加快建设天津北方国际航运中心
吴秉军
随着京津冀协同发展确定为重大国家战略，与滨海新区开发开放国家战略叠加，为天津各项事业包括海运业的发展创造了难得历史机遇。同时，天津自贸区获批后也将成为海运业转型发展的新引擎。我们坚持把海港作为核心战略资源和最大优势，加快建设北方国际航运中心，为区域海运业健康发展提供有力支撑。
海港发展优势明显
天津港位于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点，与空港临近。港区陆域面积达到156平方公里，规划为8个功能港区，区位优势明显，是京津冀、华北、西北地区对外开放的重要口岸，在推动环渤海区域型港口战略和京津冀港口协同发展中具有较大优势，为建设国际航运中心创造了有利条件。
一是基础条件优越。天津港作为大型人工深水港，航道和码头均达到30万吨级，拥有各类泊位160个，其中万吨级以上泊位102个，主航道水深达到21米，复式航道具备通航条件，可满足30万吨级原油船舶和国际最先进的集装箱船进出港。
二是港口功能齐全。拥有各类大型专业化泊位，腹地所有进出口货类均可接卸;建成功能齐全、设施优良的保税港区和国际邮轮母港;2013年货物吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量突破1300万标箱。
三是辐射能力较强。拥有119条集装箱航线，每月航班500余班，同世界上180多个国家和地区、500多个港口建立贸易合作关系，腹地覆盖华北、西北全部和东北、华中部分地区，以及俄罗斯、蒙古和中亚五国。
四是物流网络完善。建有3个大型综合物流园区，辟建了铁矿、钢材、油品等物流分拨中心和物流基地，23个无水港及区域营销中心形成了覆盖主要腹地的内陆物流网络。2013年无水港操作量同比增长41%。
五是口岸功能健全。拥有一站式航运服务中心和电子口岸，搭建起物联网和电子商务构成的综合物流信息平台，东疆港实施“三个一”通关模式，符合国际航运中心和国际物流中心规范要求。2014年9月京津冀海关区域通关一体化的实现为生产要素跨区域自由流动创造了更加便捷的条件。
六是政策优势明显。随着自由贸易港区政策的确立和港口经济的深入发展，更有利于放宽主体准入和市场准入，更有利于放大海运物流需求，更有利于迸发航运要素的聚集和流动的活力。东疆保税区相关政策向腹地延伸，也将极大的促进航运金融、融资租赁、航运租赁、贸易结算等新兴业务拓展。
七是海运业发展较快。近年，天津市海运业有了长足发展，天津通过不断优化行政审批流程，加大对企业帮扶力度，吸引了一批较大规模的海运企业落户天津，拉动了海运经济指标的持续增长。截止目前，天津市共有沿海运输经营企业122户，辅助业经营企业760户;海运船舶345艘，净载重量合计876.35万吨，运力规模比5年前增长了70.41%。
航运服务业发展取得积极进展
北方国际航运中心建设初具规模，为天津市加快推动海运业发展、建设国际港口城市奠定了良好基础。
一是航运要素集聚服务。天津国际贸易与航运服务中心作为航运服务区的核心载体，入驻了海关、检验检疫、海事、港口集团等与航运业务相关的政府部门及港航企业，为天津口岸货物、船舶出入境提供集中、便捷、高效的通关服务。目前已建成9座商务楼宇，150多家航运服务企业进驻，促进了航运资源的聚集，口岸贸易服务功能得到充分显现。
二是航运产业集群发展。天津港航运要素不断聚集，为航运金融、航运保险、海事法律、仲裁服务、船舶交易和管理、航运数据信息定制及发布、航运交易、商贸服务等航运服务业带来巨大发展空间。
三是口岸信息化及监管水平显著提升。已建成包括口岸执法、物流信息化和电子口岸信息化相互支撑的口岸信息化综合体系，口岸监管部门实现了分类通关和无纸化7×24小时通关服务，创新了出口拼箱通关监管模式和国际航行船舶进出口岸通关模式。
多措并举推进北方国际航运中心加快发展
目前，天津市海运企业多数规模较小，抗击市场风险能力较弱;运力结构较单一，大型船舶和集装箱船舶发展较慢;现代航运综合配套服务水平较低。为落实国务院部署要求，立足海港发展优势，天津市将进一步完善软硬件功能，推进北方国际航运中心加快发展。
一是完善航线网络布局。加快发展远洋干线、环渤海内支线、内贸精品线，积极增开集装箱班轮航线，优化航线结构，增加航班密度，拓展辐射范围，不断提升天津港的集装箱枢纽港地位。大力发展海铁联运，提升班列和大陆桥运量，积极争取国家政策支持，着力打造亚欧大陆桥运输品牌。
二是建设现代航运集疏运体系。加快港口道路建设和通向腹地的重要骨干铁路、公路建设，完善陆路交通体系，形成腹地连通港口的大交通体系，实现公路、铁路、水运相互配合，便捷通畅的立体化集疏运系统和交通网体系统。
三是发展高端港航服务业。积极开展航运经纪、咨询、船务代理、船舶交易、管理、注册、海事法律仲裁等航运中介业务。大力发展船舶融资、海上保险、资金结算及航运衍生品等航运金融业务。拓展临港商贸流通业务，建设展示、交易、信息和商品集散市场。做大做强邮轮产业，积极申报无目的邮轮航线，协助海航集团打造北方邮轮基地。
四是建设现代航运综合服务体系。鼓励码头运营、仓储物流、运输配送、采购分拨、货运代理、贸易服务等现代航运服务业发展。建立和完善综合信息平台，实现航运相关信息的全面共享和高效应用。大力发展船舶管理、海事服务、人才中介、资格认证、咨询、会计审计等配套服务。吸引法律服务机构、理算师机构、海事仲裁机构、船级社等入驻滨海新区。壮大船舶产业基金规模，设立航运和物流产业基金。建立航运市场信用评级标准和机制，创建天津口岸品牌。
五是完善政策法律环境。充分借鉴国际上航运中心法制建设经验，积极配合有关部门研究制定涉及船舶购置及租赁、船舶检验和咨询、航运物流金融服务、保险等的法律法规，营造有利于港航发展的制度环境。探索金融政策创新，推进宽松外汇管制、对外贸易人民币结算业务、离岸金融业务、融资租赁业务等配套政策试点。推动无水港启运港出口退税政策、汽车落地保税政策、免税购物政策创新。逐步构建与国际惯例接轨、独具特色的自由贸易港区政策体系。
