黑龙江省冰雪旅游发展的制约与对策
张作斌?季景盛?王天毅
黑龙江省拥有丰富的冬季旅游资源，与国内其他省区相比，不仅具有独特的地缘与资源优势，而且在一定程度上居于垄断地位。黑龙江省冰雪旅游地形象的确立，给予旅游者最简明与生动的主题，使其一目了然，对于市场感染力、旅游产品推销、旅游市场的开发意义重大，冰雪旅游爱好者在形象的认识认同基础上，会选择自己认同的冰雪旅游活动。
一、目前黑龙江冰雪旅游产业存在的问题
（一）宏观调控力度不够，市场化程度不够
由于冰雪旅游产业是一个新兴的产业，对体育冰雪旅游产业的重要性还没有达到一定的高度，政府的有效地宏观调控机制还没有确立，整个运作还处于摸索阶段，而且市场化还没有形成，没有和国际冰雪旅游接轨，国内相关的企业经营管理水平参差不齐，整体水平不高，无法适应市场经济的需要。冰雪旅游资源紧紧限于滑雪、滑冰等个别项目，开拓的范围过小。
（二）具体规划不合理
冰雪运动中比较适合普及的是滑冰、滑雪、冰球、冰壶等项目，而在黑龙江省甚至全国普及程度远远不够，发展不协调，规划不合理、不科学，比如滑雪旅游，正处于起步发展阶段，相关部门和企业没有在开展之前做好充分详实的调研，盲目兴建、扩建滑雪旅游项目。从2000年至2012年，黑龙江的滑雪场已经从十几家增加到二百多家，数量翻了好几番，但在质量上，由于一些滑雪场仓促上马，存在很多问题，比如滑雪设施、设备简陋，雪道安全隐患高、相应的管理工作不到位等，给我省的整体旅游造成负面影响。这势必导致滑雪旅游市场混乱，资源开发利用程度低，从而造成资源的损失和浪费。
同时，冰雪运动和冰雪旅游发展不均衡，受地域、气候等因素影响我国南方北方发展极不均衡，我国冰雪运动和冰雪旅游大部分都集中在北方。在北方，也存在各项目之间发展的不均衡。在冰雪运动层面上，我国向来重视冰上运动，这里面也有投资少，见效快的因素，比如短道速滑、花样滑冰、冰壶等，而对雪上运动的投资少，除了自由式滑雪空中技巧项目外，其他项目效果不好。而冰雪旅游正好相反，大量资金投入到滑雪运动，因为其收益大，而滑冰馆、冰壶馆不多，而滑雪场大多在郊区，会导致游客只能去郊区，而不能在市区的
局面。
（三）资金不足，客源结构不合理。冰雪体育产业的配套设施
亦需要巨额的资金投入，凭政府拨款难以形成规模化发展基础。由于冰雪体育的消费群体相对较小，企业无法通过冰雪体育消费获得投资回报，因而获得赞助的资金有限，这无疑限制了冰雪体育产业的发展。同时，冰雪体育旅游产品的推展，也要大笔的宣传促销经费投入。所以，各地方政府投入发展冰雪体育旅游业的资金有限，出现了冰雪体育旅游基础设施不完善是普遍现象。由于黑龙江远离东南沿海经济发达地区，距中国国内经济发达的客源产出地较远，国际客源结构过分倚重东北亚区域性市场，各地对近程客源市场具有很强的依赖性。对近程市场的依赖性使滑雪旅游受到当地经济形势的制约，且经营滑雪旅游的经济效益相对较低，影响到旅游住宿、旅游餐饮、旅游娱乐与购物的收入。
二、发展黑龙江冰雪旅游发展对策
（一）加强宏观调控政策、和市场接轨
政府要转变观念，不能认为旅游产业仅仅是夏季旅游，而是要把冬季旅游观念灌输进来。在政策上要对冰雪运动和冰雪旅游产业予以扶持，一方面鼓励全民上冰雪，一方面要让冰雪旅游企业受到经济上的回报。
（二）做好合理布局和规划
要采取科学合理的措施，要有一个高水平的规划，在规划中应对最优的冰雪资源结合配套设施，结合可借助条件，组合成若干个在时间、空间上布局比较合理的冰雪旅游区。最大限度地实现体育冰雪旅游与黑龙江经济的交汇、共同提高。充分利用各地区资源，有重点的突出挖掘、培育具有地域、民族、传统特色的体育冰雪旅游产业。比如滑冰、冬泳、冬季极限挑战、雪地足球、雪地摩托车等。政府要加强扶植，鼓励多元化投人，进一步优化经济发展环境，充分调动各方面积极性，对冰雪产业实行联合开发，尽快形成以冰雪旅游为龙头的冰雪产业完整体系，支持和鼓励民营企业参与开发，开发系列冰雪旅游及配套产品，推动冰雪产业市场化、规模化，使冰雪旅游真正成为黑龙江拉动地方经济增长的重要产业。
（三）加大宣传力度，打造黑龙江国际冰雪旅游品牌
目前，在黑龙江有两大冰雪盛会，哈尔滨冰雪节和黑龙江滑雪节，尤其是前者，有着很高的知名度，把合格的冰场和滑雪场都加入进来，有统一的标准。利用新闻媒体，尤其是网络、微博，加大宣传冰雪旅游力度，如对冰雪大世界、雪博会的宣传，同时要继续拓展新的冰雪旅游项目，比如雪乡、大庆林甸温泉的策划就非常成功。市场定位上以省内为主，其他省市为辅，和兄弟省份展开良性竞争共同促进和提高。
今年是“十二五规划“的第二年，让世界认识冰雪，让世界认识中国，让世界认识黑龙江是我们义不容辞的责任，我相信借着冰雪运动和冰雪旅游产业的发展，黑龙江的经济会上一个大台阶的。
（作者单位：齐齐哈尔大学）
