进一步深化国库集中支付制度改革，提升资金支付管理科学化、规范化水平等相关内容
【摘 要】 受到我国经济不断发展的影响，对于当前国家公共财政体系的构建而言，进一步深化国库集中支付制度改革属于其中不可或缺的构成部分，可谓完善国家财政管理机制的重要任务。依靠此项举措，可以使资金支付管理科学化与规范化的水平得到有效地提升，其重要价值不容忽视。本文通过说明深化国库集中支付制度改革的重要价值，介绍了国库集中支付制度的相关内容，同时提出了深化国库集中支付制度改革的有效对策。该研究以分析进一步深化国库集中支付制度改革的合理对策作为主要的目的，从而有效提升了资金支付管理的科学化、规范化水平。
【关键词】 国库集中支付制度 资金支付管理 科学化 规范化
前 言
我国在落实了改革开放政策之后，无论是政治、经济，还是军事、教育等不同领域均得到了长足的进步。为了达到既定的财政管理工作目标，需要不断深化改进和优化国库集中支付制度，不仅让财政资金的利用效率更高，而且使得财政工作得到了顺利开展。但在此过程中，越来越多的缺陷和问题也随之产生，增加了改革和优化国库集中支付制度工作的难度。面对此种情况，应该制定出科学的改革策略，从而发挥出国库集中支付制度应有的作用。鉴于此，深入探究与分析进一步深化国库集中支付制度改革的有效对策显得尤为必要，具有重要的研究意义和实践价值。
一、深化国库集中支付制度改革的重要意义
（一）实现了对腐败现象的有效防范
基于避免腐败现象的目的，国家加强了国库集中支付制度的改革工作开展，以便达到良好的效果。当没有落实国库集中支付制度以前，因为财政资金的周转需要涉及到众多不同的环节，导致财政资金运作出现不规范的问题，部门预算单位会发生截留、贪污以及私自乱用财政资金的问题，从而导致腐败现象的发生，严重阻碍到经济的可持续发展。利用深化改革国库集中支付制度的方式，可以完成系统审查不同部门预算单位支出情况的工作任务，同时借助国库单一账户管理体系，使相关财政专项资金直接支付给相应的供应商，从而达到专款专用的效果，规避了部门预算单位中腐败状况的发生[1]。
（二）对有关财政机构实施科学监督十分有益
通过运用落实并改革国库集中支付制度的方式，使得财政部门提高了在财政资金方面的监管水平，便于财政部门进行资金支付以前，能够实施系统、具体地资金检查，同时以最后的审查结果作为依据，科学利用、配置相应的国库资金[2]。并且依靠国库集中支付制度，不仅能够确定财政资金的去向与用处，而且有利于达到科学监管与审查财政资金的目的，便于财政部门针对部门预算单位的监管和评定工作开展。
（三）提升了相关财政资金的利用率
以往財政资金拨付过程中，不仅要求有关部门预算单位进行申请并审核合格，而且其中涉及到众多的流程和部门，最终方可以到部门预算单位，易于发生财政资金利用率下降和资金沉淀等方面的情况。而借助对国库集中支付制度的深化改革方式，既完成了财政资金的审核工作任务，又能够借助国库集中支付系统实现快捷支付。如此，不但使资金周转的时间减少，让相关财政资金的利用率获得提升，而且还缓解了国库资金紧缺的程度，使财政资金的管控水平得到一定的提高。
二、国库集中支付制度相关内容概述
对于国库集中支付制度而言，主要涵盖了有关部门预算单位的经济收入、支出以及财政机构对银行账户的管控等部分。具体来说：其一为针对拥有行政事业性质的收费、罚款等非税收性质的部门预算单位的收缴过渡账户进行消除，所有非税收入均依靠相应的征收方存进财政机构借助代理银行所开设的非税收入账户当中，谨防出现部门预算单位坐收坐支、滞留非税收入等方面的情况[3]。其二为不同级别的部门预算单位产生了相应的支出项目之后，均依靠有关报账工作人员去所在地区的财政局国库集中支付中心实施核查，当审查合格以后，把资金汇入至相应供应商的银行账户当中，进而排除腐败的隐患，并且使得财政资金的利用率也获得提升。其三为有关财政机构把所负责的全部部门预算单位的银行账户均归入到相应的预算管理工作内容当中，同时根据有关权限完成科学审批部门预算单位所开设银行账户的任务。
三、深化国库集中支付制度改革的有效对策
（一）注重国库集中支付的有效监管
通过注重国库集中支付的有效监管，能够使相关部门预算单位和代理银行支付业务变得更加科学和规范。具体而言：第一，基于计算机信息技术下，针对有关财政企业、财政国库以及代理银行间构建相应的财政资金收付管理系统，达到相关数据信息的共享目的，有利于使财政和审计机构的工作效率均获得提升，并依靠收付管理系统带给不同部门一定的约束影响，使相关部门预算单位和代理银行私吞财政资金需要的成本上涨。第二，对于财政国库支付中心而言，需要构建高效、合理的内部管控机制，并委派专业人员仔细审查部门预算单位的资金申请情况，尤其针对其中可能存在的原始凭证疑点，应该加以仔细审核，从而使财政资金的风险下降，有效凸显出财政内部审计在国库支付运行环境方面的管控功效，同时采用跟踪审计的方式，以定期的形式开展部门预算单位落实国库支付制度的状况，及时发现其中存在的不足并加以改正。
（二）实现科学衔接，达到提高财政服务与管理能力的目的
基于做好国库集中支付工作的前提下，为了实现科学衔接，落实国库集中支付制度，需要以实际的工作作为切入点，编制出合理的策略，对国库集中支付制度进行不断健全。与此同时，应该加大服务与学习力度，使相关工作人员保持积极、正确的工作态度，确保最终的服务质量。对于有关工作人员而言，可以从工作业务、政治思想、自律性以及人际关系处理等不同方面获知其综合素质的情况。因此，应该拓展学习的范围，使有关工作人员的专业水平和综合素养均得到提高，从而达到既定的管理目标。鉴于有关支付系统掌握着部门预算单位国库集中支付相关的核算信息，应该给予部门预算单位完整、准确的数据信息与报表文件，配合部门预算单位的工作，完成往来账目、固定资产入账以及公务卡支出等方面事务的管控任务。并且有效落实相关的预算工作，科学分析，确保决算工作的准确性与合理性，进而使得部门预算单位的财务管控能力得到进一步增强。除此之外，还需要针对WEB查看方法与查看速度加以改进和优化，便于部门预算单位开展相应的查看工作，确保最终的服务质量。当然还应该配合商业银行机构完成POS机安装的任务，创建便捷的公务卡运用环境，加大公务卡结算模式的应用力度。
（三）加大国库集中支付信息管理系统的建设力度
处于网络信息环境当中，为了达到既定的目标，应该加快对国库集中支付信息系统的建设与完善速度，确保国库集中支付制度的有效落实。一方面，应该对有关财政信息管理系统加以不断改进和优化，使相关的应用软件得到及时地升级更新。另一方面，需要构建嵌入型的预警、实时监测功能模块，促使财政机构的监管工作得到顺利开展。除此之外，还应该保证国库集中支付系统和相关的会计核算管控系统、预算管控系统以及财务分析系统之间的科学衔接，有利于财务核算水平以及工作效率均获得不同程度地提升。
结 论
从此次论文的阐述和分析当中，不难看出，深入探究与分析进一步深化国库集中支付制度改革的有效对策显得尤为必要，具有重要的研究意义和实践价值。本文通过说明深化国库集中支付制度改革的重要意义，介绍了国库集中支付制度的相关内容，同时提出了深化国库集中支付制度改革的有效对策：注重国库集中支付的有效监管、实现科学衔接，达到提高财政服务与管理能力的目的、构建并不断完善相关管理机制，实现对国库集中支付环境的改善、加大国库集中支付信息管理系统的建设力度。希望此次研究与分析的内容和结果，能够获得有关部门工作人员的关注与重视，并且从中得到相应的借鉴和帮助，以便增强深化国库集中支付制度改革的效果，进而推进我国国库集中支付制度的改革进程。
【参考文献】
[1] 施青.深化区镇国库集中支付改革的实践与思考[J].市场周刊，2018，112（11）：185-186，共2页.
[2] 梁开勇.深化国库集中支付制度改革的思考[J].中国乡镇企业会计，2018，120（13）：162-163.
[3] 郭怡静.以国库集中支付改革促进基层预算单位财务管理水平的提高[J].会计师，2018，148（13）：276-277.
作者简介：程志光（1982.01），男，汉，山东省滨州市滨城区，中级经济师，大学本科，山东省滨州市沾化区财政局，研究方向：财政资金管理。
