高职院校基层党组织生活创新性与实效性研究
张勇
[摘 要]全面从严治党新时期，高职院校提升基层党组织生活创新性与时效性成为必然要求。我们针对高职院校党支部书记业务岗位职责与党建领导职责失衡，党支部班子思维陈旧僵化，党组织生活形式单一、内容单调，党组织生活中普通党员主体角色被剥夺，学生党员组织生活缺失等问题提出对策。
[关键词]高职院校；党组织生活；创新性；实效性
[中图分类号] G71 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2017）07-0167-02
2016年2月，中共中央办公厅印发《關于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。“两学一做”学习教育是继“群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，加强党建工作的又一项重要举措。“群众路线”教育实践活动和“三严三实”专题教育针对党建重点问题，以县处级及以上领导干部为主要对象；“两学一做”学习教育面向全体党员，吹响了全面从严治党的号角，开启了全面从严治党的新时期。
一、全面从严治党新时期高职院校党建工作
全面从严治党是以习近平总书记为核心的党中央治党治国“四个全面战略”的重要内容，是实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴“中国梦”的重要保障。全面从严治党是新时期党建工作最鲜明的特征，也是高职院校近年来开展党建工作的重要背景。
全面从严治党对高职院校党建工作提出了更高的标准和更加严格的要求，基层党组织生活的开展显然不可能安于现状、止步不前，而是要想方设法提高组织生活创新性和时效性来因应这种形势变革。高职院校提升基层党组织生活创新性与实效性是全面从严治党新时期、新形势下的必然要求。
二、高职院校党组织生活现状分析
（一）高职院校基层党组织特征
1.党员构成特征。高职院校党员分为教职工党员和大学生党员两大群体，群体结构相对简单。基层党组织的构成一般分为四种类型：由行政教辅部门职工党员组成的行政支部（也称机关支部），由专任教师党员组成的教师支部，由学生党员组成的学生支部以及由教职工党员、学生党员组成的混合型支部。高职院校教职工党员有着较高的学识和见识，有着普遍较长的党龄和较高的党性修养，是高职院校党建工作的中坚力量；高职院校学生党员是党内新生力量，是大学生群体中政治立场坚定、能力素质突出、充满朝气活力的优秀青年群体，具有鲜明的时代特征，思想行为相对开放，价值观也更为多元。
2.作用发挥特征。高职院校教职工党员是在教学科研和管理服务岗位上涌现出的优秀群体，是高职院校师资建设、队伍建设的骨干。高职院校学生党员是在思想道德、学业水平和创新实践上表现突出的佼佼者，是高职院校育人成果的集中体现。高职院校教职工党员立德树人、爱岗敬业，学生党员积极向上、刻苦努力，是良好师风和学风的代表。在全面从严治党的新时期，加强高职院校党建工作，让师生党员在“两学一做”学习教育中发挥先锋模范作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，能够带动和促进高职院校“三风建设”，有助于高职院校实现内涵建设目标。
（二）高职院校基层党组织生活现状
1.党支部书记业务岗位职责与党建领导职责失衡，存在着“重业务轻党建”的心态。高职院校基层党组织尤其是行政支部以单独部门或部门组合形成党支部，在开展组织生活的过程中，对部门业务工作与党建政治责任上权衡不当。由于党建工作一般不计入工作量，有些支部班子以及成员热衷于部门业务工作出成绩，对支部政治责任和组织生活重视不足，投入不够，甚至有些支部将部门例会与“三会一课”混合开展。有些支部在组织生活上缺乏正确认识和端正态度，只求完成上级党组织下达的“规定性动作”，疲于应付，不求实效，更无暇思索创新。
2.党支部班子思维陈旧僵化，不会创新，不愿创新，不敢创新。党支部班子在党建工作中，党务知识和能力跟不上新形势要求，不能与时俱进，思维僵化、思路陈旧。不少党支部班子停留在党建工作的舒适区，抱着“多做多出错”、“多做多受累”的态度，不愿意学习新思想，不愿交流新做法，不会创新，不敢创新，甚至不敢去突破旧的党建模式。
3.党组织生活形式单一、内容单调，党支部成员参与组织生活的积极性难以调动。有针对高校基层党组织的调研数据显示，七成以上党员认为目前他们的组织生活形式呆板，缺乏新意。党组织生活以完成上级党组织规定性动作为目标，形式多为单一的支部会议，内容多为单调的精神传达、材料学习，组织生活经年累月模式化、程式化、机械化，教职工党员在繁重的教学科学、管理服务任务中，只是将参与组织生活作为一项政治任务、麻烦负担来对待，对参与支部组织生活缺乏积极性。
4.党组织生活中普通党员主体角色被剥夺，担当感、参与感、获得感缺失。目前高职院校党组织生活多以支部书记、副书记台上“唱主角”，支部普通党员台下听听、记记为主要形式；支部活动由支部班子甚至是支部书记拍板决定，支部成员丧失发言、建议的权利，只有参与的义务。支部普通党员认为支部活动自己去不去无所谓，在不在都行。支部成员活动主体角色被剥夺，愿意为支部集体担当的热情被浇灭。
5.毕业生党员组织生活缺失。高职教育学制为三年，且其中第三年为顶岗实习。学生党员在大二年级吸收为预备党员后，党员意识不强，理论水平不高，在最需要党组织培养教育的时候，却面临大三离校进入企事业单位开展实习。实习地点的分散性直接导致学生党员党组织生活的缺失。“这个特殊群体在这个特殊时期，与党组织之间处在了一种脱离或者半脱离的状态，难以过上正常的党组织生活”。学生党员党组织生活的开展已经成为高职院校基层党组织生活最为薄弱的环节。多元意识形态和复杂经济社会形势下，判断辨别能力较弱的学生党员面临政治信仰、理想信念、价值导向等多方面的挑战。
三、高职院校提升党组织生活创新性与实效性的路径
（一）强化党支部书记主业意识和主体责任，重视支部组织生活的开展
为了便于各项工作的开展，高职院校支部书记一般由部门负责人兼任。“双肩挑”角色中，支部书记的角色应该得到强化。作为党的基层干部应该将党建工作作为部门业务工作之外的一项重要的政治任务和责任来对待，支部书记对支部党建工作负有主体责任。要将支部书记的工作纳入年终考核、岗位竞争考核等各项考核工作中，开展支部书记述职评议活动，对失职的同志要启动批评教育和问责，扭转支部书记重部门业务工作轻党建工作的心态。有了支部书记的重视和精力投入，支部组织生活才会有更多的创新和实效。
（二）加强培训学习与沟通交流，提升支部班子党建理论水平和业务能力
高职院校邀请专家学者对支部书记及支委开展专题培训，更新党的理论知识，提升党建理论水平；同时，通过创造校内经验交流和校外交流学习平台与机会，加强对先进经验的学习，大胆借鉴和尝试。
（三）丰富党组织生活的形式与内容，提升支部成员参与支部生活的积极性
党支部要打破开会的单一形式，通过改变支部地点、多支部联合活动等形式，增加支部活动丰富性和新鲜感；党支部要结合支部实际情况，有侧重点的完成上级组织要求的“规定动作”之外，还要创新“自选动作”内容，将原则性与灵活性结合起来。随着越来越多的年青党员纳入支部，支部要发挥年轻党员的创造力。
（四）发挥支部成员主体性，提升全体同志担当感、参与感、获得感
支部组织生活要创造机会让全体成员参与其中，去分担工作，例如实行支部组织生活“主持人”轮值制度等，不仅能够锻炼支部同志，而且能够增加支部成员的集体意识、主体意识。通过担当责任，参与活动，提升支部成员组织生活获得感，打造有朝气、有活力、有凝聚力的支部组织，营造严肃认真、生动活泼的支部气氛。
（五）利用新媒体技术消解毕业生党员时间、空间的分散性
学生支部要立足于学生党员分散实习的客观现实，聚集青年大学生的智慧，充分利用互联网平台和移动终端开展“支部视频会议”、“网上微党课”等，有效消解时间、空间的障碍。对大学生党员网上活跃度的调研显示，97%以上的学生党员使用微信、QQ进行网络社交，72.27%的大学生党员习惯于使用移动终端来获取信息，学生党员网络活跃时间日均2.5小时。“95后”青年大学生不仅对新媒体技术掌握良好，而且乐于接受网络技术基础上的学习教育和支部组织生活。教师党员要与学生党员结对交流，加强思想引导，保证学生党员实习期间党性修养的不断提升。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 丁春华.“两学一做”：新时期全面加强党建的号角[J].2016（2）：6.
[2] 马琼.在杭高校基层党组织生活存在问题及对策分析——以在杭五所高校为中心所做的分析[J].东南大学学报（哲学社会科学版），2009（11）：63.
[3] 王原平，王学兵.高职高专学生党员顶岗实习中党组织生活模型设计[J].顺德职业技术学院学报，2012（1）：74.
[4] 张娅玲，张超，吴瑞武.关于增强高校学生党支部组织生活时效性的思考[J].云南農业大学学报，2013（7）：73.
[5] 丁日佳，赵麟，李俊峰，田甜.微时代高校学生党支部组织生活时效性研究——以中国矿业大学（北京）为例[J].北京教育，2016（4）：54—56.
[责任编辑：钟 岚]
[摘 要]全面从严治党新时期，高职院校提升基层党组织生活创新性与时效性成为必然要求。我们针对高职院校党支部书记业务岗位职责与党建领导职责失衡，党支部班子思维陈旧僵化，党组织生活形式单一、内容单调，党组织生活中普通党员主体角色被剥夺，学生党员组织生活缺失等问题提出对策。
[关键词]高职院校；党组织生活；创新性；实效性
[中图分类号] G71 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2017）07-0167-02
2016年2月，中共中央办公厅印发《關于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。“两学一做”学习教育是继“群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，加强党建工作的又一项重要举措。“群众路线”教育实践活动和“三严三实”专题教育针对党建重点问题，以县处级及以上领导干部为主要对象；“两学一做”学习教育面向全体党员，吹响了全面从严治党的号角，开启了全面从严治党的新时期。
一、全面从严治党新时期高职院校党建工作
全面从严治党是以习近平总书记为核心的党中央治党治国“四个全面战略”的重要内容，是实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴“中国梦”的重要保障。全面从严治党是新时期党建工作最鲜明的特征，也是高职院校近年来开展党建工作的重要背景。
全面从严治党对高职院校党建工作提出了更高的标准和更加严格的要求，基层党组织生活的开展显然不可能安于现状、止步不前，而是要想方设法提高组织生活创新性和时效性来因应这种形势变革。高职院校提升基层党组织生活创新性与实效性是全面从严治党新时期、新形势下的必然要求。
二、高职院校党组织生活现状分析
（一）高职院校基层党组织特征
1.党员构成特征。高职院校党员分为教职工党员和大学生党员两大群体，群体结构相对简单。基层党组织的构成一般分为四种类型：由行政教辅部门职工党员组成的行政支部（也称机关支部），由专任教师党员组成的教师支部，由学生党员组成的学生支部以及由教职工党员、学生党员组成的混合型支部。高职院校教职工党员有着较高的学识和见识，有着普遍较长的党龄和较高的党性修养，是高职院校党建工作的中坚力量；高职院校学生党员是党内新生力量，是大学生群体中政治立场坚定、能力素质突出、充满朝气活力的优秀青年群体，具有鲜明的时代特征，思想行为相对开放，价值观也更为多元。
2.作用发挥特征。高职院校教职工党员是在教学科研和管理服务岗位上涌现出的优秀群体，是高职院校师资建设、队伍建设的骨干。高职院校学生党员是在思想道德、学业水平和创新实践上表现突出的佼佼者，是高职院校育人成果的集中体现。高职院校教职工党员立德树人、爱岗敬业，学生党员积极向上、刻苦努力，是良好师风和学风的代表。在全面从严治党的新时期，加强高职院校党建工作，让师生党员在“两学一做”学习教育中发挥先锋模范作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，能够带动和促进高职院校“三风建设”，有助于高职院校实现内涵建设目标。
（二）高职院校基层党组织生活现状
1.党支部书记业务岗位职责与党建领导职责失衡，存在着“重业务轻党建”的心态。高职院校基层党组织尤其是行政支部以单独部门或部门组合形成党支部，在开展组织生活的过程中，对部门业务工作与党建政治责任上权衡不当。由于党建工作一般不计入工作量，有些支部班子以及成员热衷于部门业务工作出成绩，对支部政治责任和组织生活重视不足，投入不够，甚至有些支部将部门例会与“三会一课”混合开展。有些支部在组织生活上缺乏正确认识和端正态度，只求完成上级党组织下达的“规定性动作”，疲于应付，不求实效，更无暇思索创新。
2.党支部班子思维陈旧僵化，不会创新，不愿创新，不敢创新。党支部班子在党建工作中，党务知识和能力跟不上新形势要求，不能与时俱进，思维僵化、思路陈旧。不少党支部班子停留在党建工作的舒适区，抱着“多做多出错”、“多做多受累”的态度，不愿意学习新思想，不愿交流新做法，不会创新，不敢创新，甚至不敢去突破旧的党建模式。
3.党组织生活形式单一、内容单调，党支部成员参与组织生活的积极性难以调动。有针对高校基层党组织的调研数据显示，七成以上党员认为目前他们的组织生活形式呆板，缺乏新意。党组织生活以完成上级党组织规定性动作为目标，形式多为单一的支部会议，内容多为单调的精神传达、材料学习，组织生活经年累月模式化、程式化、机械化，教职工党员在繁重的教学科学、管理服务任务中，只是将参与组织生活作为一项政治任务、麻烦负担来对待，对参与支部组织生活缺乏积极性。
4.党组织生活中普通党员主体角色被剥夺，担当感、参与感、获得感缺失。目前高职院校党组织生活多以支部书记、副书记台上“唱主角”，支部普通党员台下听听、记记为主要形式；支部活动由支部班子甚至是支部书记拍板决定，支部成员丧失发言、建议的权利，只有参与的义务。支部普通党员认为支部活动自己去不去无所谓，在不在都行。支部成员活动主体角色被剥夺，愿意为支部集体担当的热情被浇灭。
5.毕业生党员组织生活缺失。高职教育学制为三年，且其中第三年为顶岗实习。学生党员在大二年级吸收为预备党员后，党员意识不强，理论水平不高，在最需要党组织培养教育的时候，却面临大三离校进入企事业单位开展实习。实习地点的分散性直接导致学生党员党组织生活的缺失。“这个特殊群体在这个特殊时期，与党组织之间处在了一种脱离或者半脱离的状态，难以过上正常的党组织生活”。学生党员党组织生活的开展已经成为高职院校基层党组织生活最为薄弱的环节。多元意识形态和复杂经济社会形势下，判断辨别能力较弱的学生党员面临政治信仰、理想信念、价值导向等多方面的挑战。
三、高职院校提升党组织生活创新性与实效性的路径
（一）强化党支部书记主业意识和主体责任，重视支部组织生活的开展
为了便于各项工作的开展，高职院校支部书记一般由部门负责人兼任。“双肩挑”角色中，支部书记的角色应该得到强化。作为党的基层干部应该将党建工作作为部门业务工作之外的一项重要的政治任务和责任来对待，支部书记对支部党建工作负有主体责任。要将支部书记的工作纳入年终考核、岗位竞争考核等各项考核工作中，开展支部书记述职评议活动，对失职的同志要启动批评教育和问责，扭转支部书记重部门业务工作轻党建工作的心态。有了支部书记的重视和精力投入，支部组织生活才会有更多的创新和实效。
（二）加强培训学习与沟通交流，提升支部班子党建理论水平和业务能力
高职院校邀请专家学者对支部书记及支委开展专题培训，更新党的理论知识，提升党建理论水平；同时，通过创造校内经验交流和校外交流学习平台与机会，加强对先进经验的学习，大胆借鉴和尝试。
（三）丰富党组织生活的形式与内容，提升支部成员参与支部生活的积极性
党支部要打破开会的单一形式，通过改变支部地点、多支部联合活动等形式，增加支部活动丰富性和新鲜感；党支部要结合支部实际情况，有侧重点的完成上级组织要求的“规定动作”之外，还要创新“自选动作”内容，将原则性与灵活性结合起来。随着越来越多的年青党员纳入支部，支部要发挥年轻党员的创造力。
（四）发挥支部成员主体性，提升全体同志担当感、参与感、获得感
支部组织生活要创造机会让全体成员参与其中，去分担工作，例如实行支部组织生活“主持人”轮值制度等，不仅能够锻炼支部同志，而且能够增加支部成员的集体意识、主体意识。通过担当责任，参与活动，提升支部成员组织生活获得感，打造有朝气、有活力、有凝聚力的支部组织，营造严肃认真、生动活泼的支部气氛。
（五）利用新媒体技术消解毕业生党员时间、空间的分散性
学生支部要立足于学生党员分散实习的客观现实，聚集青年大学生的智慧，充分利用互联网平台和移动终端开展“支部视频会议”、“网上微党课”等，有效消解时间、空间的障碍。对大学生党员网上活跃度的调研显示，97%以上的学生党员使用微信、QQ进行网络社交，72.27%的大学生党员习惯于使用移动终端来获取信息，学生党员网络活跃时间日均2.5小时。“95后”青年大学生不仅对新媒体技术掌握良好，而且乐于接受网络技术基础上的学习教育和支部组织生活。教师党员要与学生党员结对交流，加强思想引导，保证学生党员实习期间党性修养的不断提升。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 丁春华.“两学一做”：新时期全面加强党建的号角[J].2016（2）：6.
[2] 马琼.在杭高校基层党组织生活存在问题及对策分析——以在杭五所高校为中心所做的分析[J].东南大学学报（哲学社会科学版），2009（11）：63.
[3] 王原平，王学兵.高职高专学生党员顶岗实习中党组织生活模型设计[J].顺德职业技术学院学报，2012（1）：74.
[4] 张娅玲，张超，吴瑞武.关于增强高校学生党支部组织生活时效性的思考[J].云南農业大学学报，2013（7）：73.
[5] 丁日佳，赵麟，李俊峰，田甜.微时代高校学生党支部组织生活时效性研究——以中国矿业大学（北京）为例[J].北京教育，2016（4）：54—56.
[责任编辑：钟 岚]
