动态管理在航道整治工程中的应用

    万波波

    摘 要：对于质量航道的整个建设工程方面来说要充分的对航道的水文情况，还有泥沙情况等方面的因素。对河道进行充分的了解有助于设计科学的治理方法，同时也能够方便施工管理。河道在经过长时间的水流冲刷，河道内部的泥沙情况与水流状况都会出现显著的变化。本文主要以长江航道整治工程为例来说明，在对航道进行治理的过程中要按照航道的实际情况进行工程的设计管理施工，这样才能够保证航道整治工程的顺利开展。

    关键词：动态管理 航道整治 应用

    长江不仅仅是我国的第一大江，也是我国比较重要的输运河流。在长江流域内有着相对比较密集的运输船舶，我国国内比较有名的港口以及大中城市都包含在这个长江航道中，比如：重庆、南京以及武汉等。在很久以前，长江航道就被称之为“黄金水道”，而随着最近这些年我国综合国力和经济水平的不断提高，长江航道当中的输运经济效益更是得到了飞速的发展。所以，为了适应发展的需要，一定要加大对长江航道的整治力度，而为了进一步提高长江航道的输运能力，在长江航道的整治工程中使用动态管理是十分必要的，动态管理十分适应长江航道的特点，能够有效的提高长江航道的工程效益、人文效益以及经济效益，总而言之，将动态管理应用到长江航道的整治工程当中是十分有意义的。

    航道整治工程的工作内容

    1、航道整治工程的定义

    航道整治工程是用整治建筑物调整和控制水流，稳定有利河势，以改善航道航行条件的工程措施。广义的航道整治也包括炸礁、疏浚和裁弯取直等。航道整治的主要任务是：稳定航槽；刷深浅滩，增加航道水深，拓宽航道宽度，增大弯曲半径；降低急流滩的流速；改善险滩的流态。可分为山区航道整治、平原航道整治、河口航道整治。

    2、航道水下地形测量实施

    航道水下地形测量的目的是为了获得水体覆盖下的水底地形图。获取水下地形图的目的是为发展水上交通、建设水利设施、海洋资源开发、水产养殖等提供基础数据，所以至关重要。获取水底地形图的有以下几个步骤，即资料收集和技术设计、导航定位、水深测量、水位改正、水位观测、水深数据处理和水深数据成图。

    3、沿岸地形测量

    测量沿岸地形的目的是为了了解河床范围内的地形、水深和地物。尤其是河岸上与水道变化相关的物体，这些物体可能是陆域设施或助航标志。测量沿岸地形更有利于相关技术人员展开工作。

    动态管理概念

    动态管理是一种相对比较新颖的项目工程管理方式，它指的是在项目工程的具体管理过程当中，对外部环境和内部环境进行分析、判定以及检测，并通过这些结果，对工程项目进行适当的补充、完善以及修正的一种工程管理方式。通常来说，在项目的实施过程中应用动态管理这种管理方式，需要这个工程项目监理对这个项目的内部环境以及外部环境进行详细的监测，并通过合理的、科学的分析数段对其进行预判，从而使得项目工程管理总是适应这个工程不断变化的外部环境，进而使得项目工程的管理效益以及经济效益达到最大化。

    航道整治工程实施所具有较强的时效性和时限性特点要求必须实施动态管理。长江河道尤其是中下游沙质河段，每年河床、洲滩都会因水流的冲刷有一定幅度的变化，航道整治工程往往是经过分析和研究，选定较为有利的时机，利用较为有利的河势条件，辅以工程整治等措施，通过调整或保持较好的水流条件，达到治理航道的目的。为此，工程实施必须与设计所依据的河势、水文条件基本相符，工程实施时机的确定对于整治效果的实现尤为重要。

    动态管理在航道整治工程中的应用

    1、专业化项目管理更加科学有效

    通过专业化的项目管理公司，能够有效整合项目管理领域内部的所有资源。专业化的项目管理公司是具有技术扎实、经验丰富的管理团队，除具备丰富的实践经验，还具备完善的管理制度和工作程序，管理人员之间不需要进行磨合。同时项目管理公司往往同时承担多个工程项目的管理工作，对于同类工程的技术、成本造价等都比较了解，这样在进行可行性方案论证的时候，能够对项目成本管理提出有益的建议，促使工程项目的成本控制工作更加主动有效。此外，由于项目管理公司不断完成项目管理工作并承接新的项目管理活动，因此其能够及时总结工程项目管理中的经验和教训，解决问题的手段和措施更加丰富，能够促使工程项目少走弯路。

    2、专业化项目管理更加有利于项目的正常推进

    业主在委托专业项目管理公司进行项目管理的时候，需要和委托企业的法人签订正式的委托合同，明确规定项目管理的任务、目标、权责，管理公司在授权范围内从事工程项目的管理工作，并接受业主的监督。相比较于聘请自然人而言，业主的权益能够得到合同法的充分保护。此外，通过委托项目管理公司进行工程项目的管理，能够促使业主从繁重的工程管理中解放出来，使其工作重心逐渐转向专利技术、资金筹措以及市场开发等核心业务上来；同时，大部分工程项目管理公司的财务都独立于设计、承包商、监理方、供应商及投资人，因此不会产生利益冲突，能够独立公正地做出管理决策，确保了项目管理工作的科学性和高效率。项目管理公司和业主以及承建商之间的有机结合，还能够形成互相监督的局面，在一定程度上有利于避免腐败问题的滋生。

    3、工程款项支付

    加强对各类费用支出的审核，确保各项开支符合规定。定期（动态每月一次）动态检查建设项目各项成本、费用确保各项开支符合国家规定。审查资金拨付的规范性，是否存在白条支付以及工程款直接拨付承建者或个人现象。同时，严格依据建设单位的项目计量及支付管理办法及合同规定，对工程预付款、进度款、预留款、工程变更签证等工程用款进行审核，从严控制资金支付，对垫付的各类款项和预付工程款，在对承包商支付中及时予以扣回。提醒建设单位在项目结算后至少预留工程结算造价5%的质量保证金。此外，加强对建设单位自行采购的设备、材料的采购、保管、领用三个环节的管理及财务核算。对于纳入政府采购范围的设备及服务，督促建设单位应执行委托政府采购程序购置。审核建设单位编制的委托政府采购计划是否符合批准的扩初概算。主要包括对委托项目的标准、规格、数量和金额与批准的项目扩初设计、概算或预算的对比分析。最后，按照财政部印发的《基本建设财务管理规定》及其补充文件的相关规定，加强对建设单位管理费的控制。并且严格审核“公司帐套”分摊的建设单位管理费的真实性、合理性及完整性。

    4、采取科学有效的疏浚作业技术和安全管理措施

    在航道不断航疏浚作业中，施工单位应当执行严格的技术审核制度，对于疏浚过程中采用的施工工艺应当有明确的认识。做好信息的采集以及相关数据的记录工作。施工中出现任何施工方法上的问题，都应当进行及时的解决，强化相关部门和相关人员之间的交流，保证沟通的顺畅，无比确保问题可以第一时间被解决。在航道不断航疏浚作业中，作业单位应当对施工技术安全运用加以把握。比如在挖泥船作业过程中，挖泥船的定位应当准确，当航道大风过后，对挖泥船的定位都应当有及时的检查和矫正，确保挖泥船定位的精确性。确保挖泥船定位仪器的质量达标，保障挖泥船操作符合疏浚工程的基本要求。在疏浚施工中，如果施工单位选择的施工作业方法是分条分层法，对于航道条与条之间、段与段之间的衔接应当密切注意。时刻关注疏浚的后一项施工段跟前一段施工段能够保持一定范围的重叠，防止施工完毕后有淤泥的遗留以及因为淤泥回冲造成的浅埂状况，最终影响疏浚作业的质量。

    结束语

    综上所述，通过委托专业化的动态管理公司进行工程动态管理，有助于将业主从繁重的动态管理工作中解放出来，将工作重心更多的转移到资金的筹措和市场开发方面，有利于确保业主的权益，有利于保证工程建设动态的施工进度、质量、成本以及安全。因此，委托专业化的动态管理公司进行工程动态管理是今后工程动态建设的一大趋势，值得推广应用。

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    （作者单位：江西省航道工程局）