捷克共和国投资环境分析

    任天舒 乔龙 刘优 王国梁

    

    

    

    摘要：捷克是我国“一带一路”建设中的战略合作伙伴国，经济态势良好，投资政策宽松。中捷双边经贸合作近年来发展迅猛，进出口总额屡创新高。基于阐述捷克的基本国情，分别从自然资源、经济、政治、投资政策与法律、基础设施和人力资源六个方面分析捷克的投资环境，最后提出企业赴捷克投资应注意的问题，包括密切关注国内外政治形势和充分了解相关法律法规。

    关键词：捷克;投资环境;基本国情

    Abstract： Czech is a strategic partner country in the construction of “one belt and one road”in China. Its economic situation is good and its investment policy is loose. The bilateral economic and trade cooperation between China and Czechoslovakia has developed rapidly in recent years， with the total import and export volume reaching new heights. Firstly， this paper discusses the basic national conditions of Czech Republic. On this basis， the investment environment of Czech Republic is analyzed from six aspects： natural resources， economy， politics， investment policies and laws， infrastructure and human resources. Finally， the problems that enterprises should pay attention to in investing in Czech Republic are put forward， including paying close attention to the political situation at home and abroad and fully understanding the relevant laws and regulations.

    Keywords： Czech Republic; Investment Environment; Basic National Conditions

    原捷克斯洛伐克和我國建交于1949年，捷克是最早承认中华人民共和国的国家之一。建交以来，两国经历了捷克剧变、捷克斯洛伐克解体等事件，外交关系继续保持友好、平稳的发展态势。2016年3月，我国最高领导人建国以来首次对捷克进行国事访问，双边达成战略合作伙伴关系，中捷关系进入历史最好时期。2016年11月，在第五次中国—中东欧国家领导人会晤期间两国签署并通过了《中华人民共和国政府与捷克共和国政府在“一带一路”倡议框架下的双边合作规划》，将基础设施建设、工业和贸易、投资、农业、旅游、以及“网上丝绸之路”等作为重点领域加强合作，并鼓励双方中小企业间经贸合作，积极发展第三方合作。

    据世界经济论坛公布的《2018年全球竞争力报告》，捷克在全球最具竞争力的140个国家中排名29，和上一年持平。据世界银行《2019年营商环境报告》显示，捷克在190个国家中排名35，得分76.1，较上一年增长0.05。

    一、捷克基本国情简介

    捷克全称捷克共和国，国土面积为78866平方公里，国境线总长2290.2公里。捷克是欧洲一个内陆国家，东临斯洛伐克、南接奥地利、北毗波兰、西接德国，位于欧洲心脏地带，是欧洲东西、南北交通的重要枢纽，战略位置极其重要。境内大部分地区为山地，约占国土总面积的71%，平原约占24%。捷克高地、外咯尔巴阡低地和外西喀尔巴阡山脉把捷克由东到西分为了三大地形区。捷克河网稠密，水量丰富，矿泉众多，但流程都较为短促。境内较大的河流有拉贝河、伏尔塔瓦河和摩拉瓦河。捷克位于北温带，大部分地区为典型的温带大陆性气候，四季分明，气候温和，降水充沛。境内自然灾害较少，但需要注意的是，容易受干旱及降水不均的影响。

    捷克实行多党议会政体，党派众多，其中影响最广的党派主要有：ANO2011运动、公民民主党、捷克海盗党和自由与直接民主运动等。捷克全国共划分为14个州级行政区，首都布拉格是最大的城市，是该国的政治、经济、文化及国际铁路运输和航空运输的中心。同时，首都布拉格也是全国最主要的工业区，以机械工业为主。除此之外，捷克经济中心城市还有布尔诺、索夫洛夫斯卡和皮尔森市等。

    捷克是一个多民族的国家，主体民族为捷克族，约占总人口数的94.2%，捷克族从历史发展的角度分为三个分支：波西米亚、摩拉维亚和西里西亚，波西米亚分支占人口总数的90.4%[1]。各少数民族中，罗姆人仅占总人口数0.1%，但民族矛盾较为突出。捷克语言环境较为单纯，官方语言为捷克语，也是捷克人的母语，通用的外语主要是英语和俄语。宗教方面较为单一，有相当部分捷克人为无神论者，信奉人数最多的宗教为罗马天主教，约占总人口的39.2%，此外还有部分居民信奉新教、东正教和犹太教等。

    捷克人口较多，据世界银行2017年数据显示，总人口数约为1059.1万人，在欧盟国家中排名第12位，人口密度较高且分布均衡，但人口增长率较低。捷克是一个工业大国，工业基础雄厚，历史悠久。汽车、机床及生物制药等领域在全世界名列前茅。2017年工业生产总值为618亿美元，占GDP的28.6%[2]。值得一提的是，汽车工业是捷克国民经济的支柱产业，提供了超过15万的直接就业岗位，同时还创造了7.5%的GDP产值。

    二、捷克投资环境现状分析

    （一）自然资源

    与我国相比，捷克自然资源总体上比较匮乏，种类及数量都比较少。只有矿产资源和森林资源较为丰富。

    1.矿产资源

    捷克矿产资源种类并不丰富且储量较少，经济上的开发利用价值比较低。总体上储量较大且有较高经济意义的矿产资源有煤、铀、瓷土和建筑材料等。煤是捷克最主要的矿产资源，已探明的全国褐煤储藏量为135亿吨，居世界第三位;硬煤储藏量为70亿吨，居欧洲第五位[1]。现有煤炭资源中，有一半以上的烟煤分布在奥斯特拉夫斯科，其烟煤开采量占全国烟煤开采量的80%，除此之外，中捷克州的比尔森和克拉登斯科也有部分烟煤田分布。捷克铀矿的储备也很丰富，位于布拉格東北80公里的波西米亚北部哈姆尔地区的砂岩铀矿床预估储量为20万吨以上，且品味较高，平均品味在0.09—0.11%U之间[3]。同样具有较高经济价值的矿产资源还有高岭土，卡罗维发利和比尔森周围分布着欧洲最丰富的高岭土矿。此外，捷克北部和东北部地区的玻璃砂、南捷克州的石墨矿和北捷克州的萤石矿也具有一定的经济意义。

    2.森林资源方面

    捷克森林资源丰富且动植物种类繁多。森林面积达265.5万公顷，森林覆盖率为34%，居欧盟第12位[2]，有大约4万种动物，大部分属于阔叶林动物群。捷克平原和低矮山地的大部分植被为人工培育的草地或森林，原始植被在西部、北部和东部的山区保存较好。现有森林主要树种有以云杉和松树为主的针叶林和以榉树、橡树和欧椴为主的阔叶林构成，森林木材总储量为6.78亿立方米，其中约22%为私人占有，约75%为商业用材林。其中，欧椴因在捷克广泛分布又被称为捷克的国树。

    （二）经济环境

    1.宏观经济环境

    衡量一国宏观经济环境的指标有GDP增长率、通货膨胀率、失业率和国际收支等。本文采用人均GDP、GDP增长率和通货膨胀率来评价捷克的宏观经济环境。

    捷克经济基础较好，工业基础雄厚。1989年剧变之前，捷克经济形势恶化严重，宏观经济环境较差，经过一系列私有化和贸易自由化改革之后，国内经济状况不断改善。自2004年加入欧盟后，捷克经济状况更进一层楼，国内经济环境不断优化。受2008年国际金融危机和2011年欧债危机影响，一直到2013年，捷克经济增长曾一度放缓，甚至出现GDP下降的情况。由表1可以看出，从2014年开始，捷克经济出现恢复性增长，GDP增速较快且平稳，人均GDP也保持在2万美元以上，通货膨胀率较低且稳定在1.2%左右。捷克产业结构多样，第三产业占比约69.2%，特色产业有汽车工业、机械制造以及环保技术、电子工业和生物技术等高新产业。

    2.对外开放程度

    捷克是世贸组织、欧盟、申根公约和维谢格拉德集团等多个区域性合作组织的成员国，在对外贸易上享有多种优惠政策，原产于捷克的商品可以自由进入欧盟或与欧盟签有优惠贸易政策的国家和地区。捷克的出口市场主要是欧盟，欧盟市场占其出口总量的83.6%，除此之外，捷克实行出口导向型的贸易自由政策，积极寻求与亚洲、非洲及拉丁美洲的经贸合作关系，以扩大市场，摆脱对欧盟市场的依赖。捷克的人均外资吸引额也位于欧盟前列，其实施的《外资鼓励法》鼓励外国投资直接进入捷克。2017年捷克吸引外资额约为74.1亿美元，外资主要来源国有德国、荷兰、奥地利和美国等，与此同时，中国的投资份额也在上升。投资领域主要分布于汽车制造、塑料工业和金属加工等，其中有高附加值的高科技项目约占25%。

    （三）政治环境

    捷克是中东欧国家中政治转型最成功的国家之一，在德国智库贝图斯曼基金会2018年公布的全球转型指数报告中，依据政治转型、经济转型以及政府治理等三大指标评估，捷克的转型指数位列全球榜首，在政治参与和社会发展指数两项中得分为满分，在管理指数中评价为very good。从其国内整体政治环境来看，1989年发生政治剧变以后，多党议会民主制取代了社会主义政治体制，实行参众两院制，每5年举行一次总统大选，总统可连任不超过两届。各党派之间关系较为缓和，对抗很少发生，都推崇民主和私有化，政策连贯性较好。各党派都积极投身于营造宽松的国内投资环境以便于外国投资者进入，支持外国资金进入捷克。目前执政党为捷克社会民主党，米洛什·泽曼为社会民主党领导人并从2013年至今连续两届当选捷克总统。

    此外，捷克政府部门决策透明度高，腐败现象较少，办公效率也较高。在透明国际公布的2018全球清廉指数中，捷克在全球180个国家和地区中排名第38位[4]。全球三大信用评级机构标准普尔公司、穆迪投资服务公司以及惠誉国际信用评级公司评定捷克投资风险结果分别为AA、A1、A+。

    （四）投资政策与法律环境

    捷克共和国高度重视外国投资，致力于营造宽松的国内投资环境并出台了一系列鼓励投资的优惠政策。最为代表性的有其对外国投资者提供投资适用成本的25%的补贴政策，以鼓励企业开设新厂或技术升级（布拉格地区不适用）。作为一个欧盟国家，非欧盟投资者还可享受欧盟的优惠政策，具体可见欧盟《企业经营与创新规划》文件。其中有些项目，如成立研发中心、创新项目及信息技术和软件开发，还可以得到欧盟结构基金的支持[5]。此外，捷克还针对不同行业和不同地区有不同的优惠政策。2015年新出台的《投资鼓励法》中加强了对制造业、技术中心、商务支持服务中心及战略投资者的支持。捷克政府还大力支持外资企业在其较为偏远落后的经济不发达地区投资设厂，并给予税收减免和降低最低投资额。目前捷克政府已建成六大国家战略园区并大力支持各国企业入驻，分别是豪乐秀夫工业园、三角工业园、诺莎维采工业园、奥斯特拉瓦-莫斯诺夫工业园、科林-奥夫卡里工业园和约瑟夫工业园。

    （五）基础设施环境

    捷克基础设施条件较好。因其位于欧洲“心脏地带”的地理位置，成为欧洲交通网向东西、南北辐射的重要中转枢纽。全境有高速公路1223公里，欧洲高速网2628公里，均与周边国家连接并辐射向整个欧洲，是中东欧地区运输网络密度最大的国家。捷克铁路网也与欧洲各国相连，坐火车可通往欧洲各大型城市。铁路实际运营里程约为9564公里，密度高达12公里/百平方公里。捷克目前有国际机场6个，与中国已顺利开通的直航线路有四条，可直接到达我国上海、西安和成都等城市，与欧洲各主要城市也有航空线路连接。捷克是个内陆国家，无大型港口和出海口，小型内河港口和码头分布较多，主要分布在杰钦、布拉格和乌斯季等城市的拉贝河沿岸，通过这些内河港口货物可抵达鹿特丹等大型国际港口。

    此外，捷克通信条件较好，邮政效率较高，每百万人拥有的安全互联网服务器为42468台，是世界平均水平的7倍。捷克电力资源供应充足，不但可以满足本国人民生产生活需求，还可大量向外出口，是欧洲第二大电力出口国。

    （六）人力资源环境

    据世界银行2017年人口数据显示，捷克总人口为1059万，其中15～64岁的劳动力占65.6%。据捷克统计局官方公布的数字，截至2017年底，劳动力总数约为526万，女性劳动参与率比男性高出约30个百分点。从劳动力数量来看，捷克劳动力不多且根据其良好的经济发展态势，捷克境内的劳动力市场中长期内容易出现供求不足的现象。从劳动力质量来看，捷克拥有一批高素质、高技术的劳动力。捷克人均受教育程度较高，高等院校入学率为63.7%，大学在校生约31.1万。据OECD公布的数据，捷克是科学及工程类大学生占比最高的国家之一。目前捷克境内从事第二和第三产业的人数超过95%，月平均工资标准为1262美元，劳动力成本较高。

    总体而言，捷克劳动力数量较为缺乏且成本较高。但其劳动力受教育水平较高，高端技术人才较多，建议重点投资高新技术产业。

    三、投资捷克需要注意的问题

    （一）密切关注政治形势

    企业应随时关注捷克国内政治局势，及时对有可能产生的影响做出预估，以便采取相应的措施减少企业损失。目前，捷克国内经济形势良好，越来越多的企业开始呼吁当局放宽对外国劳工的限制政策，所以企业应注意其外国劳工政策可能发生的变化。2017年4月，捷克取消了其外汇市场干预措施，所以企业还应对未来可能发生的捷克克朗汇率波动现象有所准备。不可忽略的一点是，因为捷克是欧盟国家，因此企業还应格外注意欧盟的政局变化及经济政策改动。

    （二）充分了解相关法律法规

    企业在赴捷投资之前，应首先对捷克的贸易主管部门、贸易法规体系以及海关管理制度等有一个详尽的了解，为企业在捷投资营造一个良好的开端，以避开不必要的弯路。其次，应熟悉在捷投资注册的一系列流程，明确主管部门。可以提供咨询服务的有捷克投资局、中国驻捷克大使馆经商参处和南南合作促进会等。最后，应对解决商务纠纷的适用法律和主要政策有一个全面的了解，以避免不必要的纠纷，维护自身合法权益。必需时企业应聘请捷克本土律师事务所协助处理投资相关事务[6-7]。

    [参考文献]

    [1] 陈广嗣，姜琍.列国志：捷克[M].北京：社会科学文献出版社，2010：22.

    [2] 商务部国际贸易经济合作研究院，商务部投资促进事务局，中国驻捷克大使馆经济商务参赞处 . 对外投资合作国别（地区）投资指南——捷克（2019 版）[R]. 2019.

    [3] 郭金周.捷克哈姆尔砂岩铀矿——储量估计在20万吨以上[J].国外核新闻，1983（08）：17.

    [4] Transparency International. Corruption Perceptions Index 2018 [R]. 2018.

    [5] 杨·扎普莱托，王晓波.捷克：服务业需求超过制造业[J].中国投资，2018（23）：54-57.

    [6] 顾捷.捷克营商环境分析及企业投资建议[J].国际经济合作，2018（06）：49-53.

    [7] 张海燕;郑亚莉.“一带一路”框架下产业合作的关联扩散效应分析——以中捷产业合作为例[J].浙江学刊，2018（9）.

    （责任编辑：顾晓滨 董博雯）