做好财政统计分析 服务地方政府

    李鲜红

    摘要：财政统计数据是评价地方财政管理工作的主要参考依据，更是指导与促进财政管理工作的主要方式，对统计数据的真实记录能够有效反映当前经济情况。统计部门对统计数据进行实时更新，指定专门人员负责，通过对统计资料的深入分析，掌握区域经济发展情况，定期分析研判报告，为领导决策提供重要的参考资料。

    关键词：财政统计；服务分析；地方政府

    我国经济发展与财政收入息息相关，财政收入的多少直接影响到国家经济的发展速度，对社会发展有着深远的影响意义。财政收入对于国家的初次分配格局起到了一定调整作用，有助于社会财富的积累，体现出社会发展中的公平性与合理性。根据目前我国经济分析，地方财政收入仍无法与地方地方财政支出形成正比，无法满足现实需求，支出总量大于财政收入，不但对地方财政支出结构有阻碍作用，还反作用于结构平衡，造成财政结构的不平衡。

    一、地方财政亟待优化之处

    （一）地方财政呈现“吃饭”型特点

    结合国内财政支出情况分析，地方经常性财政支出所占比例已超过地方财政的建设性支出，且此情况日益严重。上述情况的根源在于，国内财政支出的很大一部分都属于市场经济应有所作为的领域，在一定程度上证明地方财政支出结构有极大不合理性。

    （二）各因素影响造成财政赤字严重

    按照目前现状分析，财政工作在发展的过程中，出现了资金周转不灵，有些地方财政部门工作人员薪酬未能按时发放，员工差旅费与医药费等没有及时报销，用于专项的政府资金出现频繁挪动，不利于专款专用。基于此，有些地方成为“吃饭”财政不足为奇，极少数地方甚至“财政”也难以维系。随着赤字额的不断扩大，赤字面也在由此扩张，导致地方财政支出更多是应用于保工资与办公经费，不过此双保情况也只适用于低水平情况，地方财政此方式实质是用欠账的不断加重换取赤字减少。以上情况的维持会对地方财政收支平衡基础的稳固性带来严重影响，这也会导致事业发展中各项矛盾的发生，如，农业基础性地位受到威胁，教育投资逐渐弱化，无法保证公检法的关键作用。

    （三）主观原因导致经济发展不平衡

    受国家政策以及其它客观原因影响，不同地区经济发展具有较强的不平衡性，例如，经济发展、城乡居民收入、人均占有量以及社会发展指标以及生活水平等。地方财政从很多方面可以体现出当地经济发展水平，其自身就属于地区经济发展的镜子。财政出现巨额赤字，收入与支出不成正比，财政情况不同，可以反映出地区经济发展落后的情况，这也是经济发展不平衡体现。

    二、做好财政统计分析对策

    （一）实施规范化建设

    财政现状的改善，应首先改善当前统计情况，确保台账更加规范，提升统计工作人员的便捷性。各企业要根据台账情况，健全相关的财政统计数据。统计信息的规范，要对统计口径与相关项目信息进行明确的划分与规定，每一项目财政统计都要做好台账登记，进行填写过程中要保证信息内容的精确性，使其更加完整，标明统计的不同分类。报表中数字可以从登记台账中查来源，总账中数字则是来源于分账，依次向下，分账数字来源于瞀记表。要求笔笔数字来源有据，总账、分账有序衔接。整个过程遵循“谁分管、谁登记、谁填报、谁负责”的原则进行设置和管理，避免漏统或重复统计，保证源头数据的准确性。

    （二）力求统计真实性

    财政统计工作改善与优化要求企业管理者要对各项活动进行检查，促使统计执法工作向制度化、经常化发展。执法过程中，执法人员可指出统计工作不足之处，及时纠正，督促统计工作人员工作水平逐渐提升；另外，通过执法期间对统计工作检查，可找到该岗位共性问题，有针对性制定对应策略，体现出统计工作针对性与可操作性。一旦发现未按时上报、虚报或弄虚作假岗位人员，根据相关工作法，给予相应处罚。

    （三）以培训促能力提升

    财政统计数据费主要源自下属基层财政单位，统计人员素质优劣从某种程度上影响到统计数据质量。提升基层统计人员统计能力与专业水平，与社会发展的客观需求相适应。财政统计人员培训可从以下几点入手。

    1. 做好系统培训工作，提升基层人员专业能力。统计工作具有较强专业性，同时也是综合性较强的岗位之一。统计工作涵盖方面甚广，这要求统计人员要有良好的职业操守，对工作认真负责。统计人员素质高度与统计数据关系既充分又必要，这与统计信息质量关系甚密，因此，统计人员各方面技能提升极为必要，企业要定时对基层人员展开培训，提升业务素质，扩充人员新知识、新方法。面对多媒体时代，统计人员可以采用现代化手法，对数据进行整理，使其更加具体、清晰。

    2. 提升信息综合处理能力。财政统计工作相对专业性偏弱，工作难度小，但其岗位对企业发展至关重要。数据精确为统计工作必备条件，信息数据从采集到分析要求统计人员要具备全面性，并且主观性，根据数据对相关方面做出客观评价，是统计工作的实质性要求。所以，基层财政统计人员应该学会不同统计手段，转化服务观念，强化主动服务意识，在最快速度内对数据资料进行整理与分析，发挥统计反映评价、监督预警以及指导决策的作用，积极主动地进行统计分析研究，提高为地方政府服务的能力。

    （四）开拓新型统计思路

    1. 以方法提实效

    统计工作的质量受统计手法直接影响。统计工作是一项利国利民的好事，可为社会大众服务。为了增强数据时效性和准确性，财政统计部门变数据单向传输为双向反馈，即获得最新数据后，第一时间通过短信上报给县委、县政府主要领导，并针对数据变动或异常情况等，开展专项分析调研，尽快形成详细的分析材料。以统计报告、统计内参等形式再次上報。与此同时，管理者还应该对数据信息进行严格管理，建立有效机制，实现数据统计共享，做到资源共享，最大限度的确保统计信息数据的精确性以及权威性，防止由于各方协调问题，造成数据不统一，真伪性与精确性的降低，全力为经济社会发展科学决策提供精确、可靠费的数据信息。

    2. 统计信息优化

    因为财政统计资源中，数据信息属于相对敏感部分。财政统计相关数据公开发布通常较为谨慎，正是由于信息公布的谨慎性，导致数据信息有失去时效性的情况，服务功能大打折扣。所以，笔者财政统计信息可定期公布于指定平台，便于社会各界收到信息。让统计数据更好地服务社会，要根据各部门共性需求。在确保不泄密的前提下，围绕社会普遍关注的热点和难点问题开展统计筛查，并将数据分析结果发布在其公开信息网站上，方便了解最新动态。与此同时，综合运用财政政策，适当发挥税收的必要作用，以政府为领头人，共同推动经济的增长，促进统计服务方式的转变。

    三、结语

    总之，新形势下的统计工作应突破难点，准确分析评价信息数据背景与实际变化量。为了能够加强经济运行的有效方式运行，促进财政统计工作的灵动性以及针对性，开展必要的培训，撰写高质量调研报告，为政府提供切实有保障的统计资料，强化财政统计岗位，实现统计工作全方面、高质量的完成。

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    （作者单位：康保县财政局）