党员干部“向中央看齐”论析

    朱文伟

    全党“向中央看齐”是党的优良传统和独特优势，也是重要的政治规矩。新形势下推进全面从严治党，必须把“向中央看齐”这一重要政治规矩坚持好、贯彻好。党员领导干部作为党的队伍中的“关键少数”，更要树立强烈的看齐意识，做“向中央看齐”的自觉践行者和示范引领者。

    一、“向中央看齐”的要义

    （一）基本内涵

    “向中央看齐”，是指经常、主动地与党中央的要求或者基准对照，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。这里的“三个一致”，是判断党员领导干部是否“向中央看齐”的根本尺度。在思想上保持一致，就是要始终不渝地坚持党的基本理论，坚持马克思主义，坚持共产主义，深刻领会和及时跟进党中央提出的新思想、新理念、新观点、新要求；在政治上保持一致，就是要准确把握、坚定拥护党的路线方针政策和决策部署，严守党的政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，坚定政治方向，保持政治定力；在行动上保持一致，就是要坚持时刻听从党召唤，一切行动听指挥，“上有所呼、我有所应”，党中央要求干什么就坚定干什么。其中，思想上的一致是“向中央看齐”的基础和前提，政治上的一致是“向中央看齐”的本质和灵魂，行动上的一致是“向中央看齐”的落脚点和最鲜明的标志。在新的历史条件下，“向中央看齐”具体体现为向党的十八大精神、十八届三中、四中、五中、六中全会精神看齐，向以习近平同志为核心的党中央作出的改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新战略、新思想、新理念、新要求看齐，向党中央“以人民为中心”、践行“三严三实”的基准看齐。

    （二）基本要求

    “向中央看齐”，对党员领导干部的具体要求是多方面的、多层次的，主要表现为“四齐”：一是“齐声”。在党言党，善于讲共产主义、讲马克思主义、讲中国特色社会主义，善于讲党的领导，唱齐“坚持党的领导，发展中国特色社会主义”这首全党共同的主题歌。反对各唱各的调、各吹各的号；反对妄议中央、信口开河。二是“齐步”。与党中央保持步调一致，始终做到有令必行，有禁必止。反对固步自封，反对盲目冒进，反对非“左”即右。三是“齐力”。在党为党，瞄准方向，勇于担当，说到做到、说好做好，力往一处用，劲往一处使，全党拧成一股绳，形成干事创业的整体合力。反对出工不出力，反对夸夸其谈、讨巧耍滑。四是“齐心”。在党爱党，对党忠诚老实，政治信仰坚定，政治定力过硬，与党同心同德。反对口是心非，表里不一；反对说一套，做一套。这里的“齐声”即“在党言党”，是看齐的底线，是最低层次的看齐；“齐步”即步调一致，行动上的统一，是看齐的第二层次；“齐力”即“劲往一处使”，是看齐的第三层次；“齐心” 即“心往一处想”，发自内心的与党中央保持高度一致，是看齐的第四个层次，也是最高层次。判断一个党员领导干部是否达到了“齐心”，要看他是否能够经常、主动地做到与党中央“齐声”“齐步”“齐力”。在实际工作中，确有一些干部说得好，一段时期内干得也好，但在大风大浪面前却败下阵来，经不起考验，究其原因正是没有与党达到“齐心”的境界。人心齐，泰山移。“齐心”应当是干部“向中央看齐”追求的最高境界。

    二、“向中央看齐”的必然性和重要性

    “向中央看齐”绝不是权宜之计，更不是一个简单的政治口号，而是党和人民的事业发展的本质要求使然、加强党的建设的内在要求使然、人们认识事物的基本规律使然。早在民主革命时期，毛泽东同志就精辟论述了“向中央看齐”的必然性和基本要求。党的十八大以来，习近平总书记反复强调全党要“向中央看齐”，凸显了在新的历史条件下“向中央看齐”的极端重要性。

    （一）从事业发展看：“向中央看齐”是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求

    改革开放以来，我国建设中国特色社会主义事业取得了巨大的成就，而中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是被实践证明了的走中国特色社会主义道路在政治上必须遵循的重大原则。历史经验和国际经验都深刻启示我们，中国的问题，关键在党。只有坚持和加强党的领导，才能保证事业发展的正确方向，才能有效凝聚中国力量，才能防止犯颠覆性的错误，从而为中国特色社会主义事业的发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。而“看齐”是实现党的领导的题中应有之意。只要强调坚持党的领导，就必然要求“向中央看齐”。因此，毋庸置疑，“向中央看齐”是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。

    （二）从党的建设看：“向中央看齐”是全面从严治党的内在要求

    全面从严治党是党中央确立的“四个全面”战略布局的重要一环，而党章作为党的总章程和根本大法，是全面从严治党的总遵循。党章载明“党是根据党的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体”，并明确规定了“民主集中制基本原则”。首要的原则就是“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。这“四个服从”中最重要的是全党服从中央。“全党服从中央”蕴含着“全党向中央看齐”的基本涵义。因此，可以说加强党的建设，全面推进从严治党，内在要求是全党“向中央看齐”。

    （三）从认识规律看：“向中央看齐”是人们认识事物的特性使然

    “横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”由于观察事物和认识问题的角度不同、方式各异，由于所处的环境差异，人们对同一事物或问题会产生不同的看法，这是认识的一个基本规律。从新的历史起点出发，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会多元化趋势日益明显，人们思想和行为的独立性、自主性、多样性、变动性空前增强，这些特性也必然反映到党员干部队伍中。因此，存在一定程度的“不齐”现象具有客观必然性。但“不齐”现象如果不能及时得到化解，必然削弱党的力量、损害党的形象、危害党的事业。所以就要正视“不齐”现象存在的客观性，又不能听之任之、任其发展。越是容易出现“不齐”，越是需要强调“看齐”。

    （四）从形势任务看：“向中央看齐”是克难攻坚的迫切要求

    当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，机遇前所未有，挑战前所未有。全面建成小康社会进入决胜阶段，全面深化改革处在攻坚期，全面依法治国驶入快车道，全面从严治党站在了新的历史起点上，各种矛盾问题交织叠加，面临的内外部压力加大，诸多考验和风险复杂而尖锐。在这样的背景下，只有坚持全党“向中央看齐”原则，才能广泛有效地凝聚党心，进而有效地凝聚社会各方的智慧和力量，不断朝着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦阔步迈进。而从实践来看，党的十八大以来，中央政治局率先垂范，全面从严治党深入推进，开辟了党的建设的新境界，成效显著，有目共睹。但是，在一些地方、一些部门、一些行业“党的领导弱化”、党员领导干部与党中央看不齐的问题尚未得到根本解决。这也使得坚持“向中央看齐”显得更加迫切。

    三、“向中央看齐”的修炼要领

    “向中央看齐”，要求党员特别是党员领导干部时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，必须着力修好“理论课”“规矩课”“担当课”，时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉接受组织安排和纪律约束，做到任何时候都与党同心同德，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    （一）着力修好“理论”课，锻造“看家本领”，强化“看齐”的思想自觉

    思想是行动的先导。习近平总书记强调指出，领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领。我们党是以马克思主义及其中国化的成果为行动指南的，马克思主义理论上的“信仰度”，决定对党的“忠诚度”和对党的事业的“执着度”，也决定着看齐的“自觉度”。党员领导干部要做到在思想上政治上行动上同中央保持高度一致，就必须具备相应的马克思主义理论素养。一些干部同中央看不齐，一个重要的思想根源是对党的基本理论学习不重视、不真学、不真懂、不真信。因此，“向中央看齐”首先要求党员领导干部高度重视和自觉加强基本理论的学习，着力锻造“看家本领”。一方面要强化马克思主义基本原理的学习，学经典，悟原理，真正掌握马克思主义的基本立场观点和方法，筑牢理论根基。另一方面要强化对马克思主义中国化最新成果的学习，尤其是要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握鲜明立场，准确理解基本观点，吃透精神实质，切实提高运用重要讲话精神认识问题、分析问题、解决问题的能力。

    （二）着力修好“规矩”课，练好自律内功，增强“看齐”的纪律自觉

    “人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”“加强纪律性，革命无不胜。”“向中央看齐”最根本的遵循和保障是党的纪律规矩。党的纪律和规矩就是党员领导干部的行为准则。纪律规矩越严明，党员干部犯错的机会就会越少，就会不犯错误或少犯错误。党员领导干部应当认识到，党规党纪是约束、是规范，更是对自己的关爱和保护，要学好党规党纪，练好自律功夫。一要树立和强化党章意识。切实尊崇党章，认真学习党章，全面把握党章内容，带头遵守党章各项规定。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。二要树立和强化“高线”意识。党章载明，共产党员是具有共产主义觉悟的先锋战士。由这样的身份所决定，无论是人民群众还是党组织，对党员都有着比一般群众更高的道德要求。因此，每一名共产党员都必须以《中国共产党廉洁自律准则》的规定为标杆，以先进典型为榜样，自觉提升道德修养，培养高尚道德情操。三要树立和强化底线意识。底线是质变的临界点，守不住底线，党员就不称其为党员。《中国共产党纪律处分条例》明确了新形势下共产党人的行为底线，每一名共产党员都要认真学习领会《中国共产党纪律处分条例》，准确把握基本纪律规范，以反面典型为镜鉴，树立对党纪的敬畏之心，强化纪律自觉，严守作为党员的基本底线，并在此基础上不断向着“高线”修为。

    （三）着力修好“担当”课，强化责任意识，增强“看齐”的行动自觉

    党员干部是人民的公仆，是党的事业的骨干。“向中央看齐”，把中央的要求和中央基准转化为自觉行动，贵在敢于担当。习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为全党树立了勇于担当、善于担当的典范。党员领导干部“向中央看齐”，就要修好“担当”课，坚持做到“五个敢于”：面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。就要坚持学习和实践相结合，开阔眼界，培养博大胸襟，涵养“敢于担当”的正气，弘扬“敢于担当”的作风，提高“敢于担当”的能力；就要坚持严以自律和带好队伍相结合，充分发挥党的事业的骨干作用的称号，带领带动广大干部群众共同“向中央看齐”。

    四、“向中央看齐”要正确认识的几个关系

    （一）“向中央看齐”与表达不同意见的关系

    有人认为，“向中央看齐”强调了集中统一，抑制了个性，制约了不同意见的表达。实际上，“向中央看齐”并不排斥不同意见的表达。党章明确规定，党员“对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出”。这一规定，既有利于防止打着“不同意见”的幌子消极执行或不执行党的决议和政策；又为不同意见的表达畅通了渠道，有利于发现问题、纠正错误。所以，绝不能认为“向中央看齐”，制约了不同意见的表达。

    （二）“向中央看齐”与坚持群众路线的关系

    有人认为，“向中央看齐”强化了集中领导，与群众路线存在矛盾。这种认识也是错误的。我们党始终把群众路线视为我们党的生命线和根本工作路线。坚持群众路线本身就是“向中央看齐”的重要内容。从党的群众路线“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”的基本内容来看，“向中央看齐”正是“到群众中去”的关键环节。如果不能做到“向中央看齐”，党员干部各行其是，形不成有效的执行力，“把党的正确主张变成群众的自觉行动”难免流于空谈。因此，“向中央看齐”是贯彻党的群众路线题中应有之义。

    （三）“向中央看齐”与推进改革创新的关系

    有人担忧，“向中央看齐”强调一致、整齐，会制约改革创新。这种看法同样是片面的、肤浅的。“向中央看齐”本身就包含着改革创新的要求。比如，党中央提出的“四个全面”战略思想和战略布局，其中一个重要的方面就是“全面深化改革”；再比如，党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”，首要的发展理念就是“创新”。因此，强调“向中央看齐”不会制约改革创新，而是方向上、内容上、方式方法上规范改革创新，确保改革创新有序推进。那些打着“改革创新”的旗号，搞上有政策、下有对策的所谓创新，搞华而不实甚至背道而驰的所谓创新，往往害党、害国、害民、害己，这不是我们需要的改革创新。那些打着“看齐”的旗号，对中央的指示、上级的指示简单地照抄照转的，则走向了另外一个极端，也不是真正的“向中央看齐”，也是必须坚决反对的。要真正做到在各方面“向党中央看齐”，必须坚持党的实事求是的思想路线，发扬创新精神，一切从实际出发，创造性地根据具体情况解决工作中的各种问题。

    【本文系2016年度河南省政府决策研究招标课题“把纪律和规矩挺在前面的实践探索与思考”（2016B309）的阶段性成果】

    （作者单位：中共河南省直机关党校）