新经济背景下内河水路运输面临的问题与出路研究
王珍
摘要：我国人口的剧增，给陆路交通带来了巨大的压力，但是水路运输的出现改变了这一现状。我国拥有长江黄河等众多河流，超长的海岸线都为实行水路运输提供了保障，但是传统的水路运输已经不能满足发展的需求，特别是在经济发展迅速的今天，其遇到了很大挑战，以前的港口只能容纳些许船只，且这些船只结构设计简单，无法适应长时间的航行，造成了运输行业巨大的经济损失。文章主要分析内河水路运输在新经济形势下遇到的挑战，并且提出对应方案，推动我国运输行业的快速发展。
关键词：新经济；水路运输；挑战；运输对策
在人类发展历史进程中，一共经历过三次科技革命，第三次革命距离我们的生活更加近，它的主要目的是进行新能源的开发和推动信息产业化。由于计算机的快速发展，一方面导致电子设备更新速度变快，另一方面对人们的生活带来了深远影响。古有大禹治水，隋炀帝为国家发展开凿大运河，哥伦布航海发现新大陆等美谈，现有国家重视海洋经济建设，这些都体现水路运输在人类发展历史中的占有重要地位。由于科技的快速发展，传统的水路运输方式受到不小的冲击，迫使运输行业不得不借助技术实现创新改革来适应时代的需求。目前通过转型方式，水路运输已经培养了一批高技术人才，为整个运输行业带来了曙光。但是转型的过程中也出现很多问题急需人们解决，这些问题也给水上运输行业带来了不小挑战。
一、在新经济背景下，内河水路运输出现的状况
（一）水路运输结构不合理
1. 船舶结构老化
船舶在整个水上运输过程中占有重要地位，它是运输货品的工具，没有船舶的协助，水上运输只能纸上谈兵。但是由于前期技术不发达，船舶的结构已经不能支撑大规模的物品运输，且其相关结构设计不合理，一般都是以散货船形式存在，缺少大型船舶提供支撑，运输吨位也会受到限制，导致船舶能源消耗大，这也加大了运输公司的运营成本，这些都阻碍了我国水路运输行业的发展。
2. 缺少高等级航程
前期可能受到船舶规模大的限制，运输公司进行水路运输的路线都是国内航线，其要考虑到天气等自然环境因素，防止运输过程出现差错，造成人员伤亡。
目前国内水上运输行业在通航标准上没有达成一致，最终导致高等级航程减少。例如在京杭大运河航线上，出现了60%的高等级航道没有得到实现的现象，而济宁市1100多公里的航道里，只有13%的航道达到三级标准，77%的都处于二级和三级之间，大部分航道都是支线，加快航道升级速度比加大船舶大规模发展更加重要，因为其已经严重妨碍了运输行业的发展。
3. 港口容纳量小
由于运输公司经济发展不景气，建立港口都是中小型的，且港口等级较低，不能停靠大量的船舶。由于没有专业人员管理，导致港口发展不起来，许多港口还是通用型码头，跟不上时代的发展。通常在码头上会出现集装箱不足，停靠位置不够，机械化程度落后等问题。随着我国船舶制造业的发展，水路运输朝着集装箱化的方向发展，致使现有港口已经在规模、专业度上已经不能达到新经济形势下对水路运输的要求。
（二）内河港口设施跟不上时代发展
随着国际多式联运的发展与综合运输链复杂性的增加，现代港口正朝全方位的方向发展，逐渐成为商品流、资金流、技术流、信息流与人才流汇聚的中心。但是传统的港口已经不能跟上时代的潮流，港口设施一般包括系船设备、防冲设备、钢轨、车挡和埋设件、主作业平台、装卸设备、栈桥、爬梯和阶梯、护轮槛、系网环和护栏及其它附属设施。但是这些设施已经基本老化，不能满足基本运输功能，而且国内有一半河流是没有经过开采的。同时国内缺少大型的物流企业，每个港口的信息化水平参差不齐。所以在新经济形势的影响下，许许多多的问题出现在水路运输中，给运输行业的经济造成了巨大损失。
二、针对运输问题采取的几项措施
（一）运用现代技术加强港口建设
运输公司应该运用具有综合性质的措施来加强港口和航道的建设管理工作，以前的管理模式主要是以对项目进行审批为主，这种模式急需转变，现在应该根据具体的港口再做规划，规划应该具有整体性和专业性，向着重点布局规划和岸线资源建设方向转变，这样可以使审批程序变得更加简洁，进而加快港口建设的进程。为了尽快适应综合运输结构调整所带来的变化，应在主要干线港建设大型的专业化集装箱存放位置，以提高集装箱水路集体运输系统的专业性，最终让集装箱运输体系达到一体化。对于港口的物流功能，也应该运用现代技术提高其效率，让运输公司多运用专业技术在码头建立大量泊位；对于港口的机械化水平应适当提高，技术改造力度也应加大，这些都是运输行业能够在水上顺利进行运输的保障。运输公司还应该投入大量精力在航道建设上，为了提高运输的专业程度，应加大力度整治主要出海航线。只有更多的航道符合国家标准，才能确保整个运输过程人员安全、物品完整，通过建设现代化航道，降低运输公司关于港口维护投入的资金，降低人员工作作业，最终达到全面提升航线维护能力，从而让我国的水运服务水平得到整体提升。
（二）加强运输装备
由于现在运输产业越做越大，国际化运输已经变得普遍，小型船舶已将不能满足需求，所以建造船舶时越来越趋于大型化和专业化，尤其重点关注散货船、油轮集装箱等大型船舶。内河运输应该控制好船舶的数量，及时更新运力，将一些落后的船舶逐渐淘汰掉，应该发展具有标准、系列和现代感等特点。还应该在每个港口待命点配备先进的救助拖轮，让人员轮流值班，保证出现事故时能及时救助，减少运输公司损失；采取多种措施采证，在航行时提高速度；建立健全的轮船搜救体系和船舶特别登记制度；还有在船舶改造上应该按照标准进行，推出船龄和船舶技术标准，完善老旧船舶进入市场和退出市场制度，最终防止运力出现过剩现象，推动船舶更新换代的进程。
（三）扩大运输组织
为了保证扩大运输产业，应该积极扩大运输组织。首先，应该建立健全的水运市场体系，对市场上监督投入人力，这样不仅可以加快水路运输体系的建设，还为整个运输企业创新和后期发展创造了良好的局部环境。对整个运输组织结构进行调整，就要重点发展国际、沿海等集装箱运输，主推内支线运输，同时拓展干线运输，对于提高集装箱水平有很大帮助；还应该推进联运的多样性，与其他运输方式结合，这样能帮助整个运输产业结构升级；对于所有的工作人员，应该提高其管理水平和文化素质涵养；在进行国际航运时，国航经济要起到榜样作用，对于其他经济体系也要适当鼓励；向国家申请码头进行社会全面开放。总的来说，应该运用以一系列手段优化运力结构，扩大运输组织，提升船舶运输水平。
（四）加大水域环境保护力度
运输过程中对环境的污染特别严重，尤其是一些油轮，一旦发生泄漏，将会对整个海域带来无可挽回的损失，所以在处理环境污染问题时，主要对策还是预防发生污染，一方面应该严格遵守法律法规和国际海洋公约，还应该在一些船舶上运用科技装上防污染设备，加强港口污染净化力度，全面开展监督管理工作。在建造新码头时，应严格按照国家环境政策执行，对于出现的粉尘和污染物，应请专业人士进行评估，防止给周围环境造成影响。
（五）制定对应行业交通发展战略
为了保证运输过程中不出现船舶路线改变而发生碰撞现象，国家应该制定对应的水域交通策略，将交通发展作为长期目标，一步一步提出实现管理政策。这样才能有依据规范整个水域交通，促使交通结构调整方向和水路交通发展一致。
国家先前出台的一系列关于水运运输交通法都可以作为参考，对于其中一些条款与国际惯例不符的法律，应该及时作出调整，同时做好监督工作，为整个运输行业提供了一个公平环境。
经济的快速发展，在给水运运输行业带来了利益的同时，也帶来了不少挑战。事实表明，水路运输作为一种绿色运输方式，对社会经济的和谐发展起到了重要作用，为国家减少了陆路运输压力。但是在新时代水路运输也急需转变，应始终坚持高标准的管理制度，加强整体规划，一流的服务水平，尽快达到世界运输行业的标准，这样才能保证水路运输行业的持续发展。
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（作者单位：山西省朔州市地方海事局）
