电大教学资源配置管理实践与探索
哈真俊
摘 ?要 教学资源配置是指在教育系统内部各级各类教学资源的分配，包括社会总资源对教学的分配、教学资源在各级各类教学间的分配以及教学资源在地区和学校之间的分配。教材是最为重要的教学媒体，是教学内容的主要载体，是教师教学、学生学习和课程考核的基本依据。建立完备的教材征订、配送（发放）、结算体系，完善教学资源配置工作环节，是学校加强内涵建设，提高核心竞争力，保证教学秩序，实现教学目标，培养合格人才的基础性工作。
关键词 电大;开放教育;教学资源;教学资源配置;教材
中图分类号：G642 ? ?文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2019）13-0018-02
1 引言
电大系统实行分级管理、分级负责制度。在教学资源配置工作中，实行由国家开放大学统一提供统设必修课教学资源，省级电大统一提供省管选修课教学资源，市（州）级电大到省级电大统一征订本级电大以及所属分校的全部教学资源，再由市（州）级电大配送至各分校（学习中心）。为了适应电大教育改革，特别是考试方式的改革，阿坝广播电视大学加大自建资源库的力度，先后建立继续教育资源库、新为考试教学资源库、终考（机考）教学资源库。
2 领导高度重视，健全工作体系
一直以来，学校党委、行政领导班子非常重视教学资源配置工作，按照国开大和省校有关规定，结合学校实际制定学校关于教学资源配置的相关制度，落实管理部门，确定管理人员，配备必要的办公设施和场地。
3 树立服务师生理念，注重过程管理的时效性
教学资源配置工作是一项系统工程，工作做得好坏，直接影响学生学习、教师教学活动的开展和学校的办学声誉。面对工作任务，提出以“严、实、精”的工作要求，做到不马虎、不松懈、不拖拉，树立全心全意为教师、学生服务的理念，注重工作的有效性和实效性。
1）坚持理论学习和实践相结合，不断提高自己的业务技能和服务水平，熟悉电大教学资源配置工作的全过程，能熟练使用教材征订系统征订教材，熟悉中开专业规则和成人教学计划，能准确地给不同专业、不同层次、不同类型的学生配置教学资源以及期末考试复习资料，能够使用教学资源配置一览表查询相关教材信息，做到对教材的使用和发放准确性。
2）能针对不同学生和学校特点开展创造性的教学资源配置工作。例如：针对直属部的学生，开展按专业、层次、年级、类型等条件单独打包，做到当期教材一生一包，配发给班主任，再由班主任发放给学生;针对各县级电大，做到按专业、层次、年级等单独打包，统一配发给各工作站，其效果就是减轻工作站的工作强度，减少失误，缩短发放时间，提高教材的课前到书率。如此，真正实现服务学生、服务教师、服务工作站的工作理念。
3）专人负责全校（含县级电大）的教材征订和二次配送工作。在教材征订环节，统一收集和核对征订数据（含工作站），按时录入系统，做到准确、完整，无漏订、错订、重订的情况发生，文字教材按时征订率≥95%。在配送环节，严格执行省校《教学资源配置管理办法》、阿坝电大《教学资源配置管理实施细则》，资源配置工作有序，无滞留、“肠梗阻”现象，确保教学资源及时到位。做法是及时清点已到教材，准确登记入册，按时进行二次分发和配送。在二次配送环节，由于汶川县到阿坝州其他县的直通物流公司基本没有，教材配送有相当的困难，但是通过多年的努力，基本上形成以汶川为中心、马尔康为副中心的教材配送支撑点，依托汶川县、马尔康市到州内其他县的班车完成教材的二次配送，配送的班车和师傅相对固定，实现从汶川或者马尔康配送教材当天到达各县级电大，从汶川到马尔康主要采用包专车配送。
4）针对部分课程名称与文字教材名称不同（古代汉语专题、基础汉字学教程）、本专科使用同一种教材（法律文书）、不同专业层次课程名称相同但使用教材不同（国开心理学、省开心理学）、中开和成人课程名称相同但文字教材不同（管理学基础课程）的情况，为了避免工作站在分发教材过程中出现错发，学生不断咨询班主任同样的问题，针对以上不同情况，通过不断收集和整理，完成相应的使用对照表，随教材一起发放给各工作站，直属部是随教材一起打包发放给学生。
5）第一时间掌握省校尚学书局发布的各种教材信息，积极配合书局做好所发教材的收货工作，保持同书局、成都物流、汶川物流的信息畅通;及时清点和分发所收到的教材并回告书局，做到有问题及时沟通处理，不拖沓，确保准确性。
4 渠道统一，确保质量，结算准确
在教學资源配置工作中，按照国家开放大学“五统一”的要求，对于开放教育类学生统设必修课教材，必须由省级电大教学资源配置管理部门统一到国家开放大学征订，市（州）电大统一到省级电大征订，成人和开放教育学生省管课教材则由市（州）电大统一到省级电大征订。严格执行教材征订要求，确保教材质量，无外订现象发生，无盗版教材。
1）发行规模是考核教学资源配置管理工作的重要指标之一，也考核教师和学生对教材的使用率。稳定的发行规模是保证教育教学质量的前提，是教师开展教学活动、学生完成自主学习的基本保障。为了确保发行规模，保证正常的教育教学活动的开展，维护电大的系统性，确保教材的质量，严格执行相关规定，严禁使用盗版教材。每季招生录取工作完成后，便与学校招生部门联系，第一时间获取当期新生录取数据，按照新生录取数据，积极组织各县级电大（工作站）进行教材征订;对征订数据及时汇总、分析，对出现异常的征订数据，专人同工作站进行沟通，要求工作站做出说明，对说明情况不合理的，坚决给予纠正，确保教材的发行规模;杜绝盗版教材的使用，维护学生利益。多年来，学期文字教材发行规模稳定，无人为下滑现象。
2）教材档案管理规范，在当期教材征订、收货、二次配发、清退等工作结束后，及时对教材征订单、教材发放明细单、教材费结算明细单等资料进行归档管理。一方面，在每年的6月中旬和12月中旬，将当期教材的结算明细单发给各县级电大和直属部各班主任进行教材费结算核对，核对无误后，在期末考试结束后，三个工作日内收缴教材费;另一方面，在收到四川电大尚学书局当期教材对账单后马上进行核对，包括对实发教材的册数、价格、退货、结算金额等进行细致核对，做到准确无误，并将核对结果及时反馈给书局，双方达成一致，确定缴费金额，并按要求将对账单签字、盖章后寄回书局。春季学期在7月31号、秋季在第二年的1月31号之前结清学期教材款，从未拖欠或迟交教材费给书局。
5 教学资源配置管理的措施
加强系统建设，确保教材质量 ?电大实行的是分级管理、分级办学的原则。它由四级组成，第一级国家开放大学，第二级省级电大或省级开放大学，第三级市（州）电大，第四级县级电大，各负其责、各行其是。电大教学资源配置管理也由四级组成，每一个环节都非常重要，任何一个环节出现问题都会直接影响教学质量和学校办学声誉。加强系统建设，确保各级之间的沟通、交流，互相配合、协同开展教学资源配置管理工作就显得尤为重要。
加强系统建设就是要制定各级教学资源配置管理的规章制度，明确各级的职责、目标、任务，建立四级运行机制，规范管理。电大属于成人高校，学生的教材费用由学生本人承担。教材作为传授知识的主要工具，如果受其他因素的驱动，教材管理出现问题，教材管理人员肆意将外版教材引进学校，则会产生很多负面影响。这就要求教材管理人员必须严格执行电大教学资源配置的相关规章制度，即统设必修课教材必须通过省级电大教材管理部门统一到国家开放大学教材管理部门征订，非统设选修课和成人高考学生的教材由市（州）电大统一到省级电大征订，确保学生所学教材保质保量，杜绝使用盗版教材，严格执行教材的发行价格，杜绝以各种名义加价的行为，确保学生的利益不受侵犯，建立反馈监督制度。
科学化、精细化管理 ?随着电大教育改革的深入，办学专业的拓展，继续教育的不断推进，在教学资源配置中所接触的教材科目也越来越多，随之而来的是所产生的费用和所需的人力、物力也越来越多，这也让教材管理人员的工作量不断加大。这就要求各级教学资源配置管理部门充分利用现代科技手段，加大无纸化办公管理力度，减少人工有纸化管理;重视管理人员业务培训，特别是对管理人员开展计算机应用能力培训，提高计算机操作技能。不断创新，建立完善的教材管理系统，认真负责，提高效率，方便学生与教师，建立一套科学的、精细的管理运行机制;建立相应的奖惩制度，鼓励相关管理人员创新性地开展工作，树立服务意识，廉洁自律。
建立学习资源库 ?随着电大教育改革的不断推进，学历教育和继续教育并举，加之考试方式的改革不断深入，对学习资源的要求越来越高，对学习资源的承载方式也提出更高要求。在继续教育方面，通过自建、外购的方式构建继续教育学习资源库并不断完善，提高实用性。充分利用四川电大数字图书馆，增强学生选择学习资源的空间，扩大学生的知识面，丰富教材，补充学习资源。在學历教育方面，为了适应电大的办学特点，不断推进考试方式的改革，形成具有电大特色的课程考试方式，即由形成性考核和终结性考核相结合的考试方式。
考试方式的改变就要求除文字教材外，需要给学生提供更多、更新的学习资源，便于学生学习使用。先后建立基于四川电大新为考试系统的学习资源库、基于四川电大形成性考核系统的学习资源库、基于国家开放大学终极性（机考）考试系统的学习资源库、基于国家开放大学学习网的形成性考核学习资源库，长期坚持不断完善这些资源库里的内容，无偿提供给学生使用。
6 结语
总之，教学资源配置管理工作是一项系统工程，是学校开展教育教学工作的基石，是学校工作的一个重要方面。教学资源配置工作开展得好坏，直接影响学校的教学质量、办学声誉。教学资源配置需要领导重视，多方面协同配合完成。要求从事教学资源配置管理的工作人员具备较强的工作能力、踏实的工作作风，责任意识、服务师生意识强，具备创新工作能力，廉洁自律，任劳任怨。
