一股劲的合力，凝心聚力促发展；四是组织生活与群众生活相融合，把“三会一课”融入群众需求、群众关切，及时解决群众急事难事愁事，同时征求群众意见建议，帮助党组织、党员改进工作；五是与各项教育实践相融合，与“两学一做”学习教育活动、“政治性警示教育”、“不忘初心，牢记使命”教育实践活动、学习全国优秀共产党员等活动相结合，相互促进，共同发挥作用。
（四）注重关键人的作用发挥
党支部书记作为“三会一课”直接责任人，一定要树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想，增强落实“三会一课”制度的自觉性。基层党支部书记要主动学习政工业务、党的理论知识、思想政治工作方法、心理学知识等，全面提升业务能力、组织能力。同时，要把那些素质好、党性强、业务精、有奉献精神的党员选拔到党小组长岗位上，加强培训提高素质，及时帮助他们解决思想、工作、生活方面遇到的问题和困惑，為他们创造有利条件，提高他们做好党小组工作的积极性，为开展好“三会一课”提供人力支撑。
四、预期效果
基层党组织要防止和克服“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向，进一步坚持和完善“三会一课”制度，切实增强 “三会一课”的政治性和实效性，在规范、创新、融合上下功夫，通过“五规范”提升质量、“五创新”提升活力、“五融合”提升效果，同时抓好党支部书记和党小组长的素质提升，全面提升“三会一课”质效，预期收到以下效果。
（一）能够增强基层党组织创造力凝聚力战斗力
“三会一课”制度的规范落实，能够使党员们思想日趋统一、步调日渐协调、组织日益紧密，凝聚成一个坚强战斗集体，使基层党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，支部工作开展更加顺利，作用发挥更加明显。
（二）能够增强党员意识和对党组织的归属感
“三会一课”制度的规范落实，使党员经常参加组织生活成为习惯和自觉，广大党员在服务生产、服务群众等方面勇于担当奉献，模范带头作用得到充分发挥。
（三）能够促进各项任务目标的实现
基层党组织三会一课融入紧密融入企业生产经营、融入职工群众，在团结带领群众实现各项任务目标中彰显作为、发挥作用。
五、结语
综上所述，“三会一课”制度是党的一项最基本的组织制度，是党支部开展工作的基础，是党组织与行政工作融入结合、相互促进的有力抓手。基层党组织要落实好“三会一课”制度，在“五规范”“五创新”“五融合”上下功夫，发挥好党支部书记和党小组长的作用，有效提升“三会一课”的吸引力和感染力，保证“三会一课”质效，通过“三会一课”让“两学一做”学习教育常态化制度化，使党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用得到充分发挥。
