公路工程经济管理风险及防范措施探讨
孙尧
摘要：随着社会经济的发展，公路工程在发展过程中也面临着很多机遇和挑战。只有将工程管理的质量和综合实力提高，才可以提高市场的竞争力。本文首先对公路工程经济管理的必要性进行分析，其次探究了在公路工程经济管理中存在的问题，进而分析公路工程经济管理中的风险因素，最后再针对经济管理不同风险制定出不同的防范措施。同时企业在发展的过程中也要跟随着可持续发展的脚步，只有这样才能提高企业的经济效益，在保证工程质量和顺利完工的同时实现企业经济效益的最大化。
关键词：公路工程 经济管理 风险因素 财务监督
中图分类号：F426.92 文献标识码：A
在公路工程实施中，公路工程的经济管理工作已是当下最重要且不可忽视的一个环节。但是在其工作的过程中，越来越激烈的市场竞争使公路工程对经济管理的要求也越来越高。在公路工程的经济管理中同样也存在着很多的风险和问题，若企业想走上可持续发展的道路，就必须对这些风险和问题加强防范。所以对其制定有效的、适合企业的措施已迫在眉睫。
1 公路工程经济管理的必要性分析
对公路工程的经济管理是十分必要的。在经济不断发展的今天，若想提高企业的竞争力，就必须加强自己企业的生产技术。在我国，公路工程是公共产品，因为其具有非排他性和非竞争性；高速公路是以收费形式存在，具有非竞争性和排他性，是准公共产品。所以对公路工程的经济管理就是对我国国有资产的管理，是极其重要的。用最小的成本实现公路工程效益的最大化，是每个公路工程企业的宗旨，也是推动我国经济发展的基础。因此更加说明了对公路工程经济管理的必要性和不可忽视性。经济管理可以节约企业施工的资金，包括降低施工材料的浪费率，进而抑制施工过程中施工资金混乱的现象，提高企业的经济效益。
2 当前管理中存在的问题
2.1重视程度不足
在公路工程的经济管理的过程中存在的第一个问题，就是企业的领导和员工对经济管理的重视度低。这些领导和员工的观点还停留在传统的只要工程能够顺利完工且工程质量不低就可以了。在经济管理的过程中，其缺少了对成本核算的重视，因此可能会出现在施工过程中资金不足以及实际花费超过了资金的预算等情况，甚至可能导致企业的资金链断裂的严重后果[1]。这些情况的发生就会大大降低企业的经济效益。因此企业的领导和员工不能只重视工程的质量以及工程完成的进度，对公路工程的经济管理工作也要提高重视程度。
2.2成本核算不全面
对工程项目成本核算不全面是在公路工程的经济管理过程中的第二个问题。在企业开展预算工作的过程中，工作人员需要对每一环节的成本单独进行核算，不可以遗漏某一环节的成本，只有这样做才可以保证核算出来的成本准确而全面。除此之外，在核算的过程中也要严格遵循管理要求，不然核算結果就会产生很大的差异。若没有严格遵循管理要求，那么就会导致成本核算和项目核算有差异，差异一旦过大，就会导致企业面临经济问题。除了对成本要仔细核算之外，对材料的管理也是极其有必要的，因为在成本中材料的费用就占去了一半多。如果对材料管制不严格，就会出现材料不够用或者材料浪费的现象。而若在工程实施的过程中，材料在运输以及布置方面出现了问题，就会增加企业的工程成本，降低企业的经济效益。
2.3财务监督不到位
在公路工程的经济管理中，还存在着财务监督不到位的问题。我国的法律中明确规定了财务部门有独立性，并且有监督管理的职责。但是在现实情况中，我国的行政管理部门的领导不是一直任职所有工程的，而是采用的任期责任制的制度。因此，对于财务部门来说，若工程领导干预了工程的财务和经济，就会使财务部门的监督管理难以执行，进而就会降低企业的经济效益。另外其他管理的部门也不愿听取财务人员对一些方面支出的建议，因此也会降低财务部门的监管作用。
2.4资金使用混乱
在公路工程的经济管理中还存在着资金使用混乱的问题。在资金使用混乱方面主要是表现于资金的投资与先前做的预算不匹配。在施工过程中，资金不及时到位的情况也屡屡发生，这种情况导致的后果就是会增加公路工程的成本，进而不能使公路工程顺利完成[2]。因此在经济管理中，对资金的管控是十分重要的。
3 公路工程经济管理中的风险因素
3.1施工成本风险
在公路工程的经济管理过程中也存在很多风险因素。其中之一就是施工成本风险。施工成本风险主要表现在成本的控制与实际情况差距太大，在工作中易导致资金不足的情况。首先在工程开始施工之前，经济管理部门就没有对公路工程的成本预算工作做好，预算与实际情况不符。其次，因为材料费占到了成本的70%以上，而采购材料的价格也是随市场而浮动的。市场价格的变动也会导致施工成本计算出现较大偏差。除此之外，还有能出现返工的情况，若工程施工质量不过关，或者工程设计不满足设计的要求，就会增加工程的成本。在材料的储存方面也有一定的风险，若储存的材料储存的条件恶劣导致材料无法正常使用，就需要重新购买材料，增加了工程的成本，进而降低企业的经济效益。因此施工成本风险是公路工程经济管理中最基本的风险因素。
3.2施工质量风险
公路工程经济管理中的第二个风险因素就是施工质量的风险，而此种因素也是在目前经济形势下最不可忽视的一个重要的因素。这种风险的直接表现就是由于材料劣质而造成的豆腐渣工程。而施工质量风险的来源主要是来源于材料和技术方面。有些企业只重视工程带来的经济效益，进而降低对材料质量的要求，选用质量不过关的材料，就会产生施工质量风险 。另外，有些企业没有施工的资质，或者施工的技术落后都会产生施工质量风险，都是发生事故的隐患。
3.3投标竞标风险
投标竞标风险也是公路工程经济管理中的风险因素。此风险主要来源于有些业主招标使用的方案设计不成熟，对于工程中的一些项目设计得不全面。如果采用了此种设计图纸，那么在实际施工的过程中就会遇到诸多问题，进而增加了工程施工的成本。另外在招标、投标和竞标的过程中，可能存在盲目压价的情况，这也是一个很大的风险。因为在竞标的过程中直接影响了投标方的利益。除此之外，在政府的工作中可能存在对工程招标竞标监管不到位的情况，进而增加了工程的招标竞标的风险。
3.4合同签订风险
在招标竞标之后，签订合同的过程中也存在着一定的风险。因为合同作为一个具有法律效力的协议，涉及双方之前权利和义务的内容很多，但是也存在着对某一项的疏漏。这些可能存在的疏漏，对双方来说就是可能存在的风险。中标方的利益也存在着一定的风险，比如招标方提出一些关于施工负责以及材料价格等条件都是比较苛刻的，这些条件也为中标方的利益带来了一定的约束力。
4 针对经济管理风险的防范措施
4.1做好成本预算工作
做好成本预算的工作可以对经济管理风险起到一定的防范作用。在前期的成本预算方面可以采取先调研后预算的方式。在调研过程中，要根据企业的实际情况及时发现可能出现的问题及风险因素，然后再对材料的价格依据市场做出一个大致的预算。另外在预算的时候，也要考虑施工所在的季节以及施工的地点，需要将可能出现的风险因素考虑全面。另外，购买的材料也要对其储存的环境仔细斟酌，以此保证材料最佳性能。在制定建筑方案的时候，也要在前期做一定的勘查工作。
4.2加强施工质量监管
对施工质量监管的加强，也是经济管理风险的防范措施之一。首先在选用材料时，要选用质量较好的材料，并通过抽样检测的方式找到质量差的材料返厂。其次，在针对施工过程的监督检查方面，要采用定期检查和突击检查结合的方式，这样才能更好地把握施工的状况。若发现不合格的施工情况，就要进行严肃处理。在施工过程中，对施工过程的进度也要加以控制。在施工质量可以保证的前提下，可以适当加快施工的速度，以达到企业最大的经济效益。
4.3规范招标投标流程
对招标投标的流程也应当加以规范。招标方应将设计方案不断改进并完善，确保其设计方案无误。前期工作要准备好，在工程规模以及成本方面要规划好，做好相应的准备。另外在招标投标过程中，要注意避免出现投标方盲目压价的行为。
4.4完善合同管理机制
针对合同签订风险的防范可以采用完善合同的管理机制的方式。要对每一个过程都有全面的监督和审计，尽量减少或避免合同中可能出现的漏洞之处。另外签订合同时，要注意防范一些霸王条款。招标方和中标方都要仔细审阅合同，签订过程要采用自愿平等的方式。如果在签订合同之后，出现了实际施工情况与合同中标明的不符，就要及时运用法律来进行维权。在公路工程项目合同内要详细写出施工材料种类、价格、预算。在签订合同前要聘请法律顾问审核，明确合同的每一项内容和要求，对于一些含糊不清的条款要及时提出。如果甲方和乙方对合同的内容存在分歧，双方可以根据讨论结果更改合同内存在分歧的条款。
在合同签约之前，签约人或代理人必须要准备好所有证件，也必须要用公司的全称而非简称，这样做是为了出现疑问时可以证明签约者的身份和公司的身份。如在公路工程施工期间发生质量问题，责任方不能推卸责任，要根据合同的相应内容规定来赔偿。如果责任方不愿承担责任，索赔方可以通过已经签订的合同向法院提出诉讼。因此，在签订合同之前，要重视合同的各项条款、内容与要求，必须要找相关的法律人员审核合同内容，避免合同出现漏洞，在后期出现合同纠纷问题，同時也可以有效地防范公路工程经济管理风险。
5 结束语
综上所述，在公路工程经济管理的过程中会受到各种风险因素的影响。若想提高企业的经济效益，就要针对不同的风险制定出相应防范措施，从施工前的招标投标过程和成本预算，到施工时对材料和工程质量的监督管理，每一步都需要工作人员严格仔细地审查防范。这样才能达到企业的最大效益。
参考文献：
[1] 赵学映.新形势下公路工程经济管理风险及防范措施[J].企业改革与管理，2018（8）：30，33.
[2] 王玲.新形势下公路工程经济管理风险及防范措施探究[J].经济师，2017（5）：284- 285.
摘要：随着社会经济的发展，公路工程在发展过程中也面临着很多机遇和挑战。只有将工程管理的质量和综合实力提高，才可以提高市场的竞争力。本文首先对公路工程经济管理的必要性进行分析，其次探究了在公路工程经济管理中存在的问题，进而分析公路工程经济管理中的风险因素，最后再针对经济管理不同风险制定出不同的防范措施。同时企业在发展的过程中也要跟随着可持续发展的脚步，只有这样才能提高企业的经济效益，在保证工程质量和顺利完工的同时实现企业经济效益的最大化。
关键词：公路工程 经济管理 风险因素 财务监督
中图分类号：F426.92 文献标识码：A
在公路工程实施中，公路工程的经济管理工作已是当下最重要且不可忽视的一个环节。但是在其工作的过程中，越来越激烈的市场竞争使公路工程对经济管理的要求也越来越高。在公路工程的经济管理中同样也存在着很多的风险和问题，若企业想走上可持续发展的道路，就必须对这些风险和问题加强防范。所以对其制定有效的、适合企业的措施已迫在眉睫。
1 公路工程经济管理的必要性分析
对公路工程的经济管理是十分必要的。在经济不断发展的今天，若想提高企业的竞争力，就必须加强自己企业的生产技术。在我国，公路工程是公共产品，因为其具有非排他性和非竞争性；高速公路是以收费形式存在，具有非竞争性和排他性，是准公共产品。所以对公路工程的经济管理就是对我国国有资产的管理，是极其重要的。用最小的成本实现公路工程效益的最大化，是每个公路工程企业的宗旨，也是推动我国经济发展的基础。因此更加说明了对公路工程经济管理的必要性和不可忽视性。经济管理可以节约企业施工的资金，包括降低施工材料的浪费率，进而抑制施工过程中施工资金混乱的现象，提高企业的经济效益。
2 当前管理中存在的问题
2.1重视程度不足
在公路工程的经济管理的过程中存在的第一个问题，就是企业的领导和员工对经济管理的重视度低。这些领导和员工的观点还停留在传统的只要工程能够顺利完工且工程质量不低就可以了。在经济管理的过程中，其缺少了对成本核算的重视，因此可能会出现在施工过程中资金不足以及实际花费超过了资金的预算等情况，甚至可能导致企业的资金链断裂的严重后果[1]。这些情况的发生就会大大降低企业的经济效益。因此企业的领导和员工不能只重视工程的质量以及工程完成的进度，对公路工程的经济管理工作也要提高重视程度。
2.2成本核算不全面
对工程项目成本核算不全面是在公路工程的经济管理过程中的第二个问题。在企业开展预算工作的过程中，工作人员需要对每一环节的成本单独进行核算，不可以遗漏某一环节的成本，只有这样做才可以保证核算出来的成本准确而全面。除此之外，在核算的过程中也要严格遵循管理要求，不然核算結果就会产生很大的差异。若没有严格遵循管理要求，那么就会导致成本核算和项目核算有差异，差异一旦过大，就会导致企业面临经济问题。除了对成本要仔细核算之外，对材料的管理也是极其有必要的，因为在成本中材料的费用就占去了一半多。如果对材料管制不严格，就会出现材料不够用或者材料浪费的现象。而若在工程实施的过程中，材料在运输以及布置方面出现了问题，就会增加企业的工程成本，降低企业的经济效益。
2.3财务监督不到位
在公路工程的经济管理中，还存在着财务监督不到位的问题。我国的法律中明确规定了财务部门有独立性，并且有监督管理的职责。但是在现实情况中，我国的行政管理部门的领导不是一直任职所有工程的，而是采用的任期责任制的制度。因此，对于财务部门来说，若工程领导干预了工程的财务和经济，就会使财务部门的监督管理难以执行，进而就会降低企业的经济效益。另外其他管理的部门也不愿听取财务人员对一些方面支出的建议，因此也会降低财务部门的监管作用。
2.4资金使用混乱
在公路工程的经济管理中还存在着资金使用混乱的问题。在资金使用混乱方面主要是表现于资金的投资与先前做的预算不匹配。在施工过程中，资金不及时到位的情况也屡屡发生，这种情况导致的后果就是会增加公路工程的成本，进而不能使公路工程顺利完成[2]。因此在经济管理中，对资金的管控是十分重要的。
3 公路工程经济管理中的风险因素
3.1施工成本风险
在公路工程的经济管理过程中也存在很多风险因素。其中之一就是施工成本风险。施工成本风险主要表现在成本的控制与实际情况差距太大，在工作中易导致资金不足的情况。首先在工程开始施工之前，经济管理部门就没有对公路工程的成本预算工作做好，预算与实际情况不符。其次，因为材料费占到了成本的70%以上，而采购材料的价格也是随市场而浮动的。市场价格的变动也会导致施工成本计算出现较大偏差。除此之外，还有能出现返工的情况，若工程施工质量不过关，或者工程设计不满足设计的要求，就会增加工程的成本。在材料的储存方面也有一定的风险，若储存的材料储存的条件恶劣导致材料无法正常使用，就需要重新购买材料，增加了工程的成本，进而降低企业的经济效益。因此施工成本风险是公路工程经济管理中最基本的风险因素。
3.2施工质量风险
公路工程经济管理中的第二个风险因素就是施工质量的风险，而此种因素也是在目前经济形势下最不可忽视的一个重要的因素。这种风险的直接表现就是由于材料劣质而造成的豆腐渣工程。而施工质量风险的来源主要是来源于材料和技术方面。有些企业只重视工程带来的经济效益，进而降低对材料质量的要求，选用质量不过关的材料，就会产生施工质量风险 。另外，有些企业没有施工的资质，或者施工的技术落后都会产生施工质量风险，都是发生事故的隐患。
3.3投标竞标风险
投标竞标风险也是公路工程经济管理中的风险因素。此风险主要来源于有些业主招标使用的方案设计不成熟，对于工程中的一些项目设计得不全面。如果采用了此种设计图纸，那么在实际施工的过程中就会遇到诸多问题，进而增加了工程施工的成本。另外在招标、投标和竞标的过程中，可能存在盲目压价的情况，这也是一个很大的风险。因为在竞标的过程中直接影响了投标方的利益。除此之外，在政府的工作中可能存在对工程招标竞标监管不到位的情况，进而增加了工程的招标竞标的风险。
3.4合同签订风险
在招标竞标之后，签订合同的过程中也存在着一定的风险。因为合同作为一个具有法律效力的协议，涉及双方之前权利和义务的内容很多，但是也存在着对某一项的疏漏。这些可能存在的疏漏，对双方来说就是可能存在的风险。中标方的利益也存在着一定的风险，比如招标方提出一些关于施工负责以及材料价格等条件都是比较苛刻的，这些条件也为中标方的利益带来了一定的约束力。
4 针对经济管理风险的防范措施
4.1做好成本预算工作
做好成本预算的工作可以对经济管理风险起到一定的防范作用。在前期的成本预算方面可以采取先调研后预算的方式。在调研过程中，要根据企业的实际情况及时发现可能出现的问题及风险因素，然后再对材料的价格依据市场做出一个大致的预算。另外在预算的时候，也要考虑施工所在的季节以及施工的地点，需要将可能出现的风险因素考虑全面。另外，购买的材料也要对其储存的环境仔细斟酌，以此保证材料最佳性能。在制定建筑方案的时候，也要在前期做一定的勘查工作。
4.2加强施工质量监管
对施工质量监管的加强，也是经济管理风险的防范措施之一。首先在选用材料时，要选用质量较好的材料，并通过抽样检测的方式找到质量差的材料返厂。其次，在针对施工过程的监督检查方面，要采用定期检查和突击检查结合的方式，这样才能更好地把握施工的状况。若发现不合格的施工情况，就要进行严肃处理。在施工过程中，对施工过程的进度也要加以控制。在施工质量可以保证的前提下，可以适当加快施工的速度，以达到企业最大的经济效益。
4.3规范招标投标流程
对招标投标的流程也应当加以规范。招标方应将设计方案不断改进并完善，确保其设计方案无误。前期工作要准备好，在工程规模以及成本方面要规划好，做好相应的准备。另外在招标投标过程中，要注意避免出现投标方盲目压价的行为。
4.4完善合同管理机制
针对合同签订风险的防范可以采用完善合同的管理机制的方式。要对每一个过程都有全面的监督和审计，尽量减少或避免合同中可能出现的漏洞之处。另外签订合同时，要注意防范一些霸王条款。招标方和中标方都要仔细审阅合同，签订过程要采用自愿平等的方式。如果在签订合同之后，出现了实际施工情况与合同中标明的不符，就要及时运用法律来进行维权。在公路工程项目合同内要详细写出施工材料种类、价格、预算。在签订合同前要聘请法律顾问审核，明确合同的每一项内容和要求，对于一些含糊不清的条款要及时提出。如果甲方和乙方对合同的内容存在分歧，双方可以根据讨论结果更改合同内存在分歧的条款。
在合同签约之前，签约人或代理人必须要准备好所有证件，也必须要用公司的全称而非简称，这样做是为了出现疑问时可以证明签约者的身份和公司的身份。如在公路工程施工期间发生质量问题，责任方不能推卸责任，要根据合同的相应内容规定来赔偿。如果责任方不愿承担责任，索赔方可以通过已经签订的合同向法院提出诉讼。因此，在签订合同之前，要重视合同的各项条款、内容与要求，必须要找相关的法律人员审核合同内容，避免合同出现漏洞，在后期出现合同纠纷问题，同時也可以有效地防范公路工程经济管理风险。
5 结束语
综上所述，在公路工程经济管理的过程中会受到各种风险因素的影响。若想提高企业的经济效益，就要针对不同的风险制定出相应防范措施，从施工前的招标投标过程和成本预算，到施工时对材料和工程质量的监督管理，每一步都需要工作人员严格仔细地审查防范。这样才能达到企业的最大效益。
参考文献：
[1] 赵学映.新形势下公路工程经济管理风险及防范措施[J].企业改革与管理，2018（8）：30，33.
[2] 王玲.新形势下公路工程经济管理风险及防范措施探究[J].经济师，2017（5）：284- 285.
