乡镇财政税收管理工作及创新探讨

    赵云华

    摘 要：随着我国经济发展水平的不断提高，社会各项基础设施建设得到了很好的完善，各行各业也都发生着明显的变化。在市场经济的大背景下，做好税收工作是保证国家落实财政工作的重要举措。具体来说，乡镇财政税收工作的落实对城乡事业的可持续发展有很大的推动作用。近些年来，国家对此工作高度重视起来，推出了一系列优惠政策和改革措施，并且取得了不错的成效。但是乡镇财政税收管理工作在改革的过程中也出现了一系列问题，正确认识问题是解决问题的重要基础，只有对这些问题进行客观全面的分析，才能从根本上提高乡镇财政税收管理水平，促进财政管理的可持续发展。

    关键词：乡镇 ?财政税收管理 ?现状 ?应对措施

    我们国家在近些年来很多方面都取得了很大的进步，不论是各个行业的发展还是基础设施的建设水平的提高。对于乡镇单位来说，财政税收工作也经过了一系列改革，对于管理模式和管理方法都在不断地进行创新，以适应社会的发展需求。一个事物在成长的过程中，不可能是一帆风顺、一蹴而就的，有发展机遇的同时也会面临一系列挑战。目前，随着乡镇财政税收管理工作的进行，有一些问题逐渐显现了出来，给管理水平的提高带来了困扰，只有正确认识和分析这些问题，并提出相应的改正意见，才能从根本上提高乡镇财政税收工作的管理水平。本篇文章将围绕乡镇财政税收管理工作展开，对税收管理工作对于城乡统筹发展的重要意义、目前我国乡镇在财政税收管理工作中遇到的问题以及如何提高乡镇财政税收工作的管理水平三方面展开分析和论述。

    一、税收管理工作对于城乡统筹发展的重要意义

    乡镇街道作为我们国家最为基础的行政机构，是连接城市和农村的纽带。乡镇街道的经济发展对农村乃至于整个社会的经济水平的提高都有着很重要的作用。它作为党和国家联系人民群众的纽带，其发展和改革必须要引起很大的重视。

    乡镇街道不同于其他的行政机构，它具有自身的特殊性。

    具体来说，乡镇街道的管理工作比较难落实，落实财政税收管理工作更是不容易，一方面，乡镇街道的服务对象相对来说比较分散，工作落实起来有一定的难度，另一方面又会受到具体的环境和管理方式的制约，使得整个工作变得复杂。除此之外，乡镇街道的服务对象由于素质参差不齐，管理起来会出现一系列问题，比如像有些服务对象纳税意识不够强，不能按时缴纳税款，甚至会出现“偷税”“漏税”的行为，这些情况在很大程度上为乡镇财政税收管理工作带来了很大的麻烦，造成工作效率低下，不能发挥它本该有的作用。基于这样的考虑，对乡镇财政税收工作进行管理和创新就显得很有必要了。首先，对乡镇财政税收工作进行管理和创新，能够在很大程度上提高乡镇街道的财政管理水平，促进乡镇的经济发展水平的提高。另一方面，乡镇财政税收工作的管理和创新，还能推动城乡一体化建设，保障乡镇街道的稳步发展。

    二、目前我国乡镇在财政税收管理工作中遇到的问题

    （一）分税制改革增加了乡镇街道的财政税收支出

    前文已经提过，近些年来，国家高度重视乡镇的建设，推出了一系列改革措施，分税制的改革就是其中很重要的一个体现。分税制的改革对乡镇街道的发展有很大的积极意义，它不仅仅激发了乡镇在财政工作方面的发展潜力，使它具备了更多的自主性。而且通过分税制的改革，使乡镇街道的财政税收的数值不断增大，在一定程度上促进了乡镇的经济水平的提高，为我国经济的快速发展贡献了一定的力量。但是一个事物在成长的过程中，我们必须要从不同的角度看待，不仅仅要看到分税制改革的积极意义，还要看到它的缺点。

    一方面，分税制的改革增加了乡镇街道财政税收在支出方面的负担。具体来说，分税制是指在税种和权限方面将中央和地方各级划分为不同的标准，意在增强中央和地方在财务管理方面的自主权。但是从目前的情况来看，随着改革的进行，各级地方政府在税种方面的工作越来越繁重，但是伴随着税种项目的增多反而出现了主体税种的减少，自然就会导致税收收入的减少。现在许多乡镇为了加强城乡一体化建设，提升自身的服务水平与经济发展能力，都在加大对基础设施建设的投资，这就需要很大的经济投入。大的支出和少的收入会在很大程度上由于不平衡而加重乡镇街道的经济压力，对乡镇街道的可持续发展能力的提升有很大的阻碍作用。

    （二）工作效率低下

    在传统的财政税收管理模式中，是以粗放式管理为主要方法。随着社会的发展，管理人员逐渐认识到这种管理模式不能够适应时代的需求，开始做出了一系列改革，就出现了零户统管模式，在这个模式中，还要进行预算的编制。这个管理模式非常科学，但是从目前的情况来看，工作落实的不到位，甚至有的政府工作人员没有对这个管理模式进行深入理解，导致在工作实施的过程中偏离应有的方向，达不到理想的效果。具体来说，由于对此管理模式在理解上有偏差，在落实工作的时候依然摆脱不了原有的管理模式，固步自封，不能进行改进和创新。同时相关的工作人员在理论知识和专业技能方面也不能达到相应的标准，在工作的过程中出现一定的问题，再加上我国乡镇财政税收管理制度和体系也不够健全，这些因素叠加导致整个管理过程不具有规范性，严重影响了乡镇财政税收管理的工作效率。

    三、如何更好的乡镇财政税收管理和创新工作

    （一）做好宣传工作

    从上文的论述中我们可以知道，乡镇街道的很大一个特点就是服务对象的复杂性，复杂表现在两个方面，一是服务对象相对来说很分散，在管理过程中存在一定的难度，使管理工作变得复杂。第二就是服务对象在自身水平和综合素质方面水平不一，有些服务对象在按时纳税方面的意识不强，给财政纳税管理工作造成了一定的困难。从一个层面进行分析的话，也是相关的工作人员没有做好相应的宣传工作，没有对纳税的重要性进行普及。因此要想更好的落实好乡镇财政税收管理工作，就必须把相关的宣传工作做好，与服务对象进行有效的沟通，使他们能够站在不同的角度进行理解，增强他们的纳税意识。

    具体来说，政府可以成立专门的税务征收部门 ，对纳税人的状况进行了解与把握，针对他们存在的问题提出一定的应对举措。另一方面，政府要加大宣传力度，将国家最新的纳税政策及时传达给服务对象，从观念上对他们进行转变，以增强他们的纳税意识，保证征税工作的顺利进行。

    （二）建立健全相应的管理体系和制度

    一个相对来说比较完善的管理体系和制度是乡镇财政税收管理工作的重要保障。一方面要注重对财政税收工作进行预算，另一方面在执行的时候也要高度重视。同时，也要将责任明确化，把实际的责任分配到具体的工作人员身上，发现其中存在的问题立刻采取措施及时解决。除此之外，对财政税收工作的管理方法和管理内容也要不断地根据时代的要求进行创新和改变，学习其他地方的管理经验，从根本上保证财政税收管理工作的规范性，促进管理水平的可持续发展。

    总的来说，乡镇街道的经济发展对城市与国家的经济发展水平的提高具有一定的促进作用，因此必须高度重视乡镇街道的管理工作，尤其是加强财政税收工作的管理与创新，它不仅仅能够在很大程度上提高财政管理水平，还能够促进乡镇街道的稳步发展。

    参考文献：

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