以新发展理念引领高等职业教育创新发展
杨玉泉
摘 要：“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念是我国发展理论的又一次重大创新，也为“十三五”时期高等职业教育改革发展指明了方向。高职院校要落实好五大发展理念要求，就必须以创新发展的理念破解面临的深层次问题，促进内部结构体系、区域布局以及与经济社会协调发展，推动低碳循环发展和生态文明教育，推进与国际职业教育先进理念接轨，努力办出公平的、有质量的、人民满意的教育。
关键词：五大发展理念；高等职业教育；改革创新
党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我国发展理论的又一次重大创新。它对我国实现全面建成小康社会奋斗目标，推动各项事业发展迈上新台阶，具有重大的指导意义。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（简称《建议》），以五大发展理念为主线，高度重视教育的发展，提出了教育服务体系更加健全、教育现代化取得重要进展、提高教育质量等目标任务，为“十三五”时期教育改革发展指明了方向。而高等职业教育是我国教育体系的重要组成部分，它肩负调整高等教育结构、引领职业教育发展的双重使命，在推进我国高等教育大众化，实现高等教育公平化，培养经济社会需要的高层次技术技能人才方面具有重要的地位和作用。所以，落实好五大理念要求，推动高等职业教育改革创新发展，步入内涵、质量、特色提升新阶段，也是今后高职院校面临的重要任务。
坚持高等职业教育创新发展
创新是引领发展的第一动力，也是激发教育发展活力的驱动器。在高等职业教育改革发展中，虽然取得了较大成就，但也有很多问题，如办学定位不清、办学机制不活、培养模式不准、社会认可度不高等深层次问题没有从根本上解决，需要我们以创新发展的理念来深入思考，不断探索新的破解路径。坚持高等职业教育创新发展主要体现以下要求：一是教育理念的创新。理念是人们认识和选择实践路径的价值取向的理性定位。理念是行动的先导，理念清，则思路明、成效大。教育理念是教育发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，它随着人们对教育规律和现代化趋势把握的深化而持续提升。教育理念也只有随着时代的变化而更新，才能引导教育发展的新实践。根据高等职业教育发展的既往实践和改革新要求，教育理念的创新要凸显三个方面的转变，即要从以功利主义教育观向以学习者为中心的教育观转变，关注个体差异，促进受教育者职业技能与职业素养融合提升；要从学历主义教育观向服务劳动者终身学习的教育观转变，通过多种教育形式为劳动者提供终身学习机会；要从面向特定适龄青年的教育观向面向人人的教育观转变，使高等职业教育成为促进全体劳动者可持续发展的教育。二是办学体制机制的创新。办学体制机制是影响高职院校办学活力、权责效能的重要因素。从宏观层面上看，要按照高等职业教育规律，解决好政府和高职院校之间的管理关系问题，推动学校面向社会需求办学，增强职业教育体系适应市场经济的能力。而政府主要在职业教育体系建设中发挥引导、规范和督导作用，实现管理模式由直接管理向间接管理的转变。从中观层面上看，要根据高等职业教育特点，解决好多元主体参与技术技能人才培养工作的政策措施有效落地的问题，建立起行业企业参与合作育人的法律机制、政策机制、动力机制、利益机制，实现合作形态由表征化向融合化的转变。从微观层面上看，要按照高等职业教育管理要求，解决好高职院校办学主体性不足的问题，推动学校依法、依章程自主办学，根据需求设置和调整专业，有效行使人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权，建立和完善治理结构，积极提升治理能力，实现办学活力由政府驱动向自主创新发展的转变。三是加强学生创新创业教育。抓好教育是推动创新发展的根本大计，而培养具有创新精神的人才是支撑、引领创新创业的基础工程。因此，高职院校要充分发挥自身的专业优势和办学特色，切实把创新创业教育融入到人才培养的全过程，促进创新创业教育与专业教育的有机融合，不断完善创新创业精神培养机制，有效构建创新创业实践平台，多方助力学生的人生出彩，努力为国家创新发展添砖加瓦。
坚持高等职业教育协调发展
一是要使高等职业教育与经济社会协调发展。主要表现在高等职业教育要以服务发展为宗旨，积极推动高等职业院校布局结构、专业设置与区域经济社会发展的紧密结合，尤其在“十三五”时期，高等职业教育发展要与产业转型升级相协调，实现高等职业教育与科技进步、发展方式变革相适应，助力经济提质增效升级。二是推动现代职业教育体系结构更加合理。工业化、城镇化的推进和产业转型升级，需要大力培养多样化、多层次的职业人才。因此，统筹发展各级各类职业教育，搭建人才成长的“立交桥”，是加快现代职业教育发展的重要战略举措。高等职业教育是构建现代职业教育体系的中坚，具有承上启下的功能，在办学层次上应当加大多层次、多类型技术技能人才教育培养模式创新，形成涵盖专科高职、本科高职和专业学位研究生三个层次相协调的人才培养体系，使高等职业教育的层次、规模与经济社会发展更加匹配。三是推动高等职业教育区域协调发展。西部地区、民族地区和农村地区的高等职业教育发展相对滞后，校舍面积、实训基地、教学设备等基础条件亟须改善。为此，政府有关部门在政策支持、规划编制、项目投入等多方面对这些地区予以倾斜，同时积极探索基于增强发展能力的东中西部合作机制，支持东部、中部、西部学校联合办学，鼓励和支持东中部地区高职院校（或职教集团），通过托管、集团化办学等形式，对口支援西部地区高等职业教育发展。支援革命老区。西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆和集中连片特殊困难地区的高职院校提升办学基础能力和人才培养水平。
坚持高等职业教育绿色发展
一是要把资源节约和生态保护理念贯穿于教育的全过程。通过向学生传授相关知识，让他们深刻了解建设生态文明的重要意义，增强节约资源、保护生态的意识，并在自身的学习、生活、工作中身体力行。同时，要支持和引导学生积极参与节能环保社会实践活动，深入社区、社会开展宣传，带动家庭、社会树立节约文化。二是推进资源节约型校园建设。高职院校要牢固树立勤俭办学的思想，建立健全促进节约的规章制度，制定针对性、操作性强的办法和措施，严格控制各项经费支出，加强精细化管理，有效降低能源资源消耗。高职院校还要充分发挥自己专业和人才优势，积极参与节能、节水、资源综合利用等工艺、技术的研发和推廣。三是推进环境友好型校园建设。在校园规划建设过程中，既要重视对原生态自然环境的保护，又要合理配置和安排人工环境资源，大力倡导有利于环境的生产和消费方式，形成人人关爱环境、人人保护环境的校园风尚和文化氛围，实现人与自然协调发展。四是实现校园生态良性循环。校园系统具有复杂性、动态性、多目标等特征。因此，必须研究建立校园人口、水资源、能源、经济、土地利用和生态环境等因素之间的平衡、循环机制，切实使教育发展与资源合理利用、生态保护协同推进。
坚持高等职业教育开放发展
一是要注重学习借鉴国际社会先进的职业教育经验。改革开放以来，为促进高等职业教育的改革与发展，我国通过多种方式，不断学习德国、美国、英国、加拿大、澳大利亚等发达国家的职业教育经验。在学习、借鉴国际职业教育先进经验的过程中，我们结合实际、不断探索，初步形成了具有中国特色的高等职业教育发展道路。然而，国外职业教育近年来在校企合作、培养模式、课程设计、教学方法等方面，又出现了很多新的改革创新，需要我们进一步扩大国际视野，努力推进与国际职业教育先进理念接轨，加快高等职业教育创新发展。二是要注重引入国际优质的职业教育资源。主要包括：积极与职业教育发达国家和地区的院校、教育组织、跨国企业开展交流与合作，探索中外合作办学的新途径、新模式；学习和引进国际先进、成熟适用的职业标准、专业课程、教材体系和数字化教育资源；选择类型相同、专业相近的国（境）外高水平院校联合开发课程，共建专业、实验室或实训基地，建立教师交流、学生交换、学分互认等合作关系。三是要大胆“走出去”。主要包括：努力探索高职院校到国（境）外办学；积极参与制定职业教育国际标准；大力开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系；配合国家“一带一路”战略，推动与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作。
坚持高等职业教育共享发展
共享是中国特色社会主义的本质要求，体现在教育领域，就是真正让每个孩子都能接受公平的、有质量的教育，使全体人民在教育改革发展中有更多获得感。对于高等职业教育而言：一是要把提高教育质量摆在最重要的战略地位。提高教育质量，最根本的是解决好、实现好培养什么人和怎么培养人这个重大问题。《建议》强调：“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。”高职院校要按照上述要求，着力深化培养模式、课程体系、教学内容、教学模式和教学方法改革，加强学生思想道德、人文素养和技术技能培养，增强学生创新精神和就业创业能力，全面提高人才培养质量。二是要积极开展职业培训。高职院校要探索创新校企合作办学、合作育人、合作发展的协调机制，积极为行业企业职工继续教育和职业生涯可持续发展提供更多机会。三是要主动服务社区。高职院校要发挥资源优势，向社区开放服务，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。四是要建立高等职业教育资源共享机制。资源共享的主要形式有：在教师、课程、实习实训基地、图书资料方面，推进同一区域内高职院校之间的开放；在培养某一专业或跨专业的复合型技术技能人才方面，推进同一区域内高职院校之间的合作；在专业教学资源库、实训基地、教材方面，推进同一区域内高职院校之间的共建。创建高等职业教育资源共享机制，有利于资源的优势互补、均衡配置，避免重复开发建设，充分发挥资源的效能。
参考文献：
[1]本书编写组.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议辅导读本[M].北京：人民出版社，2015（12）：245-252.
[2]教育部.高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）.2015-10-19.
[3]朱永新.用“五大理念”引领“十三五”教育改革发展[J].今日教育， 2015（12）：8-10.
[4]王丹.新形势下深化高等职业教育改革与发展的若干思考[J].内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版）， 2015（1）：170-172.
[5]吕君，孔祥华.现代高等职业教育体系探讨[J].职业技术， 2015（5）：8-11.
[6]张强.关于节约型高校校园建设的几点思考[J].赤峰学院学報（汉文哲学社会科学版）， 2015（3）：236-238.
[7]杨彬.对建立天津高等职业教育资源共享机制的探讨[J].天津市教科院学报， 2007（3）：9-11.
（作者单位：北京政法职业学院）
[责任编辑：陈 栓]
摘 要：“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念是我国发展理论的又一次重大创新，也为“十三五”时期高等职业教育改革发展指明了方向。高职院校要落实好五大发展理念要求，就必须以创新发展的理念破解面临的深层次问题，促进内部结构体系、区域布局以及与经济社会协调发展，推动低碳循环发展和生态文明教育，推进与国际职业教育先进理念接轨，努力办出公平的、有质量的、人民满意的教育。
关键词：五大发展理念；高等职业教育；改革创新
党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我国发展理论的又一次重大创新。它对我国实现全面建成小康社会奋斗目标，推动各项事业发展迈上新台阶，具有重大的指导意义。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（简称《建议》），以五大发展理念为主线，高度重视教育的发展，提出了教育服务体系更加健全、教育现代化取得重要进展、提高教育质量等目标任务，为“十三五”时期教育改革发展指明了方向。而高等职业教育是我国教育体系的重要组成部分，它肩负调整高等教育结构、引领职业教育发展的双重使命，在推进我国高等教育大众化，实现高等教育公平化，培养经济社会需要的高层次技术技能人才方面具有重要的地位和作用。所以，落实好五大理念要求，推动高等职业教育改革创新发展，步入内涵、质量、特色提升新阶段，也是今后高职院校面临的重要任务。
坚持高等职业教育创新发展
创新是引领发展的第一动力，也是激发教育发展活力的驱动器。在高等职业教育改革发展中，虽然取得了较大成就，但也有很多问题，如办学定位不清、办学机制不活、培养模式不准、社会认可度不高等深层次问题没有从根本上解决，需要我们以创新发展的理念来深入思考，不断探索新的破解路径。坚持高等职业教育创新发展主要体现以下要求：一是教育理念的创新。理念是人们认识和选择实践路径的价值取向的理性定位。理念是行动的先导，理念清，则思路明、成效大。教育理念是教育发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，它随着人们对教育规律和现代化趋势把握的深化而持续提升。教育理念也只有随着时代的变化而更新，才能引导教育发展的新实践。根据高等职业教育发展的既往实践和改革新要求，教育理念的创新要凸显三个方面的转变，即要从以功利主义教育观向以学习者为中心的教育观转变，关注个体差异，促进受教育者职业技能与职业素养融合提升；要从学历主义教育观向服务劳动者终身学习的教育观转变，通过多种教育形式为劳动者提供终身学习机会；要从面向特定适龄青年的教育观向面向人人的教育观转变，使高等职业教育成为促进全体劳动者可持续发展的教育。二是办学体制机制的创新。办学体制机制是影响高职院校办学活力、权责效能的重要因素。从宏观层面上看，要按照高等职业教育规律，解决好政府和高职院校之间的管理关系问题，推动学校面向社会需求办学，增强职业教育体系适应市场经济的能力。而政府主要在职业教育体系建设中发挥引导、规范和督导作用，实现管理模式由直接管理向间接管理的转变。从中观层面上看，要根据高等职业教育特点，解决好多元主体参与技术技能人才培养工作的政策措施有效落地的问题，建立起行业企业参与合作育人的法律机制、政策机制、动力机制、利益机制，实现合作形态由表征化向融合化的转变。从微观层面上看，要按照高等职业教育管理要求，解决好高职院校办学主体性不足的问题，推动学校依法、依章程自主办学，根据需求设置和调整专业，有效行使人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权，建立和完善治理结构，积极提升治理能力，实现办学活力由政府驱动向自主创新发展的转变。三是加强学生创新创业教育。抓好教育是推动创新发展的根本大计，而培养具有创新精神的人才是支撑、引领创新创业的基础工程。因此，高职院校要充分发挥自身的专业优势和办学特色，切实把创新创业教育融入到人才培养的全过程，促进创新创业教育与专业教育的有机融合，不断完善创新创业精神培养机制，有效构建创新创业实践平台，多方助力学生的人生出彩，努力为国家创新发展添砖加瓦。
坚持高等职业教育协调发展
一是要使高等职业教育与经济社会协调发展。主要表现在高等职业教育要以服务发展为宗旨，积极推动高等职业院校布局结构、专业设置与区域经济社会发展的紧密结合，尤其在“十三五”时期，高等职业教育发展要与产业转型升级相协调，实现高等职业教育与科技进步、发展方式变革相适应，助力经济提质增效升级。二是推动现代职业教育体系结构更加合理。工业化、城镇化的推进和产业转型升级，需要大力培养多样化、多层次的职业人才。因此，统筹发展各级各类职业教育，搭建人才成长的“立交桥”，是加快现代职业教育发展的重要战略举措。高等职业教育是构建现代职业教育体系的中坚，具有承上启下的功能，在办学层次上应当加大多层次、多类型技术技能人才教育培养模式创新，形成涵盖专科高职、本科高职和专业学位研究生三个层次相协调的人才培养体系，使高等职业教育的层次、规模与经济社会发展更加匹配。三是推动高等职业教育区域协调发展。西部地区、民族地区和农村地区的高等职业教育发展相对滞后，校舍面积、实训基地、教学设备等基础条件亟须改善。为此，政府有关部门在政策支持、规划编制、项目投入等多方面对这些地区予以倾斜，同时积极探索基于增强发展能力的东中西部合作机制，支持东部、中部、西部学校联合办学，鼓励和支持东中部地区高职院校（或职教集团），通过托管、集团化办学等形式，对口支援西部地区高等职业教育发展。支援革命老区。西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆和集中连片特殊困难地区的高职院校提升办学基础能力和人才培养水平。
坚持高等职业教育绿色发展
一是要把资源节约和生态保护理念贯穿于教育的全过程。通过向学生传授相关知识，让他们深刻了解建设生态文明的重要意义，增强节约资源、保护生态的意识，并在自身的学习、生活、工作中身体力行。同时，要支持和引导学生积极参与节能环保社会实践活动，深入社区、社会开展宣传，带动家庭、社会树立节约文化。二是推进资源节约型校园建设。高职院校要牢固树立勤俭办学的思想，建立健全促进节约的规章制度，制定针对性、操作性强的办法和措施，严格控制各项经费支出，加强精细化管理，有效降低能源资源消耗。高职院校还要充分发挥自己专业和人才优势，积极参与节能、节水、资源综合利用等工艺、技术的研发和推廣。三是推进环境友好型校园建设。在校园规划建设过程中，既要重视对原生态自然环境的保护，又要合理配置和安排人工环境资源，大力倡导有利于环境的生产和消费方式，形成人人关爱环境、人人保护环境的校园风尚和文化氛围，实现人与自然协调发展。四是实现校园生态良性循环。校园系统具有复杂性、动态性、多目标等特征。因此，必须研究建立校园人口、水资源、能源、经济、土地利用和生态环境等因素之间的平衡、循环机制，切实使教育发展与资源合理利用、生态保护协同推进。
坚持高等职业教育开放发展
一是要注重学习借鉴国际社会先进的职业教育经验。改革开放以来，为促进高等职业教育的改革与发展，我国通过多种方式，不断学习德国、美国、英国、加拿大、澳大利亚等发达国家的职业教育经验。在学习、借鉴国际职业教育先进经验的过程中，我们结合实际、不断探索，初步形成了具有中国特色的高等职业教育发展道路。然而，国外职业教育近年来在校企合作、培养模式、课程设计、教学方法等方面，又出现了很多新的改革创新，需要我们进一步扩大国际视野，努力推进与国际职业教育先进理念接轨，加快高等职业教育创新发展。二是要注重引入国际优质的职业教育资源。主要包括：积极与职业教育发达国家和地区的院校、教育组织、跨国企业开展交流与合作，探索中外合作办学的新途径、新模式；学习和引进国际先进、成熟适用的职业标准、专业课程、教材体系和数字化教育资源；选择类型相同、专业相近的国（境）外高水平院校联合开发课程，共建专业、实验室或实训基地，建立教师交流、学生交换、学分互认等合作关系。三是要大胆“走出去”。主要包括：努力探索高职院校到国（境）外办学；积极参与制定职业教育国际标准；大力开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系；配合国家“一带一路”战略，推动与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作。
坚持高等职业教育共享发展
共享是中国特色社会主义的本质要求，体现在教育领域，就是真正让每个孩子都能接受公平的、有质量的教育，使全体人民在教育改革发展中有更多获得感。对于高等职业教育而言：一是要把提高教育质量摆在最重要的战略地位。提高教育质量，最根本的是解决好、实现好培养什么人和怎么培养人这个重大问题。《建议》强调：“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。”高职院校要按照上述要求，着力深化培养模式、课程体系、教学内容、教学模式和教学方法改革，加强学生思想道德、人文素养和技术技能培养，增强学生创新精神和就业创业能力，全面提高人才培养质量。二是要积极开展职业培训。高职院校要探索创新校企合作办学、合作育人、合作发展的协调机制，积极为行业企业职工继续教育和职业生涯可持续发展提供更多机会。三是要主动服务社区。高职院校要发挥资源优势，向社区开放服务，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。四是要建立高等职业教育资源共享机制。资源共享的主要形式有：在教师、课程、实习实训基地、图书资料方面，推进同一区域内高职院校之间的开放；在培养某一专业或跨专业的复合型技术技能人才方面，推进同一区域内高职院校之间的合作；在专业教学资源库、实训基地、教材方面，推进同一区域内高职院校之间的共建。创建高等职业教育资源共享机制，有利于资源的优势互补、均衡配置，避免重复开发建设，充分发挥资源的效能。
参考文献：
[1]本书编写组.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议辅导读本[M].北京：人民出版社，2015（12）：245-252.
[2]教育部.高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）.2015-10-19.
[3]朱永新.用“五大理念”引领“十三五”教育改革发展[J].今日教育， 2015（12）：8-10.
[4]王丹.新形势下深化高等职业教育改革与发展的若干思考[J].内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版）， 2015（1）：170-172.
[5]吕君，孔祥华.现代高等职业教育体系探讨[J].职业技术， 2015（5）：8-11.
[6]张强.关于节约型高校校园建设的几点思考[J].赤峰学院学報（汉文哲学社会科学版）， 2015（3）：236-238.
[7]杨彬.对建立天津高等职业教育资源共享机制的探讨[J].天津市教科院学报， 2007（3）：9-11.
（作者单位：北京政法职业学院）
[责任编辑：陈 栓]
