泰顺县发展村集体经济的探索
包新泰
摘要：近年来，我县立足欠发达山区县的实际，科学谋划发展思路，积极探索实践发展壮大村级集体经济的有效模式，推动了村级集体经济不断壮大。
关键词：基本情况;建议;计划;村集体;经济
泰顺县位于浙江省最南端，全县共辖19个乡镇，299个行政村（居），2016年底，集体经济薄弱村动态数221个，占总村数73.9%（集体经济薄弱村数量占浙江省3.19%，占温州市12.95%）。这些村大部分离县城及交通主干道较远，交通区位条件差，原始积累底子薄，资金来源渠道单一，总的收入来源主要依靠于财政补助收益，无形中弱化了村集体经济的组织功能，无法给予村集体经济发展有力的支持。自20世纪80年代初实行家庭联产承包责任制开始，我县多数村已将集体土地、山林等资产全部包产到户或组，目前大部分村已无集体资源可用，除了村办公楼外基本没有其他资产，受资金、资源要素制约，经营性收入基本没有，村集体经济增收困难。且我县县域经济总量偏小，发展水平较低，经济发展缺乏大项目支撑，除县城、中心镇所在地的门面房可以出租外，其他村资产严重闲置。
2工作开展情况
我县坚持县级扶持、乡镇主体责任、村级自主，实行“时间倒排，任务倒逼，责任倒追”工作机制，多措并举、联动发力，全力推进我县全面消除集体经济薄弱村行动计划。
一是巩固转化基础。2019年初，完成财政资金投入入股双涧溪水利发电有限公司，落实26個集体经济薄弱村共814万元扶持资金，进一步巩固原有基础，确保脱贫不返贫。
二是摸清发展底数。组织开展了村级集体经济调查摸底工作，由组织、农办联合组成调查组对全县所有村的集体经济发展情况进行了全面调查，重点调查村级集体资金、资产、资源、集体经济收入、环境优势、发展措施等情况，进一步摸清了各村家底，为因村施策提供依据。
三是理清发展思路。指导各村按照“一村一策”要求，结合自身实际，充分挖掘优势以及可能的发展机会，逐村制定村级集体经济发展方案，落实发展项目，建立台账，明确任务书、时间表和责任人。
3典型经验做法
我县村级集体经济发展涌现出了比较多的先进典型，以下列举了几条行之有效的路径：
3.1依托泰商经济增收
村集体积极与当地乡贤、在外泰商以及在泰企业共同投资项目，依托泰商经济促增收。如仕阳镇翁地村等20个经济薄弱村与在外创业泰商企业万洋集团合作，按照县财政补助40%、村自筹20%、万洋捐助40%比例，共同出资1000万元成立私募基金，投资万洋众创城。万洋集体确保给予每个村每年经营性收入达到5万元以上。
3.2发展光伏经济增收
充分运用农村日照和山地资源，利用村集体办公用房、食堂、老校舍等屋面，采取“政府补助、银行贷款、市场运作、集体收益”的发展模式，大力发展“光伏+”应用，推动薄弱村转化，提高村集体经济经营性收入水平。如泗溪镇西地村等55个村实施“光伏小康工程”，通过财政补助资金投入，中标公司保底分红，预计每个村每年经营性收入4万元左右。
3.3入股农村小水电增收
依托我县丰富的水能源优势，积极引导、支持、鼓励村集体以水和土地资源作价、资金入股农村小水电站，使村集体占一定的股份。如雪溪乡双桥村等6个村计划投入150万元联合购买25%产权入股雪溪电站，预计将有效带动村集体突破经营性年收入5万元目标。
3.4培育保水渔业增收
组建珊溪水库渔业经营实体组织，支持珊溪水源保护区内的村集体投资入股实体组织，通过渔业经营收入分红或收取承包费，壮大村集体经济。百丈镇莒云村等11个村，计划投资入股珊溪水库渔业经营实体组织，预计每年每村可带来2万元收益。
3.5大力发展物业经济增收
集中若干个村的集体留用地和财力，兴办标准厂房、来料加工点、商铺店面、农贸市场、仓储设施、农家乐经营点、农家乐管理服务中心、停车场等。如罗阳镇春阳村等27个集体经济薄弱村抱团购买阳光家园住宅区11个沿街商铺，同时投资入股交垟工业区15亩标准厂房，预计每年通过租金可为每村带来4.5万元收益。
3.6借助招商引资增收
积极开展招商引资活动，在重大招商项目中，我县优先考虑、融入村集体投入。对适合村集体投入的项目，如旅游开发，优先让村集体以资源或资金形式入股，实行固定分红。南浦溪景区旅游开发项目是我县近年来投资规模较大的一个旅游招商引资项目，景区坐落于南浦溪镇境内，孙坪村等景区建设村借助项目建设之机，积极以水、土地、山林资源入股，预计每年增收可达5万元以上。
参考文献：
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[2]杨殿闯.经济薄弱村集体经济发展的制约因素及对策——基于宿迁市的实践[J].中国集体经济，2015（10）：7-8.（03）
