江津：切实保护生态环境 构筑美丽滨江城市

    关涛

    近年来，重庆市江津区始终把保护生态环境、守住青山绿水和蓝天白云作为城市发展的“底线”，以经济发展与环境保护“双赢”、经济发展与改善民生共进为着力点，努力建设生态文明、产城融合的美丽滨江城市，走出了一条绿色、环保、生态、可持续发展之路。

    一、抓重点全区环境质量得到持续改善

    扎实开展五大环保行动。重庆市环保“五大行动”实施以来，区委主要领导立即要求及早启动编制环保“五大行动”方案，做到与十八大关于生态文明建设和政才书记提出的“四个绝不能”的新论断相结合，为谋划未来五年环保目标任务夯实基础。区环保局专题进行了调研，经过反复的讨论和征求意见，《江津区环境保护“五大行动”实施方案（2013-2017年）》经区政府第39次常务会和区委第43次常委会审定后下发，在全市区县中率先编制完成。围绕蓝天、碧水、绿地、宁静、田园五大行动，明确了791项工作任务；今年启动实施了205项，完成工程性项目44个。与此同时，制定下发了环保“五大行动”宣传工作方案，通过世界环境日宣传月、官方微博、网站、新闻发布会公等载体宣传发动全社会参与，营造了深入全面地开展环保“五大行动”的良好氛围。

    蓝天行动，天朗气清是风景；碧水行动，一江清水向东流；宁静行动，安静祥和好生活；绿地行动，城市隐于葱郁中；田园行动，美丽乡村是花园。由政府引导，市场化运作，预计投资12.17亿元的蓝天、碧水、绿地、宁静、田园环保“五大行动”，将在全区实施525余项工程项目和工作措施，进一步改善城乡环境质量，提升市民的生活品质，建设美丽滨江城市。2013年，江津城区空气质量稳定达国家Ⅱ级标准，优良天数达到324天，PM10年日均浓度86μg/m3，SO2年日均浓度44μg/ m3，NO2年日均浓度43μg/m3。区域环境噪声平均值和道路交通噪声分别控制在47.7分贝和59.2分贝以内。全区次级河流、大中型水库水质均满足相应水域功能要求，长江出境断面水质总体达到三类。城市饮用水源达标率为100%，辖区内城镇饮用水源水质达标率达到98%。工业固体废物处置利用率达99%，日污水处理能力达10.285万吨。人均公园绿地面积达每人18.01平方米，建成区绿化覆盖率达35.03%，建成区绿地率30.36%。

    生态立区践行自我蜕变之路。关注环境，就是关注民生。治理污染，就是改善民生。如何扬长避短，在保护环境、保护生态的前提下助推经济可持续发展？

    实施蓝天行动，创建“无煤区”面积达22平方公里；完成12座加油站、1座储油库的油气污染治理工作；完成12家重点餐饮油烟整治和1条餐饮油烟整治示范街的创建工作；完成5个扬尘示范工地和5条扬尘示范道路的创建和巩固工作。实施碧水行动，投资1.2亿元，整治9个饮用水源地，1个污染湖库，15.8万人用上了干净卫生的饮用水；出动打捞船只1575船次，清漂作业人员3612人次，打捞长江干流和次级河流漂浮垃圾11628吨。实施宁静行动，将中、高考环境噪声整治工作作为“民心工程”，多部门联合开展噪声污染专项整治，查处建筑工地32次，娱乐场所28次。

    江津正走出一条自己的生态路，“顶冠”蓝天“腰带”碧水绕江津的美景，让越来越多的江津人感受着环境改善带来的诗意栖居，帅乡江津美丽如画。

    二、破难点主要污染物总量减排成效显著

    实施工程、结构、管理等三大减排措施，完成49个减排重点项目。通过建立健全总量排放台帐和指标台帐，完善污染物总量控制动态管理系统。加快产业结构优化升级和淘汰落后产能，关停2家水泥企业立窑生产线，5家烧结砖瓦窑进行废气深度治理，华能珞璜电厂1号、2号机组脱硝工程投运，拉法基地维1条水泥干法线、天助水泥2条水泥干法线，冀东2条水泥干法线脱硝项目建成投运，全区累计投入2亿多资金用于重点污染治理项目，削减量和削减率均位于全市前列。坚持环境与经济同步实现双赢。在招商选资过程中，把环保列为重要“门槛”，确定了“绿色、循环、低碳”建设目标，在项目洽谈、审批过程中实行环保一票否决制，并定下“三不谈”原则：不谈国家三令五申不准上马的钢铁、电解铝项目，不谈高污染项目，不谈国家产业政策限制类项目。在对污染企业说“不”、严把源头关的同时，对于早已入驻我区的龙头企业，则在调整产业结构、加快转型升级、延伸产业链上做文章，迈上了变废为宝、循环经济发展的路子。

    通过调整产业定位、合理规划产业集群，淘汰落后产能、提高准入门槛，加强监管力度、激发企业环保积极性等“组合拳”，着力实现全区环境改善从量变到质变，产城融合的滨江城市正在借势起跳。

    三、攻弱点城乡环境建设“齐步走”

    祖祖辈辈在这片土地上生活了这么多年，生活垃圾要投放进指定的垃圾箱，在朱杨镇的乡亲们还是头一次遇到。更让他们新奇的是，每天还有专人拉着平板车来收集垃圾，然后到镇里的垃圾中转站压缩打包，再转运至垃圾填埋场。而在场镇旁边，新建的污水处理厂则承担起生活污水的处理任务。从去年10月起，全区建制镇的污水处理、垃圾处理、污水管网环境基础设施“三大项”工程全面投入使用，实现建制镇治污全覆盖。

    实施绿地行动，新增城市绿地面积65.77万平方米，建成区内城市绿地面积达1651.89公顷；建设公益林2.5万亩，全区森林覆盖率达42%；实施测土配方施肥180万亩次，提高肥料利用率4%。实施田园行动，新建19个小城镇污水处理厂项目，建制镇小城镇污水处理厂覆盖率达到100%；30个行政村农村环境连片整治工作有序推进；建设户用沼气池6200口，推广农村太阳能热水器2050套，完成4200户农村改厕工作；治理畜禽污染20家，实施非规模化畜禽养殖户与种植业结合的生态循环养殖16户。重拳出击铁腕治污坚守为民服务。全力推进环保“四清四治”工作。成立了以区长为组长的环境保护“四清四治”专项行动领导小组，以环评三同时、排污许可、环境风险源、环境监管点四个方面工作进行彻底清理整治，切实查处环境违法违纪行为，维护广大群众合法权益，促进环保事业健康发展。截止目前，最后经数据审核录入，甄别筛选，拟纳入“四治”范围的污染源1542家，其中工业类888家，畜禽养殖类463家，餐饮类76家，危废经营单位3家，医疗卫生机构32家，垃圾处置点及集中污水处理设施36家，环境风险企业26家，放辐射类单位48家。888家工业源中重点监管企业153家，一般监管企业735家。

    解决环境突出问题，保障群众环境权益。针对油烟污染、噪声污染、饮用水源、危险废物等群众反映强烈、严重影响环境质量的突出环境问题，开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对环境安全隐患进行大排查，已检查企业600余家次，立案查处环境违法行为15起。

    畅通群众诉求反馈渠道。妥善解决群众信访投诉，保障群众环境权益。本着全心全意为人民服务的宗旨，始终维护群众环境权益为目的，充分利用“12369”环境投诉热线、环保局公众信息网、官方微博等平台受理各类环境污染投诉，实行24小时值班制度，切实解决群众身边的突出环境问题。截止目前，共受理污染投诉1094件，其中噪声423件，大气污染540件，水污染52件，辐射9件，其它70件。2014年，我区12369环境污染投诉处理满意率为100%。

    看山，31%的城市绿化率，令俊秀温润的江津绿意盎然，一城动人。看水，鼎山几水，流光溢彩，投资1.2亿元，整治9个饮用水源地，1个污染湖库，15.8万人用上了干净卫生的饮用水。看园，以鼎山公园为核心的几江半岛，将构建以山为脉、以水为源、以花为韵、以文为魂的城市景观，成为中心城区核心生态“绿肺”。看人，全区倡导全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态文明环境的良好氛围，生态文明建设正化为江津人民的自觉行动，融入到日常生活的点滴之中。

    城在林中，家在园中，人在绿中。以优美的环境为肌肤，以绿色的经济强骨骼，以灿烂的文化聚人心，这座产城融合滨江城市正书写无限的精彩，“生态文明”将成为江津最靓丽的名片。

    作者：重庆市江津区环境保护局局长

    责任编辑：马 健