做好煤矿安全生产监管工作的必要性和有效途径

    巫林龙

    摘 要：随着我国经济社会的不断进步，人们对企业安全生产的关注也越来越多，安全生产是人的基本需求，是保障社会稳定发展的重要条件，是企业管理工作的一项重要内容，也是促进企业可持续发展的客观要求。因此，加强对煤矿安全生产监管工作对于煤炭生产企业来说是非常必要的。21世纪以来，我国煤炭生产企业的煤矿安全生产监管工作取得了长足的发展，但是仍然存在很大的改进空间。本文将对做好煤矿安全生产监管工作的必要性做出详细阐述，并就做好这一工作的有效途径进行分析和探讨。

    关键词：煤矿；安全生产；监管工作；煤炭生产企业

    DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.10.206

    安全生产的实质指的是在企业生产过程中保障作业人员的生命财产安全，防止各项安全事故发生。对于企业来言，安全重于泰山，安全生产是重中之重，煤炭企业更是如此，安全生产是煤炭生产企业的生命线，是重中之重。没有安全，就没有生产；没有安全，就没有效益；没有安全，就没有工人幸福的家庭。煤炭生产企业只有狠抓安全字眼，做好煤矿安全生产监管工作，才能全面保障职工的生命财产安全，保护企业的经济效益，维护社会的稳定和长治久安。

    1 做好煤矿安全生产监管工作的必要性

    1.1 是保障职工最基本的需求的前提条件

    马斯洛需求定律告诉我们，安全是人们最基本的需求，同时安全是人类生存的保证，是人与生俱来的需求。人类要生存，就得克服各种威胁生命安全的因素，人类文明能够延续至今，也正是因为人们对安全愿望的强烈追求。人类文明发展的历史告诉我们，凡是人们生活和工作的环境，都需要有一些保障安全的措施。在煤炭生产企业里也一样，安全是每一个职工最基本的需求，保障安全生产自然而然也就成为了职工和企业领导最为重视的内容，因此可以说做好煤炭安全生产监管工作是保障自化工最基本的需求的前提条件。

    1.2 是维护社会稳定发展的重要条件

    安全生产毫无疑问对于保证社会的稳定发展具有十分重要的作用，建国以来，安全生产受到各届领导人的普遍重视，安全生产被提高到“讲政治，保稳定，促发展”的高度。安全生产关系到成千上万家庭的幸福生活，关系到广大人民的福祉。

    特别是煤炭生产企业，一旦发生重大安全事故，就会给很多家庭埋上很大的阴影，影响到他们的幸福，在社会上也会造成非常大的负面影响。重大事故发生时，很多人失去亲人，假如国家和企业对这种事故处理不当，很容易造成巨大的社会动荡，生产秩序被打乱，社会的稳定性受到影响，人们的生产积极性也会受到严重的打击。因此，做好煤炭安全生产监管工作对于维护社会的稳定是十分重要的。

    1.3 是国家相关政策和法律的要求

    我国宪法明确规定：在發展生产的基础上逐步提高劳动报酬，改善劳动条件，加强劳动保护。加强劳动保护就是要做好劳动人民的安全保护工作，保障劳动人民的健康与安全。保障生产安全，是党的一贯方针，也是社会主义国家的基本政策要求。习近平总书记指出，当今我们社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。安全生产是保障人民美好生活的重要前提，也是解决我国当前主要矛盾的先决条件，因此无论是从国家法律层面而言，还是从党和国家的政策角度来看，做好煤矿安全生产监管工作都是十分必要的。

    1.4 是企业自身生存和发展的需求

    “安全第一”的理念目前被国内外的煤炭生产企业普遍接受，实践证明，做好安全生产监管工作能够有效防止事故频发、生产下滑和效益的下降。企业管理的最终目的是实现企业经济效益的最大化，而经济效益的获取又是企业生存和发展的前提，所以做好安全生产监管工作对于企业的生存和发展是十分必要的。假如企业没有做好煤矿的安全生产监管工作，导致安全事故发生，轻则影响生产秩序，做出赔偿，重则引起工人不满，生产停滞，最终使得企业的经济效益不能得到保障。

    2 做好煤矿安全生产监管工作的有效途径

    2.1 摆正位置，做好“三个到位”和“四个转变”

    大量实践告诉我们，做好煤矿安全生产监管工作的关键是要正确认识和把握安全生产的监管职责，端正位置，做到“三个到位”和“四个转变”。

    “三个到位”是指：思想意识要到位；履行职责要到位；工作措施要到位。要求管理人员要充分认识到安全生产的重要性和必要性，明确每一个工作人员的责任，采取多种措施保障生产安全。“四个转变”是指转变观念；转变作风；转变工作方式和手段；转变工作重心。要求企业管理人员转变态度，努力学习和应用更先进的管理理念及管理手段。

    2.2 理顺关系，创造良好监管环境

    首先，要理顺与监管工作有关的关系，包括：综合监管与专业监管的关系；监管部门与生产作业部门的关系；监管部门与企业的关系；监管部门人员与生产作业人员的关系等；其次，煤炭生产企业应当为安全生产提供有利的监管环境，包括：和谐的人文环境和舆论环境；良好的制度环境和体制环境等。

    2.3 着眼全局，建立健全安全生产监管体系

    建立并形成完整的、合理的顺畅的安全监管体系，让安全生产监管工作有“体”可依，笔者认为应当分别建好以下几个体系：

    第一，安全监管制度体系，完善企业生产监管工作的各项规定，让安全生产工作有“制”可依；第二，安全监管宣教体系，包括媒体宣传，标语设计，教育工作部门设置等；第三，安全生产培训体系，主要目的是对从事煤矿安全生产监管工作的人员进行培训。

    3 结语

    综上所述，安全生产对于保障职工最基本的需求，维护社会稳定，促进企业的可持续发展具有十分重要的作用。经过几十年的发展，我国煤炭生产企业对于安全生产监管工作研究已经取得了很大的进步，但仍然存在很大的改进空间。为此，煤炭生产企业应做好煤矿安全生产监管工作，做到“三个到位”和“四个转变”，创造良好的安全生产监管环境，建立起科学合理的安全生产监管体系。

    参考文献：

    [1]《国家安全监管总局关于开展非煤矿山安全生产专项整治工作的通知》解读[J].安全与健康（上半月版），2017（08）：37-39.

    [2]国家安全监管总局关于进一步规范非煤矿山安全生产标准化工作的通知[J].国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局公告，2017（05）：20-25.