突发性动物疫病的紧急处理措施探析

    何润秀++周永忠

    摘要：最近几年，突发性动物疾病异常流行。分析了我国动物疫病防控的现状，并对动物疫病防控措施进行了探讨。

    关键词：突发性动物疫病；预防；控制

    中图分类号：S851.3 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2017）01-0046-02

    突发性动物疫病产生范围大、感染极速，同时危害极大，甚者会威胁到公共卫生安全，所以加强动物疫病的预防和控制势在必行。

    1 我国动物疫病防控现状

    尽管近年来我国动物疾病预防和控制的水准在大幅增强，但动物疫病频发的现象仍屡见不鲜，特别是目前动物产品贸易越来越频繁，致使人类和动物共患病经常出现。在动物疫病防控过程中暴露出了许多问题，其中包括：缺少健全的法律制度、适宜的管理系统、充足的资金支持、科学的预防和控制措施、高端的预防和控制技术、高质量的专家团队等，这些都阻碍了中国动物疾病预防和控制工作有序、顺利地进行，从而导致突发性动物疾病的频发及扩散，阻碍了畜牧业的健康发展，影响了社会的稳定。因此，研究有效措施来提升突发性动物疾病的预防和控制水准已迫在眉睫[1]。

    2 完善动物疫病应急体系是应对动物疫病公共风险的当务之急

    2.1 加强动物疫病应急反应体系建设，积极防范疫情社会风险，保障公共卫生安全

    当前，由于养殖业的迅速发展，人类和动物之间的距离越来越近，因此，突发性动物疫病在人类中扩张的几率越来越大。就我国的现状来看，发生人畜共患病的几率逐年增加：2003年震荡世界的“非典”疫情诱发的公共卫生安全风险给社会带来了沉重的打击；2005年的四川猪链球菌疫情[2]，导致养猪行业遭受重大亏损；就在同年，中国出现第一例人类感染禽流感[3]。其后的几年，国际社会还发现埃博拉病毒病、疯牛病、莱姆病，这些疾病对人类社会形成了新的危害。人类与动物同时发生疾病，不单单只危害了养殖及相关行业，而且也会使国民经济的持续健康发展受到阻碍，并把人类的健康推到风口浪尖上去，甚至扰乱社会生活秩序，造成社会危机。另外，大量的兽药被运用到动物养殖过程中，致使動物产品兽药残留现象越来越突出，抗生素残留也越来越严重，从而严重危害到人类的健康。因此，强化建设中国的动物防疫和应急响应系统是保证公共卫生安全的一个重要组成部分。

    2.2 健全动物防疫体系，促进养殖业持续健康发展

    养殖业是主导中国农业和农村经济结构战略性调整的产业，但重复重大的突发性动物疫病，让养殖业的风险也进一步加大。进入20世纪，中国共36类突发性动物疾病每年造成1 160万头猪，45.3万头牛、5.3亿只鸟发生病患。近年来，超过16万只家禽禽流感疫情在中国被发现，死亡率近90%，为预防疫情的蔓延，超过2 000万只禽鸟被杀害。在2006年和2007年间，流行的PRRS致使生猪大规模死亡，使市场中生猪的供给受到冲击。中国养殖业正在由数量型到质量型转换，突发性动物疾病预防和控制体系是整个环节的关键点，因此建立完整的防控系统意义重大。

    2.3 加强动物疫病应急体系建设，保障农民收入增长，促进农村经济繁荣

    畜牧业在中国农业产业结构中的占比越来越高，养殖业收入的贡献率占农民家庭收入的比例已达到30%以上，成为农民主要的收入来源。通过发展养殖业来增加农村就业率是一个可行的方法。根据数据来看，当前我国养殖业劳动力远超1亿人。然而突发性动物疫情对养殖业发展的干扰却愈发明显，如2005年的高致病性禽流感疫情导致养殖户和加工相关产品的企业都遭受了重大的亏损。当前最重要的是增强动物防疫的应急响应系统和控制重大动物疫病的发生，最终达到养殖业、农村经济、农民收入都能得到大幅度的增加。

    2.4 加强动物疫病防控和完善监测制度，实现与国际动物卫生标准对接

    中国畜禽总生产量位列世界头筹，可出口量却不到总产量的1%。而造成这一状况的关键因素就是突发性动物疾病。依照《国际动物卫生》的规定，对于没有15种A类动物疫病的国家有权利制止进口还没有彻底解决上述疾病国家的动物和动物产品。但是我国有几种A类动物疾病，如鸡新城疫、猪瘟和禽流感等尚未彻底消除亦或适当抑制，这将严重阻碍我国出口动物产品。而另一个重要原因是兽药残留。近年来，中国对欧盟、日本、韩国和东南亚等国家出口的动物产品，已经在兽药残留检测中多次出现问题，致使动物产品出口受阻，并且严重影响了国际声誉。因此加强动物防疫制度建设，控制突发性动物疾病和兽药残留，是提高我国动物产品的总体质量和国际竞争力的重要一环。

    3 新形势下，加强我国动物疫病防控措施的建议

    3.1 尽快完善防疫体系

    ①我国有必要丰富动物常见疾病、中毒、代谢和其他流行病预防和控制措施，以达到有一个整体的法律构架，并根据《动物防疫法》和其他法律来进行完善。②将动物疾病预防和控制规划具体化，可以从美国对狂犬病、蓝耳病预防和控制程序得到借鉴，再与我国动物疾病的实际状况相结合，持续提升预防和控制规划，扩大预防和控制的疾病类型，尤其是突发性动物疫病要加以重视。③加大改革动物疫病预防控制和监督系统的力度，做到明确分工，处罚分明，杜绝互相推诿责任、执法不严、玩忽职守等情况发生。

    3.2 不断改善基础设施

    要改善动物疾病防控工作的基础设施建设，增加资金投入是必要的，这样才能持续达到预防和控制的规格。如提高各个等级动物防疫站的水平，根据各地实际情况，配备SPF实验动物、生物安全实验室、重点实验室和高质量的动物疫病检测仪器设备等。在疾病突发时，必须要有充足的资金来支撑流行病诊断、疫苗测试、疫情、技术培训及其他防疫成本。此外，要集中改善基本的管理系统，如疾病预防控制、动物卫生监督和其他相关管理体系等。

    3.3 切实做到预防为主

    预防是一种行之有效的策略。在加强动物疾病预防和控制中，需要工作人员明确实施“八落实”、“五不漏”和“四个百分百”，以最小化控制突发性动物疾病。要做到分阶段检查、及时报警、紧急措施改善；并在日常疾病的预防中不断加强，例如，严格把控动物疫苗接种，与之和“三位一体”、“竖到沿、横到边”等免疫形式想融合，防止有免疫死角；在规定时间内对农贸市场、屠宰场、饲养环境、畜禽粪便和其他与之相关的地方做到全面消毒，严格检查动物饲养、屠宰、运输、贸易、检疫和其他条件，要做到一旦发现潜在的风险能第一时间进行处置。

    3.4 努力提高技术含量

    当前，我国已初步形成一个相对来说比较完善的动物疫病的预防和控制技术体系。但是与国际发达国家相比，我国的相关技术内涵还需要不断改善。当前动物疫病的种类多种多样，越来越难以控制，提高技术水平是当前的重中之重，同时也要增加相关科学技术的研究，并在诊断试剂、药品、疫苗、消毒剂和工具等方面做到创新。

    参考文献：

    [1] 王 华，李玉清，徐百万，等.浅谈新形势下我国动物疫病防控策略[J].中国动物检疫，2013，30（2）：75-77.

    [2] 李 宁，毛治安.深思于猪链球菌病之后[J].现代畜牧兽医，2005（9）：1-2.

    [3] 于康震，从阻击禽流感看重大疫情应对策略[J].中国畜牧业通讯，2004（23）：9-10.