全力保障湖南省农产品质量安全的措施

    易泽夫 吴景 罗扬 肖献国 黄高柳 郑跃莲 刘畅 杨韶红 张达威

    摘要 ? ?自抗击新型冠状病毒肺炎疫情工作开展以来，湖南省积极开展农产品质量安全工作。本文阐述了全力保障湖南省农产品质量安全的措施，包括整体推进与应急调整相统一、加强监管与指导生产相结合、政府监管与协会作用齐发力等，以期为保障农产品质量提供参考。

    关键词 ? ?农产品;质量安全;措施;湖南省

    中图分类号 ? ?F322 ? ? ? ?文献标识码 ? ?A

    文章编号 ? 1007-5739（2020）20-0208-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?开放科学（资源服务）标识码（OSID）

    Abstract ? ?Since the start of fighting against COVID-19， Hunan Province actively carries out the work to ensure the quality and safety of agricultural product. This paper described the measures to ensure the quality and safety of agricultural products in Hunan Province， including the integration of overall promotion and emergency adjustment， the combination of strengthening supervision and guidance of production， the simultaneous development of government supervision and the role of association， etc.， in order to provide reference for guaranteeing the quality of agricultural products.

    Keywords ? ?agricultural product; quality and safety; measure; Hunan Province

    2020年初，我国遭遇突如其来的新型冠状病毒疫情。2月3日，农业农村部召开党组专题会议，研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作，部署抓好“菜篮子”产品生产保供等重点工作。会议强调，农业农村部各级党组织和广大党员干部要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院安排部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识当前疫情的复杂性、严峻性，把疫情应对作为当前最重要的工作来抓，把人民生命安全和健康放在第一位，提高政治站位，强化责任担当，全力以赴，尽锐出战，积极配合做好“菜篮子”产品生产保供等相关工作，坚决打赢疫情防控阻击战。面对重大挑战和特殊形势，既要确保市场中农产品供给数量稳定，又要坚守农产品质量安全底线，湖南省农业农村厅把确保疫情防控期间农产品质量安全工作作为当前最重要的任务，积极主动响应，以蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等为重点，大力开展质量监测、监管巡查、宣传培训和质量追溯等工作，全力保障农产品生产安全和消费安全，协同打赢疫情防控阻击战，为实现全年农业发展目标任务提供有力支撑。自抗击新型冠状病毒疫情工作开展以来，湖南省农业农村厅把确保疫情防控期间农产品质量安全工作作为当前最重要的任务，积极主动响应和采取措施，大力开展质量监测、监管巡查、宣传培训和质量追溯等工作，全力保障疫情期间全省农产品的生产安全和消费安全。

    1 ? ?整体推进与应急调整相统一

    1.1 ? ?统筹谋划全年监测工作

    2020年2月，在国内新型冠状病毒疫情日益严峻的情况下，湖南省农业农村厅及时制定并印发全省农产品质量安全监测计划，坚持统一规范、县域覆盖的原則，合理部署全年农产品质量安全例行监测、风险监测和监督抽查等3类监测，明确省、市、县、乡四级责任分工，落实目标任务。首先，省级开展蔬菜、水果、茶叶、稻谷、畜禽、水产品等定量监测1.5万批次，市、县两级定量监测2万批次，全省共开展速测150万批次以上。其次，积极实行分级协作和检打联动，实现种养殖产品在所辖区域内合作社、大户、农业生产企业和生产基地全覆盖，进一步推进监测工作的科学性、规范性和精准性。

    1.2 ? ?科学调整疫情防控期间监测方式

    防控初期，湖南省农业农村厅及时印发《关于进一步加强新型冠状病毒肺炎防控期间农产品质量安全工作的通知》，严格落实属地管理责任，积极发挥各级检测机构作用，坚持四级联动、就近监测的原则，将重点放在市场，实现快速抽样、快速检测、快速出结果，提高检测效率，强化结果运用。全省完成定量检测1 734批次，其中省级96批次、市（县）级1 638批次，涵盖种植业产品854批次、畜禽产品786批次、水产品94批次;县、乡开展快速抽检达6万批次，及时发现和消除风险隐患，确保风险监测不断档。3月疫情稳定期后，全省恢复风险监测正常模式，省级在14个市（州）开展农产品质量安全例行监测，监测重点消费的农产品，共抽样2 084批次，其中蔬菜840批次、水果140批次、畜产品704批次、水产品400批次。目前，已完成440批次样品检测，检出有1批辣椒样品中氧乐果残留量超标、1批猪肉磺胺类超标、1批次乌鳢恩诺沙星和环丙沙星总量超标，整体合格率在98%以上。市、县两级开展风险监测和监督抽查7万批次，其中定量检测1 712批次，妥善处置不合格产品8批次，并对其及时进行了销毁和下架。

    1.3 ? ?突出监测重点

    湖南省和湖北省依山带水、情谊相连，疫情期间，全省市（县）检测机构建立农产品质量安全检验检测“绿色通道”，积极发挥乡镇监管站检测室和企业内检室作用，严把产地准出关，加强对驰援湖北农产品的检测。财政重点支持71个“菜篮子”主产县开展农产品质量安全快速检测，对驰援农产品开展免费检测逾1 660批次，保证了1 350 t蔬菜、水果、畜禽产品和水产品的质量安全。

    2 ? ?加强监管与指导生产相结合

    2.1 ? ?开展预警提示

    农产品市场预警监测，对于稳定市场预期、促进产业健康发展具有重要作用[1]。湖南省农业农村厅综合2019年部、省两级监测发现的农产品质量安全问题，列出全省主要农产品质量安全18项重要提示，对市、县监管部门提出五类预警建议。同时，将农业农村部梳理的农产品质量安全风险防控重点转发至各级监管部门，要求重点对风险较高的产品和关注参数，有针对性地开展摸排隐患、查处问题，确保疫情防控期间不出现系统性、区域性、链条式问题。

    2.2 ? ?强化宣传指导

    湖南省农业农村厅、湖南省科技厅等省级单位积极组织专家研究春季病虫害和畜禽疫情的防控工作，特别是针对性做好二化螟、草地贪夜蛾、非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫等重大病虫害疫病的科学防控防治，加强监测预警，通过湖南广播电台、湖南科技报、潇湘三农网等媒体，对全省农业生产给予指导服务。同时，各市、县加强技术指导服务，编发了《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间农产品生产经营者质量安全操作指南》的视频和宣传挂图。借助网络、微信等平台，进乡入村运用广播、音箱等媒介，加大对种植养殖生产主体安全用药的指导力度，督促严禁使用禁用药物和非法添加物，并执行农药安全间隔期和兽药休药期规定。

    2.3 ? ?严格监管巡查

    各级农业农村部门加大巡查监督和产品抽检力度，深入种养基地、农资经营户、生猪定点屠宰企业等，摸排农产品生产经营主体疫情防控情况，排查主要生产企业、农民合作社、家庭农场风险隐患，重点针对蔬菜农药残留超标、禽蛋禁用药物、猪牛羊肉“瘦肉精”和水产品质量安全问题，推动生产经营者牢固树立质量安全意识和主体责任意识，杜绝因追求快速上市而放松质量安全管控，杜绝因市场紧急需求而忽视质量安全底线，避免在关键时期给疫情防控大局添乱，保证农产品质量安全监管工作不缺位。

    3 ? ?政府监管与协会作用齐发力

    3.1 ? ?推行“两证一平台”建设

    农产品质量安全追溯管理平台作为重要的农产品质量安全保障手段，能够有效监管农产品的生产与管理[2]。湖南省农业农村厅积极推广国家农产品追溯平台，落实追溯“四挂钩”机制，推进省级管理模块应用。推行合格证管理，制定了《湖南省试行食用农产品合格证制度实施方案》，各级监管部门联合社会团体和产业协会，大力倡导生产企业、农民专业合作社、家庭农场、休闲农庄和小农户，率先对蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等五大品类试行合格证管理。目前，出具合格证逾150万张，生产主体自行印制占比达到60%，附带合格证上市的农产品达到2.3万t，其中附带合格证捐赠湖北的农产品达到1 230 t，畅通农产品流通渠道，强化准出准入衔接。此外，大力推行农产品“身份证”管理，通过制定《县域农产品质量安全追溯和农产品“身份证”管理体系建设规范》，充分发挥湖南省农产品质量安全协会的合作维护和桥梁纽带作用，以“两品一标”、农业区域公用品牌、地方特色农产品和农业产业化龙头企业为重点，入驻平台企业逾1 800家，赋码产品逾5 400个，促进了绿色优质农产品供给，实现“有名”向“有实”提升。

    3.2 ? ?强化企业责任担当

    疫情期间，湖南省农业农村厅指导湖南省农产品质量安全协会在公众号设立爱心助农链接，联合湖南人民廣播电台搭建销售平台，帮助入驻企业和会员单位解决产品滞销问题，发布滞销农产品信息58条，在晚高峰时段向广大市民进行播报，促进了产销对接[3]。同时，及时宣传防疫工作重点与相关政策，推动行业自律，倡导涉农企业发扬责任担当，积极响应号召进行捐款、捐物[4]。据不完全统计，全省农产品“身份证”企业为抗击疫情捐赠现金225.7万元，蔬菜、禽蛋、茶叶、肉制品等农产品约750万元，防护物资约590万元。

    4 ? ?结语

    2020年第一季度，湖南省顺应形势做了一些工作，但是与疫情防控的应急要求相比还有一定差距，具体举措与其他省份相比还存在很多不足，主要表现在应急反应实效性不够、开展监管监测方法不多、发现问题不多、思想存有顾虑和畏难情绪等，需要在今后进一步创新和改进。

    5 ? ?参考文献

    [1] 李剑，张振.完善农业部门农产品市场预警监测的思考[J].农业与技术，2019，39（19）：163-164.

    [2] 卢丹，卢丽芹，王群芳.农产品质量安全追溯管理平台推广应用现状及建议[J].现代农业科技，2020（10）：192-193.

    [3] 周海清.农产品质量安全监管的难点与对策[J].农业开发与装备，2020（8）：90.

    [4] 成立红，单俊杰.大荔县农产品质量安全监管措施[J].现代农业科技，2020（16）：202-203.