浅谈水利工程在防汛抗旱中的作用及发展对策

    吴忠新

    尽管我国自改革开放以后，经济得到了飞速的发展，但是经济发展也对生态环境造成了严重的破坏。全球气候变暖的问题，海平面上升，在我国各地也出现了降雨量增大的问题，一些水利工程建设水平较低的地区，常常出现程度不等的旱涝灾害。旱涝灾害的产生，给人民生命财产安全带来了严重的威胁，因此，我们必须关注对旱涝灾害的治理工作。加强水利工程建设，提高其建设水平及管理水平，有利于更好的调度水资源，解决干旱地区的旱情，降低降雨量较大地区的洪涝灾害的发生几率。

    1、水利工程在防汛抗旱工作中的重要性

    （1）河道堤坝的防洪功效

    在水利工程中，河道堤坝的水利工程中的重要建设环节，确保河道堤坝的建设质量，可以有效保护河道两侧区域不受洪涝灾害的影响。同时，河道堤坝也能更好的保护河道两岸的土地资源，减少水对土壤的侵蚀，避免出现水土流失问题。

    （2）水库对防汛抗旱的作用

    水库的建设可以提高当地的蓄水能力，当出现降雨量过大的情况时，水库可以提供存储水资源的空间，进而达到调蓄洪水的目的。做好水库的建设工作，可以让水库具备较强的洪水拦蓄能力，这样就确保了下游地区的安全。当下游出现旱情时，水库也能起到调度水资源的重要作用，水库将积攒的水资源根据下游对水资源的需求进行排放，可以有效的解决下游地区的旱情。

    （3）蓄滞洪区在防汛抗旱工作中的作用

    蓄滞洪区的作用于水库的作用相似，但是其功能比较单一，主要兴建在洪涝灾害的多发地区，具体作用为蓄水。当该地区出现洪涝灾害时，蓄滞洪区可以将洪水蓄滞在蓄滞洪区内，进而达到降低洪峰的目的。蓄滞洪区通常是根据当地地形加以建设，多选择在地势较低的区域，建设难度较低，建设成本也相对较低，但不能实现对水资源的有效调度。

    （4）灌溉工程对防汛抗旱的作用

    灌溉工程也属于水利工程的一部分，其主要作用就是实现对干旱地区的水资源供应。通过灌溉可以满足干旱地区农业种植对水资源的需求，进而帮助干旱地区的农业发展，这有利于提升当地的粮食产量，是解决干旱问题的重要手段。

    2、水利工程中的现存问题

    （1）老旧水利设施影响防洪效果

    我国水利工程建设数量较多，但许多水利工程多兴建于20世纪80年代，这些老旧的水利设施因为技术水平落后，年久失修，让水利设施的应用存在严重的病险隐患。这些老旧的水利设施，建设水平往往很难达到目前的工程建设标准，其防洪能力也相对较差，在防汛抗旱工作中，治理老旧水利设施也划为首要解决的目标。

    （2）水利设施维护工作有待提升

    目前，在我国水利工程中，对水利设施的后期维护工作不足，这不仅影响了水利设施的防洪抗旱能力，也严重损害着水利设施的质量，缩短了水利设施的使用寿命。在一些河道堤坝、水库，常常存在混凝土结构开裂的现象，不能及时进行加固和修补，就会让裂缝加大，进而影响水利设施结构的完整性，让水利设施的使用存在巨大的安全隐患。

    （3）对水利设施疏于监管

    在水利设施的使用过程中，对水利设施的监管工作也存在着严重的问题。主要是管理部门对水利工程不够重视，对水利工程在防汛抗旱工作中的重要性认识不深刻。这也就造成了对水利设施的监管力度不足，忽视了对水利设施的保护。一些水利设施因为缺乏有效的监管，周边区域的农田开垦、建筑工程都对水利设施造成了不同程度的破坏，严重影响了水利设施的防汛抗旱能力。

    3、水利工程的发展对策

    （1）提高水利工程的施工水平

    在水利工程建设过程中，应该从前期阶段就注重对施工质量的保证，确保招投标阶段的良性竞争，提高水利工程的设计水平，做好对施工阶段的施工质量管理工作。另外，施工企业也应该引入考核制度以及相应的奖惩制度，通过完善的管理制度，来激励施工人员工作的积极性，进而达到提高施工水平、确保施工质量的目的。

    （2）加强防汛抗旱宣传

    想要更好的维护水利工程，就应该提升人们对水利设施的保护意识，我们要加大对防汛抗旱的宣传力度，让人们认识到水利工程对养殖、种植业的重要性，让农民了解到自身就是水利工程的受益者，进而让农民自发的保护水利设施，使其成为水利工程的维护者。

    （3）加强对水利工程的维护监管

    相关部门应该做好对水利工程的维护、监管工作，管理人员要认识到水利工程对经济发展、民生安全的重要意义，提升管理人员的个人觉悟，进而提高对水利设施的监管水平，减少人为因素对水利设施的破坏，依照法律对破坏者予以严惩。在工作中，应该对水利设施可能出现的风险制定相应的应对措施，提前做好应对突发事件的准备，这样可以及时的发现水利设施运行中的异常，并且根据预先制定的方案，第一时间进行相应的处理，这样可以降低突发事件对水利工程的破坏性。

    （4）提升水利人员技术水平

    在水利工程中，对水利设施的运作和维护需要大量的专业人才，水利人员技术水平直接影响着水利工程的运行效果，以及运行中的安全系数。相关部门要做好对水利人员专业技术的培训工作，注重提升人员的业务能力，提高整个管理团队的综合素质，这样才能更好的胜任水利事业中的各项工作任务，确保水利工程的稳定运行。

    （5）结合现代科技提升对水利设施的监控能力

    近年来，计算机技术、互联网技术已经在我国各个领域得以推广应用，水利事业也应该引入这些现代技术，通过互联网技术与监控设备、监测设备相配合，实现对水利设施的远程监控，这样可以减少人力投入的同时，提高监控水平，确保水利设施的安全。

    综上所述，我们要注重对水利工程的建设与维护，在水利工程建设阶段，应该提高水利工程的设计水平，保证水利工程的良好施工质量;在水利工程的使用阶段，做好對水利设施的维护与监管，减少人为因素对水利设施的破坏，这样才能让水利工程更好的发挥防汛抗旱的作用，进而为国家的经济发展做出应有贡献。

    （作者单位：121200辽宁省凌海市应急救援救助服务中心）