新时期水利水电工程建设管理的完善策略探究
王伟
[摘 要] 随着我国日益增强的综合国力，水利水电工程建设也取得了长足的发展。水利水电项目涉及诸多种类，对建设管理也提出了更加严格的要求。目前，在水利水电工程建设管理中，还存在诸多问题，制约了水利水电事业的发展。简要分析了水利水电建设管理中存在的问题，并提出相应的改进措施。
[关 键 词] 工程建设；水利水电；问题；对策
[中图分类号] F407.9 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）16-0182-01
在抵御灾害、防洪排涝中，水利水电工程发挥着重要的作用，能促进水资源利用率的大幅提升。目前，随着我国科学技术的迅猛发展，水利事业也得到了快速发展。水利设施的优良与否对水利事业发展进程起到了一定的决定性作用。因此，加强水利水电工程建设管理，改进当前建设中存在的问题，是亟待解决的课题。
一、水利水电工程建设管理中存在的问题
（一）认知和管理不到位
目前，水利水电工程建设存在问题的根源，就是在建设过程中缺乏相应的管理和认知。对其建设内容复杂、任务艰巨和时间周期长的特点，没有充分认知。在实际工作中，没有真正落实管理。一些部门管理人员只顾眼前利益，未能严厉打击一些不良行为。甚至采取纵容和包庇的态度，助长了不良风气。而一些地区没有在内部深化管理工作，导致工程建设存在一定的安全隐患。
（二）前期的准备工作不充分
相比于其他建设工程，水利水电工程具有一定的特殊性。必须要在完工之后，经过相应的维护才能投入使用。而抵御和避免自然灾害，是水利水电工程的主要作用。例如，葛洲坝和三峡大坝等工程，其建设的时效性极强。而在突如其来的自然灾害面前，一些还没有完工的水利水电工程，就被仓促投入使用。同时因为没有充分考虑前期工作，不能在实际工作中实现工程中的防洪和生态保护规划。并且有太多不确定因素存在于工程建设中，没有周密地制订项目方案就开始施工，造成施工过程中的设计更改、不断返工和质量不合格等安全隐患。
（三）在工程监理方面
水利水电项目建设单位具备水利监理资质的人员较少，对于监理单位的质量控制体系未能有效落实，缺乏相关强化监理队伍的意识。个别监理人员不具备较高的素质，对监理人员的职责未能很好地履行。同时，还有个别监理人员责任心较差，“一协调、两管理、三控制”的作用未能真正发挥出来。
二、完善水利水电工程建设管理的相关措施
（一）加强管理，转变观念
部分管理人员有待于提升管理水平和方法，首先应将自身的管理理念及时转变，对自身管理工作的重要性应有充分认识。政府部门也要以身作则，发挥先锋带头作用，将管理工作做好。
（二）做好前期准备工作，创新工作机制
在实施水利水电工程前，应充分做好前期准备工作，对相关国家政策和计划严格遵循。以节约资金，对工程质量提供保障。将工作重心放在防洪抗旱方面，制订合理的方案，将前期规划工作做好，旨在将前期工程质量和效率进一步提升。同时，采取有效措施，不断创新工作机制，以更好地解决现阶段存在的问题。最后，在施工过程中，严格依据建设程序，对设计更改和质量返工等问题严格规避。
（三）加强质量管理监管工作，提升监理水平
水利水电工程建设管理是一个需要逐步完善的过程，亟须改进现阶段的监理方式，真正实现合理化和规范化。首先，应加强水利水电工程建设活动的监督管理，加强质量管理监管工作。依据相关建设管理技术的标准，建立严格的处罚制度，打击那些不合理的管理行为。其次，为了对水利工程建设质量和效益提供保障，需要进行突袭检查，及时发现那些需要整改的问题，并采取必要的复查手段。同时，要鼓励群众参与监督工作，通过多种方式，如媒体曝光、群众检举等，严厉惩罚那些不履行监督检查的管理人员。最后，对监理制度进行完善，规范监理管理，促进监理管理水平的进一步提升。
（四）做好工程驗收，有效发挥工程效益
做好工程验收工作，对《水利水电建设工程验收的规程》严格遵循。由主管部门负责竣工验收、单位工程验收和阶段验收等各项工作。参与部门还包括质量监督、运行管理和施工、设计等各个部门。水利工程项目只有验收合格，经主管部门批准后，才可移交使用和管理，以真正发挥工程效益。
（五）建立市场准入许可制度，预防安全事故的发生
对水利水电工程施工安全生产工作应高度重视，稳步推进各项制度。为了保障投入生产前，施工企业具备相应的安全生产条件，需要对工程安全生产市场准入许可制度进行构建。同时，企业管理人员应具备相应的安全生产管理能力，将各类安全生产事故从源头上杜绝。
总之，随着经济的迅猛发展，水利水利工程建设事业也有着非常广阔的发展前景，同时也面临着更多的挑战。为此，工程建设管理工作亟待加强，为顺利开展工程建设，应针对现阶段存在的问题采取相应的解决措施。
参考文献：
[1]倪宗汉.论科学发展观指导下的水利水电工程管理探讨[J].河南水利与南水北调，2014（24）.
[2]宋世斌.论科学发展观指导下的水利水电工程管理探讨[J].甘肃农业，2013（20）.
