浅谈单位财务管理存在的问题及对策
摘 要：近年来，随着我国事业单位改革的不断深入，事业单位的资金来源不再单纯依靠财政资金的支持，而是逐渐拓宽了筹集资金的渠道，资金的来源呈现多元化特征，事业单位的财务管理也面临着新的挑战。同时，由于事业单位具有一定的特殊性，受体制、制度以及管理意识等因素的影响，对于资金的使用效益不够重视，财务管理过程中存在许多现实问题，严重影响着事业单位改革的进一步深入。本文通过对当前我国事业单位财务管理中存在的主要问题进行简要的探讨，并提出相应的解决对策，不断加强和完善财务管理工作，以更好地适应事业单位改革发展的需要。
关键词：单位；财务管理；问题；对策
随着我国社会主义市场经济发展进行的不断加快，事业单位为了适应和满足社会发展的需要，必将走向社会化，事业单位的财政来源将是国家拨款与多种渠道筹款并存的形式，财务管理工作将变得更加复杂化。面对越来越复杂的经济环境，一些事业单位财务管理混乱的情况逐渐显露出来。因此，事业单位当前的首要目标就是要加强财务管理工作，提高事业单位资金的使用效益，以适应新形势的变化。事业单位财务部门要做好财务管理工作，对于当前事业单位普遍存在的财务管理问题，积极采取有效的应对措施，建立科学、有效的事业单位财务管理体系，提高财务管理水平。
一、单位财务管理存在的主要问题
1.财务管理职能较弱，资金使用效益不高。由于事业单位行政职能的特殊性，使得财务管理不能完全达到市场化，各部门的预算不够规范，经常出现经费相互挤占的现象，对于费用的支出没有详细的计划，财务部门在经费管理方面往往都是在事后进行核算。此外，一些事业单位没有对资金进行使用前预测，且在使用过程中也没有进行良好的控制，对于经费收支的考核方面也只是维持表面上的平衡，对于资金的使用效益很少进行考核，导致资金使用效益不高。
2.内部控制机制不够完善，人力资源配置不合理。一些事业单位对于建立内部控制制度缺乏足够的重视，制度不够完善，且相关内容缺乏一定的合理性。有的单位虽然建立了比较详细的规章制度，但是执行力度不够，大多都偏于形式化，一旦遇到具体问题，就会过分强调制度的灵活性，使得内部控制制度失去其应有的刚性。此外，一些事业单位对于会计的岗位设置和人员配置不够合理，常常出现业务交叉，职责分工不够明确。
3.资金控制不到位。近年来，国家鼓励各级事业单位在完成国家政府下达的各项工作计划和任务的同时，充分利用自身条件和优势，开展多种渠道创造收益，扩大事业单位的收入渠道。但是，资金充足了，相应的也带来了许多不良之风。例如，一些事业单位不顾实际需要，对于办公设备盲目求大求全，在购买固定资产和基础建设方面投入了大量的资金，甚至有些项目还没有最终下定论，就匆匆操办，造成资金的严重浪费，缺乏对资金的控制。
4.预算执行方面缺乏约束力。为了对事业单位的资金走向进行控制和监督，国家要求各事业单位公开单位预算以接受社会的监督。但是，不少事业单位虽然都做了预算，但是对于各种津贴、补贴、奖金、招待费、等并未纳入财务预算中来，社会监督效果不高。有些事业单位在资金使用过程中，对于资金的支出控制不严，超支、浪费的现象十分严重，公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费等现象屡见不鲜，导致事业单位财务支出严重超标，且使得政府部门的公众形象受到严重的不良影响。此外，事业单位对于专项经费的管理缺乏一定的规范性，专项经费被挤占、挪用的现象十分普遍，有些单位在项目支出资金管理使用中，对于基本支出和项目支出的界定不清楚，有时会用项目支出来弥补基本支出的经费不足，或者用于维持日常办公支出，没有做到专款专用。
二、加强单位财务管理的具体措施
1.健全财务管理制度，加强资金核算，提高资金使用效益。事业单位要建立符合本单位特点的健全的财务管理制度，对财务管理、资金动向、人员配置、经营机制等各个方面制定完善的管理制度。例如，对于综合管理方面，要加强经费的管理，明确岗位职责；对于单项管理方面，要加强办公费、邮资费、电话费等相关制度。同时还要制定车辆管理制度和接待制度，建立一套完善的财务支出约束机制，并严格按照规章制度执行，最大限度的节约资金，提高各项资金的使用效益。
2.建立完善的内部控制体系。事业单位要建立完善的内部控制体系。首先，要建立严谨的岗位责任制度，要做到职责分工明确，各司其职，将授权批准控制与不相容职务分离开来，对于金额较大的资金支出，要进行集体决策和审批，并建立相应的责任追究制度。其次，要对相关费用进行合理的控制，针对一些事业单位招待费、会议费、车辆燃油费和修理费等居高不下的状况，可以制定会议开支标准、差旅费标准、车贴标准、各种大型活动财务支出标准等，对这些费用进行严格的控制。第三，要建立完善的内部控制制度，包括建立业务流程制度、岗位责任制度、收入审核制度、支出审批制度、现金管理制度、会计核算制度、内部稽核制度、内部审计制度等等，实现事业单位财务管理相关制度的完善。
3.加强财务预算的执行和控制。事业单位必须加强财务预算的执行。要做好事业单位预算的编制，有计划的组织编制预算，明确事业单位的预算管理重点，一旦预算确定，不得随意更改，严格执行按规定程序批准下达的各项财务预算。财务部门要加强对预算执行情况的检查力度，每个月、季度都要对预算的执行情况进行检查，及时了解和掌握预算执行情况，对于专项经费则实行专项审计，避免发生对挤占、挪用，对于不在预算内的费用，坚决不予以执行，对于不在预算内，原则上不予以执行。
三、结束语
在经济高速发展的今天，财务管理显得越发重要。因此，事业单位必须加强财务管理工作，健全财务管理制度，建立完善的内部控制体系，加强财务预算的执行和控制，提高资金使用效益，以适应和满足社会发展的需要。
参考文献：
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[2]李敏.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].公用事业财会，2009 年第1 期
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作者简介：芦娜（1978.10- ），女，辽宁省营口市，大学本科，内蒙古大学财务会计，中级会计师，事业单位主管会计
