预算管理与预算机制的环境保障体系

    【摘 要】 随着我国经济的不断进步和发展，我国的企业也获得了一定的进步，而对于企业的发展来说，预算管理工作发挥出了至关重要的影响作用。企业对于未来一段时间内的经营走向、经营的目标、以及决策的方向，都会以企业的预算管理为前提，来展开相应的分析和预算。因此，企业的预算管理是企业的一项重要管理活动。要想保障预算管理工作能够得到顺利的开展，就必须为企业的预算管理工作营造一个良好的环境，完善预算的机制。所以，本文针对企业的预算管理与预算机制的环境保障，进行了深入的探究和分析。

    【关键词】 预算管理 预算机制 环境保障 系统 探究

    引 言

    对于企业的预算管理工作来说，它是以企业的预测和决策工作为根本出发点，在此基础之上开展的一项管理活动。企业会围绕未来一段时间内的战略规划，对企业年度那所进行的各项经济活动以及所具备的经济资源，进行准确的估计，然后通过合理的预测，展开有效的财务风险防控措施，为整个财务工作的进行起到一定的监督作用。在企业发展的过程之中，加强预算管理工作，为预算的机制营造出一个良好的环境保障系统，可以为企业日后的经营发展和具体走向都提供十分有利的条件，只有企业从已经具备的预算管理机制出发，对企业预算管理中出现的问题进行深入的探究，才可以保障预算管理和预算机制的环境保障体系建设工作，能够得到顺利的开展。因此，本文针对企业预算管理与预算机制的环境保障，进行了深入的探究和分析，从目前我国企业预算管理和预算机制发展的情况入手，交代了在我国企业中预算工作环境出现的问题，并提出了加强预算机制环境保护的有效策略，为日后相关研究工作的开展，提供了一定的理论基础和科学依据。

    一、我国的预算环境现状

    我国针对企业的预算作出了全面的法律规定。起初，我国经贸委先是发布了《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》，在这一规定中，要求企业对已经具备的预算管理机制进行不断的完善和处理。后来，财政部也发布了《企业国有资本与财务管理暂行办法》。在这部法律中，提出了企业要充分的贯彻和落实企业的预算管理机制。而随着《关于企业实行财务预算管理的指导意见的发布》，也进一步的提出了包括财务预算在内的更为全面的预算管理内容。到后来，我国的财政部和国务院国资产监督委员会，先后颁布了《内部会计控制规范》以及《中央企业财务预算管理暂行办法》，这些法律的颁布都要求企业应该建立出完善而合理的财务预算管理系统，并对企业内部的财务统一展开执行监督和考核工作，进一步的完善财务预算的工作体系，在规定的时间内按照国家有关财务会计制度的规定来完成财务的监管。

    二、企业预算出现的环境问题

    2.1 预算管理体制不健全

    在企业开展实际预算管理工作的过程之中，首先，应该对不同的部门和机构之间所要承担的工作内容和工作的责任进行明确，然后，将这些内容进行统一的管理。预算管理工作开展时候，所涉及到的部门和机构主要包括了科研开发机构，业务部门，人力资源管理部门，财务部门以及董事会管理部门等。然而，在预算管理工作落实到企业的发展之中的时候，部门和部门之间的配合与支持，并不是十分的到位，而且也无法针对预算管理工作的任务，形成一个协调而统一的认知，部门和机构之间缺乏有效的沟通与交流。在很多企业中，预算的管理工作都处于一个缺乏科学性和合理性的状态之中，而且，预算管理在具体实践的操作过程之中，会和上层所制定的目标之间产生较大的差异，最终的结果也缺乏有机的联系和统一。而导致这些情况发生的原因，都是由于企业的预算管理系统不是十分的完善，缺乏一个有效而合理的预算管理制度，没有形成一个有机的整体，从而阻碍了预算管理工作的顺利进行。

    2.2 执行预算缺乏制度

    在企业自身经营和发展的过程之中，认为财务部门对于资金收支的情况所作出的控制工作，或是对资金所作出的合理规划，都是预算管理工作的主要任务。而且。也将财务部门看做了是制定预算工作的一个独立管理部门，误以为预算管理工作是一项简单易操作的财务管理行为，只是片面的将深入和发展财务收支的预算，看作是预算管理工作的根本，如此也就意味著并没有针对企业的预算管理工作作出深入的了解，此时就会导致预算的分析出现不及时和不对称的特性。除此之外，企业在对不同的部门进行预算的执行分析的时候，由于缺乏有效的分析机制，从而导致部门所作出的预算情况并不是十分的准确和合理，而且也导致了预算工作的效率无法充分的发挥，更无法对管理部门起到任何的约束和控制作用，降低了整个预算管理工作的严谨性。

    2.3 预算监管力度不强

    企业在财务预算和预算机制环境保障体系建设的过程之中，预算管理的监督和考核是一项重要的组成部分。然而，目前来看，企业的考核内容并不是十分的具体，而且可操作性不强，不同的部门之间职责划分的也不是十分的明确，缺乏预算管理的有效监督，从而导致预算管理工作在执行的过程之中受到了诸多的阻碍。

    2.4 管理会计人才匮乏

    对于企业的预算管理以及预算机制的环境保障建设来说，管理会计会发挥出至关重要的影响作用。管理会计不仅具备一定的分析能力，同时也会对企业的决策和发展做出准确的调控，完善企业的成本设计，从而帮助企业的决策变得更加科学的准确。然而在我国企业发展的过程，企业并没有针对管理会计人员给予高度的重视而且，专业性较强的管理会计人员数量也是少之又少，从而限制了管理会计人才自身价值的发挥，阻碍了预算工作的顺利开展。

    三、加强预算机制环境保护的有效策略

    3.1 加强宣传，加强预算管理意识

    企业要想最快的对自身经营管理的水平进行提升，实现企业经济受益的增加，就必须要加强预算管理工作，帮助企业对企业的发展做出一个准确的评估，对经济活动展开有效的控制，协调企业内外的经济关系。因此，企业必须要在员工中对预算管理工作的重要意义进行广泛的宣传，适当的时候也可以通过媒体等宣传方式来达到一个理想的宣传效果。只有全方位的渗透了预算管理的重要意义，才可以协调部门之间的全面参与，从而保障预算管理工作能够得到具体的实施。而且，也应该加强工作人员对于预算考核指标的掌握程度，无论是考核监督的方法，还是编制财务预算的方法，都应该进行认真的学习，以此来加强自身的预算管理知识。

    3.2 提高控制预算的约束力

    在企业经营的过程之中，应该对约束和控制预算的力度进行适当的提高，以此来为企业各项管理制度的落实提供保障。企业的经营战略可以通过执行预算来得到具体的实施，从而确保企业的活动都能够围绕经营目标来开展。而企业要想加强预算的控制和约束能力，就应该对预算管理工作和预算的机制进行严格的执行，保障预算的机制能够落实到企业发展的每一个细节之中，无论是企业的哪一个部门，都必须严格按照预算的规定来开展工作。可以通过制定季度或者是月报表的形式，来对预算进行准确的估计，而且，每一周，每一个月都应该对预算的情况作出具体的分析，加强预算过程中出现的问题研究，通过不同方向的比较，寻找出问题的关键，积极的解决问题，以此来确保企业日后的最为准确的发展方向。

    3.3 加强预算机制的考核和监管

    导致企业预算目标无法实现，以及预算工作无法发挥作用的一个主要原因就是企业预算管理的考核机制不够完善。而且，执行的力度也有待加强导致这些情况产生的主要原因都是由于预算机制的不合理，缺乏一个良好的环境保障。因此，在员工工作的过程之中很难出现热情和积极性。所以，为了给预算管理管理记忆预算机制建设提供一个良好的环境，应该建立出有效的预算监管系统，从考核和监管的角度出发，应该对预算管理的效果以及预算和现实之间的差距进行准确的评估，然后对具体的执行情况进行准确的评价，而且，还应该对考核的范围和内容进行明确，如此才可以为预算管理和预算机制的构建营造出一个良好的环境，从而保障企业能够在预算管理加强的过程之中，取得一个理想的经济收益。

    3.4 完善预算管理的规章制度

    预算的管理特征，覆盖的面积十分的广泛，例如，预算的管理具有一定的复杂性，他所采取的指标数据涉及到的范围十分的全面，而且预算管理工作执行起来需要花费较长的周期，不仅涉及的面积范围较广，而且需要多层次的共同参与。如此也就意味着预算管理的应该得到不断的优化，如此才可以保障预算管理工作能够得到顺利的开展。而要想保障预算管理的环境能够得到有效的改良，就需要对和预算管理相关的规章制度进行不断的完善。企业在发展的过程之中，要想将预算管理所带来的优势作用进行充分的发挥，就必须要保障企业预算管理制度的完整性，而且也应该明确管理机构的职责。因此，在大多数的企业中，在构建预算管理机构的时候，应该按照建立预算管理岗位，打造预算管理小组，设立预算管理办公室，成立预算管理委员会的流程来对预算管理工作进行规范化的处理，以此来对企业本身管理模式的规范性进行逐步的加强保障。

    2.5 加强管理会计人才的培育

    正是由于企业预算管理工作开展的过程之中，缺乏管理会计的专业人才，从而限制了管理会计人才优势作用的发挥。因此，企业应该加强对管理会计人才的培训，可以通过定期开展学习或培训的方式，来加强工作人员的实际操作能力和相关的理论知识并制定相关的奖励和惩罚对策，以此来提升工作人员的积极性，从而保障管理会计人才的数量能够得到不断的提升，进一步的发挥出他们本身的优势作用。

    四、总结

    综上所述，我们可以发现，要想为企业的预算管理和预算机制提供一个可靠的环境保障，企业在发展的过程之中，就应该加强预算管理意识的宣传，提高控制预算的规范。和约束能力，不断的加强预算机制考核和监管的力度，构建出一个完善而全面的预算管理系统吗，保障每一个部门能够严格的按照规章制度所提出的要求来开展预算的工作，而且在管理工作进行的过程之中，也应该明确质的权利和职责确定奖励和惩罚的制度，确保全员能够参与到制度建设的过程之中，如此才可以对预算机制的环境提供一个可靠的保障，从而为企业日后的可持续发展奠定建设的基础。

    【参考文献】

    [1] 姚春梅著.《预算管理与预算机制的环境保障体系研究》[J].《行政事业资产与税务》.2014（14）：P（71-72）.

    [2] 朱璐璐著.《浅析预算管理与预算机制的环境保障体系》[J].《财经界（学术版）》.2015（06）：P（77-78）.

    [3] 吕涛著.《预算管理和预算机制的环境保障建设》[J].《经济视角》.2015（10）：P（49-50）.

    [4] 胡艳霞著.《现金预算在企业管理中的重要性研究》[J].《蘭州工业高等专科学校学报》.2015（3）：P（69-71）.

    作者简介：黄静萍（1982年-），女，汉，广东省清远市，中级会计师 ，本科，单位（广东海大集团股份有限公司，广州市，邮编511400），研究方向：财务共享。