如何加强施工企业基层党风廉政建设

    文治模

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-040-02

    摘 要 基层党风廉政建设是我国党风廉政建设的基础，施工企业由于施工周期较长，管理层较多，涉及部门较广，施工企业党风廉政建设有其自身的特点，加大了党风廉政建设的难度。目前，党员领导干部中还存在一些徇私舞弊行为，助长了不正之风。本文以党风廉政建设为切入点，从全面落实全面从严治党出发，重点探讨了加强施工企业基层党风廉政建设的策略。

    关键词 施工企业 基层党建 党风廉政建设 问题及对策

    反腐倡廉是党的建设的基本任务之一，基层单位基数大、人数多、覆盖面广，在党风廉政建设中具有举足轻重的地位。施工企业作为基层单位的一份子，其党风廉政建设关系到施工企业的可持续发展，近年来，随着施工企业之间的竞争日益激烈，除了加强施工企业经营管理业务建设之外，在思想建设、组织建设、作风建设等方面，落实党风廉政建设要求，筑牢党风廉政基石势在必行。如何加强党风廉政建设日益成为施工企业的重、难点问题，迫切需要将党风廉政建设提上日程。鉴于此，笔者进行了相关思考。

    一、施工企业基层党风廉政建设存在的问题

    影响施工企业基层党风廉政建设的因素较多，陈规陋习残余仍在、责任目标划分不明、权利滥用滋生腐败、违纪追究执行力弱等方面的问题较为突出，致使目前施工企业党风党纪亟待肃清，其具体内容如下：

    （一）陈规陋习残余仍在

    施工企业在发展过程中，过多重视经济利益，忽视了党风廉政建设，部分基层党组织涣散，即便有党风廉政建设，也多半是形同虚设，陈规陋习残余仍在，没有纪律意识，思想观念陈旧，且受资产阶级腐朽思想文化的侵蚀，不能自觉抵制不正之风。究其原因，主要是因为企业领导不重视党风廉政建设，没有狠抓纪律、作风问题，有的施工企业睁一只眼闭一只眼，片面地认为党风廉政是纪委的事情，责任意识非常淡薄，党性意识、宗旨意识不强，思想政治素质和拒腐防变意识不高，由此引发的腐败问题频发。

    （二）责任目标划分不明

    施工企业管理较为庞杂，就目前而言，施工管理责任目标划分不明，致使管理混乱，工作效率低下。部分施工企业存在侥幸心理，对党风廉政建设存在认识上的误区，经营管理中主体责任不落实，职责分工不细，仅从宏观上做好了工作部署，量化内容少，没有从细节上落实责任目标，施工企业人员缺乏具体的行为导向，施工企业全员对党风廉政建设仅停留在理论层面，且不能与施工企业实际结合起来，缺乏可操作性的基层党建措施。现状是，与施工企业关联的企业较多，基层党风廉政建设执行不到位。

    （三）权利滥用滋生腐败

    权利是一把双刃剑，施工企业中一旦权利利用不当，滥用职权违法乱纪，使腐败得以滋生和蔓延，其后果不堪设想，不仅使施工企业损失惨重，而且败坏了党风，弱化了基层党组织党风廉政建设的作用。如在施工项目中随意虚列成本，对成本费用进行造假；合同管理混乱，利用职位上的权利优势，未签合同先付款，签了合同不认真履行，超付工程款；还有物资设备采购暗箱操作，官商勾结贿赂，利用职权获取不正当利益等。此外，施工企业涉及采购、租赁、分包等多环节，也存在腐败空间。

    （四）违纪追究执行力弱

    对施工企业而言，之所以会有腐败的发生，很大程度上是因为忽视了企业违法乱纪的问责，对腐败、贪污人员的违纪追究执行力弱，不正之风的查处不够严肃，没有将党风廉政建设问题一查到底，基层党建工作者往往迫于位高权重领导者的压力，对涉事领导的查处困难重重，党风违纪追究很难执行下去。实际上，施工企业的党风廉政建设，多停留在理论研究层面，文件传达和转发较多，对现存的党风廉政建设问题，多以批评教育为主，党风廉政实践活动较少，也使得在执行层面缺乏经验。

    二、加强施工企业基层党风廉政建设的策略

    （一）强化思想品德教育

    思想品德教育是一项长期艰苦的工作，但是有其存在的必然性，在施工企业强化思想品德教育，有利于消除陈规陋习残余，有新思想、新理念、文明新风，引导施工企业领导班子和施工人员，增强党风廉政意识。

    在具体做法上，首先，项目部领导班子和领导干部应起带头作用，强化思想品德教育，率先做党风廉政建设的领航者，带头学习和宣讲关于党风廉政建设的内容，从思想上转变过来，自觉抵制不正之风。其次，在党风廉政教育的方式方法上，要力求多样化开展教育活动，构建多元化的宣传体系，既可以是组织学习党纪企规，也可以是以案说法，通过对具体的案例、典型的事件的剖析，增强廉洁意识。还可以是参观廉洁教育基地、观看警示教育影片等，进行廉洁自律教育，力求使党风廉政建设深入人心。再次，要营造党风廉政氛围。施工企业思想品德教育的常态化，需要在良好的党风廉政氛围之下开展，如充分利用企业内部网站、内部刊物、项目驻地宣传栏等媒介，大力宣传国家、企业党风廉政建设和反腐败工作的形势、动态、做法等，用好传播媒介，打造基层党风廉政教育基地。

    （二）明确细化责任目标

    施工企业党风廉政建设责任的层层落实，用细化的责任目标，确立党风廉政的主体责任，使施工企业项目成员内部形成“人人有责”的良好局面，可以确保党风廉政建设目标的实现。

    在具体做法上，一是量化责任目标。施工企业基层党风廉政建设工作，责任目标应分级、分项细化到每一个施工人員，并对具体的责任目标分解量化，以岗位责任目标为主要内容，确保责任到个人，避免责任推诿扯皮问题的发生。二是制定责任制。用制度的形式让施工企业党风廉政建设有章可循，从制度层面确保党风廉政建设标准化、规范化责任体系的构建，并且在责任制的落实中，还应将责任制写在纸上，挂在墙上，警醒施工人员什么事能做，什么事不能做。三是落实责任考核。在细化责任目标之后，还应有相应的考核，对施工企业党风廉政建设的成效进行评估，才能奖罚分明，惩罚责任主体，激励先进典型。

    （三）杜绝权利滥用行为

    权利的滥用在施工企业中并不少见，为杜绝权利滥用行为，施工企业基层党风廉政建设，应建立相关的监督机制，通过监督施工企业管理层和领导班子，及时发现问题解决问题，尽可能防止权利滥用行为的发生。

    在具体做法上，对施工企业而言，一是责任明确，健全领导机构。项目部领导管理层应成立领导小组，明确任务，细化职责，建立完善项目实施和专项资金管理工作会议、重点项目督查联系会议等制度，加强关键岗位权力监督。二是狠抓项目督查，严防违规案件发生。在工程项目建设中，从前期工作、施工进度、规范管理、资金使用等方面进行不定期检查，一旦发现问题，及时下发整改通知，限期整改。三是项目管理中健全法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制，规范管理。

    （四）严格责任追究执行

    严格責任追究执行，严格执行工作纪律和责任追究，对贪污反腐的份子要予以坚决打击，有制度执行制度，有问题追究问题，有责任落实责任，威慑腐败分子，严肃工作纪律。

    在具体做法上，第一，要明确责任分类划分。施工企业应按照“全部责任，主要责任，同等责任，次要责任”等类型，理清党风廉政建设中的责任问题对责任主体，以便责任分级落实。第二，要规范责任追究程序。施工企业的各个环节、各个层次、各个部门，在党风廉政建设中，要有相应的责任追求程序为依据，惩治这一手决不能软，一旦发现有违法乱纪和贪污腐败的现象，要一查到底，追究到底。第三，要落实“一案双查”制度。对施工企业违纪违规行为的处理，要深入挖掘，压实主体责任，强化责任管理，用行之有效的党风廉政实践活动，践行党风廉政建设要求，不仅要追究相关当事人的责任，也要追究领导的责任。

    三、结语

    总之，反腐倡廉是民心所向，施工企业党风廉政建设艰巨且复杂，任重道远。对施工企业而言，要想正风肃纪，推动党风廉政建设，我们必须坚定反腐倡廉的信心，强化思想品德教育、明确细化责任目标、杜绝权利滥用行为、严格责任追究执行，在党风廉政建设上下功夫，党员要带头发挥表率作用，讲党性、重品行，融入到施工企业党风廉政建设之中，积极肃清施工企业腐败的不良影响，落实党风廉政建设的主体责任，大力宣传廉政文化，降低施工企业因党风廉政问题带来的损失，以良好的政治生态确保施工企业的可持续发展。

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