讲规矩

    张鸣

    守纪律和讲规矩，在大方向上是一回事。纪律也是一种规矩，是更为严格讲究的规矩。

    但是，仔细讲来，讲规矩还是可以细分为三个层次：第一层次就是党纪，第二个层次是国法，第三个层次就是符合人情道理的规矩，最典型的就是人与人交往过程中的礼貌。

    不消说，现在党内的某些人，不仅不守纪律，而且不讲规矩，将三个层次的规矩，统统抛在一边。贪污腐败，随意泄露党的机密，以权谋私，权钱交易，权色交易，连起码的人情道理都不讲。有些县委书记，奴视自己同事，自己家的宠物犬死了，居然下属的局长为此吊丧。有的书记，居然大言不惭地说他跟县长是父子关系。听起来，真有点匪夷所思。

    不讲规矩的原因，是这规矩背后，有人情和圈子的阴影。中国是个熟人社会，熟人之间讲感情，但不讲原则。亲朋好友，同学同乡，老的上下级，对方前来办事，合规矩的办，不合规矩的也可能会办。而且，只有办不合规矩的事儿，彼此的交情才深，才够朋友。

    不讲规矩，还有利益的阴影。很多违规犯法的公务人员，几乎都栽在了不当利益的攫取上。

    不讲规矩的原因，更有权力的阴影。我们不是没有规矩，而且从来不缺规矩。单一个防止公款大吃大喝，在我记事以来就不知道制定了多少的规矩。但是，直到今天，八项规定的贯彻，雷霆万钧，如此大的压力，各地依旧有官员顶风而上，有令不行，有禁不止。

    提拔干部，规矩明明白白地摆在哪儿，但是，只要领导发话了，不合规矩的，也合规矩了。很多地方，即使明白规定提拔干部需要常委会讨论，最后还是县委书记和组织部长俩人一捏鼓，说是谁，就是谁。别人明明知道不合规矩，但谁又敢说什么呢。

    作为腐败重要源头的工程发标更是这样。政府工程的招投标，政府采购的招投标，规矩清清楚楚。但是，就是有那么些没有资质不合标准的公司拿到工程，而合乎标准的反而被排除在外。具体承办招投标业务的政府工作人员，都知道这里的猫腻，但是，每个猫腻，背后都有权力的干预，来头越大，干预力度也就越大。

    司法审判，法律明明白白，但是只要有权力干预，有罪无罪，罪大罪小的界限，也就开始混肴不清了。一个个枉法判决，冤案也就出来了，进而把司法腐败弄得更加严重。

    连号称象牙塔的高校，评职称，评奖，招生，也都因为权力的干预，使得原本明白的规矩，变得暧昧混沌，不清不白。

    在权力面前，不仅规矩没法遵守，而且连规矩本身也变成了废纸一张，顺便地还毁掉了人们对纪律、对法律、对规矩的基本信任。

    规矩的最大敌人，就是权力的滥用。规矩，实际上是权力者制定的，如果有权人自己不遵守规矩，就没法约束别人，上行下效，全然乱套。熟人面前不讲原则的习惯，是中世纪的，要想克服起来，其实并不难。一个单位，只要主要领导带头守规矩，有令则行，有禁则止，发现有个别违规的，重罚几次，规矩也就立起来了。如果自己守不住，则全线崩溃。

    滥用权力，背后每每有利益输送。在诱惑面前，单靠自己的觉悟，很难控制得住，关键看监督。一个地区，跟一把手平级的干部很多，一个县的四大班子负责人，个个都是同级别的干部。专门负责监督的纪检委，审计部门，每个地方都不缺。但是，同级监督，却总是失灵。能监管权力的，只有更大的权力，但更大的权力，却总是不在现场。即使有人举报，这样的举报如果不是赶上反腐风暴，多半也没有人理会。但凡有点权力，有一定级别的官员，哪个没有圈子，哪个没有关系？认真查处，谁知道会碰到谁。自古以来多一事不如少一事，是官场永恒不变的处事规则。

    权力毁掉了规矩，却创立了自己的潜规则。一个山头里，忠于老大，才是必须遵守的规矩；兄弟之间的攻守同盟，才是事关生死的最大规则。为此，哪怕触犯了党纪国法，哪怕伤天害理。在那些贪腐的高官那里，干部的提拨，送钱买官，才是必须遵循的规矩，而各种提拔干部的规定则是给人看的。据说，徐才厚卖官，先经过考察，考察合格，先把你变成后备干部，然后看你的表现，如果钱送得到位，立即提拔，纳入圈子。如此，既发了财，又收罗了一个喽啰。

    权、钱、圈子，不止是阴影，而且是鬼影，在规矩背后翩翩起舞。不扫荡这些阴霾和魔影，守规矩就无从谈起。

    把权力放进笼子，笼子就是规矩。今后的任务，是让笼子关住权力，而非权力随意拆掉笼子。无论多大的权力，只要制定了规矩，就应该能管得住权力。

    规矩，只是一些死的条文，它们不能说话，没法动作。所以，要想让规矩管住权力，必须得有人盯着。创造机会，让人民群众有机会也有资格比照着规矩盯住权力，才是正道。